平邑縣畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

陳超

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平邑縣畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

陳超

（山東省平邑縣畜牧獸醫(yī)局 273300）

為了加快全縣畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。近日，平邑縣畜牧獸醫(yī)局組織有關(guān)人員對(duì)全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的主要成效及經(jīng)驗(yàn)做法

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng) 2015年，各種畜禽存欄：牛2.89萬頭，豬49.7萬頭，羊52.2萬只，禽608.8萬只；出欄達(dá)到：牛2.85萬頭，豬90.6萬頭，羊57萬只，禽2590萬只；全年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到20萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值接近20億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。除生豬、禽類存出欄量因畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的影響同比有所下降外，其他各種畜禽品種存出欄量都穩(wěn)中有升。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和環(huán)保養(yǎng)殖快速發(fā)展 （1）積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程做到“六化”，即品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)模化、管理規(guī)范化、防疫程序化、結(jié)構(gòu)合理化、養(yǎng)殖生態(tài)化。優(yōu)先搞好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)規(guī)劃工作，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)扶持政策，將項(xiàng)目資金優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、改造提升等措施，加快推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖健康快速發(fā)展。近幾年，通過全縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案等措施，使全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速發(fā)展。目前，全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖(小區(qū))場(chǎng)達(dá)到685處，其中市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))108處，國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3處，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)7處。（2）環(huán)保養(yǎng)殖快速發(fā)展。經(jīng)過縣畜牧獸醫(yī)局近幾年的探索，環(huán)保養(yǎng)殖已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，證明是今后發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展“兩型”社會(huì)的需要。2014年，結(jié)合全縣迎淮環(huán)境治理工作，縣政府投入1000多萬元積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶采用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖和撤網(wǎng)平養(yǎng)技術(shù)，全年共拆除養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)77萬m2，新建、改建環(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)酵床面積33萬平方米。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的創(chuàng)建和環(huán)保養(yǎng)殖的快速發(fā)展，提高了養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，減少了疫病的發(fā)生，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度明顯提高 畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成了良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以生豬產(chǎn)業(yè)為例，2009－2016年，經(jīng)過品種改良、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化培育，目前全縣建有2處高標(biāo)準(zhǔn)化的生豬良種繁育中心，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到60多個(gè)，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到400余處。家禽產(chǎn)業(yè)形成了以六和為龍頭的種禽、飼料加工、熟食加工為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。

1.4 突出品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色畜牧業(yè) （1）加大蒙山黑山羊品種保護(hù)力度。平邑縣是典型的山區(qū)畜牧大縣，蒙山黑山羊在平邑縣養(yǎng)殖歷史悠久，養(yǎng)殖數(shù)量逐年增多。2012年5月，蒙山黑山羊被農(nóng)業(yè)部確定為地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。為了借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)好、利用好蒙山黑山羊這一地方優(yōu)良品種，2011年年初，縣政府組織相關(guān)技術(shù)人員赴萊蕪進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)?；貋砗罂h政府立即撥付了30萬元，作為蒙山黑山羊資源保護(hù)和提存復(fù)壯的啟動(dòng)資金。同時(shí)，積極探索社會(huì)資本參與蒙山黑山羊開發(fā)保護(hù)的新模式，通過多次洽談，縣畜牧獸醫(yī)局與平邑縣曙輝畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、平邑縣魯妹生態(tài)農(nóng)場(chǎng)達(dá)成了共建蒙山黑山羊良種繁育場(chǎng)的協(xié)議。在積極保護(hù)、利用、開發(fā)蒙山黑山羊這一特色品種的同時(shí)，大力發(fā)展其他肉羊品種，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，著力打造保太、仲村、武臺(tái)、卞橋等北部養(yǎng)殖區(qū)和豐陽、臨澗、白彥等南部養(yǎng)殖區(qū)。（2）努力打造蒙山土草雞地方特色品牌。平邑回鍋雞是平邑飲食方面的特色知名品牌，平邑縣僅加工蒙山土草雞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就有三家，他們生產(chǎn)的罐裝回鍋雞供不應(yīng)求，成為走親訪友的特色禮品，備受消費(fèi)者的歡迎。但是受蒙山土草雞數(shù)量的限制，產(chǎn)量一直上不去，影響了企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這種現(xiàn)狀，縣畜牧獸醫(yī)局正在開展蒙山土草雞原種雞的選育，大力發(fā)展蒙山土草雞養(yǎng)殖，著力打造蒙山土草雞品牌，做大做強(qiáng)蒙山土草雞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（3）平邑縣積極做好“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前平邑縣共12個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證，1個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，蒙山黑山羊獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證

2 當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題

雖然畜牧業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求相比，還存在養(yǎng)殖用地難、資金不足、糞污處理不當(dāng)?shù)葐栴}，制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.1 養(yǎng)殖用地難解決 在農(nóng)村，家家戶戶都有種植業(yè)的耕地，但是，沒有專門的養(yǎng)殖業(yè)土地。農(nóng)民搞養(yǎng)殖業(yè)，一般是占用村莊附近某些空閑土地作為場(chǎng)所，在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不大時(shí)，這些空閑土地，基本可以滿足農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖用地的需求。隨著養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，缺乏養(yǎng)殖業(yè)用地，再加上因污染問題政府不支持畜牧業(yè)的發(fā)展，這些成為制約農(nóng)村養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展的重要因素。

2.2 資金不足 目前，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)投資主要是養(yǎng)殖戶的自籌資金，金融部門融資欠缺，社會(huì)資本注入不足，國家扶持資金全用于已建成養(yǎng)殖場(chǎng)的擴(kuò)建，由于對(duì)建場(chǎng)初期沒有任何資金扶持，造成許多有積極性的養(yǎng)殖戶有錢建場(chǎng)、無錢買畜或有錢買畜、無錢建場(chǎng)，限制了標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖的發(fā)展。金融部門融資的門坎過高，已成為制約畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)甚至是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

2.3 糞污處理仍然是一大難題 部分養(yǎng)殖場(chǎng)仍采用直沖式清糞方式，未采用三格式化糞池和沼氣池等污水處理設(shè)施，產(chǎn)生大量的污水，對(duì)周邊環(huán)境造成沉重的壓力。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)必須進(jìn)行養(yǎng)殖登記備案，但需要環(huán)評(píng)手續(xù)，辦理環(huán)評(píng)費(fèi)用高，單純依靠養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)，壓力太大，難以承受。

3 進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)的建議

3.1 大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 目前，平邑縣農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)方式占有相當(dāng)比重，一方面，散養(yǎng)可控性差，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，監(jiān)管難度大，畜產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；另一方面，千家萬戶式的飼養(yǎng)模式衛(wèi)生條件差，防疫難度大，無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，這也是造成疫情的主要原因之一。近年來，國家政策對(duì)畜牧生產(chǎn)的強(qiáng)力扶持正助推著畜禽養(yǎng)殖從散養(yǎng)為主向適度規(guī)?；B(yǎng)殖過度，生豬良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)扶持、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等畜牧項(xiàng)目數(shù)量多，資金量大，扶持力度大，這無疑是對(duì)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的政策性引導(dǎo)。適度規(guī)?；B(yǎng)殖具有資金更充足，技術(shù)力量更強(qiáng)，市場(chǎng)觀念更濃等優(yōu)勢(shì)，相對(duì)集中的分布也更有利于標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)殖技術(shù)推廣，更有利于畜產(chǎn)品品牌的打造，是平邑縣畜牧發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)積極引導(dǎo)，大力推廣。

3.2 加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 平邑縣養(yǎng)殖量大，但“原字號(hào)”產(chǎn)品多，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的下端，要實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，首先要堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，確立發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，要大力培育畜產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高畜牧龍頭企業(yè)、特別是加工型龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工能力和市場(chǎng)竟?fàn)幜ΓL(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)的整體水平。一方面，加工業(yè)的發(fā)展可以減少活體畜禽跨地域運(yùn)輸，切斷疫情傳播途徑，有利于重大動(dòng)物疫病防控；另一方面，可以讓畜牧業(yè)生產(chǎn)者分享到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成果。其三，要樹立品牌意識(shí)，多創(chuàng)名牌。龍頭創(chuàng)造名牌，名牌開拓市場(chǎng)，市場(chǎng)拉動(dòng)銷售，銷售拉動(dòng)加工，加工拉動(dòng)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖圍繞龍頭。品牌，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集中載體，一個(gè)“金鑼”，使臨沂成為全國知名的“火腿腸批發(fā)城”。平邑縣畜牧業(yè)要做好、做強(qiáng)，就一定要著力培育更多的名牌產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)使平邑縣的畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.3 倡導(dǎo)健康生態(tài)養(yǎng)殖理念 隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，集約化和機(jī)械化程度的提高，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)引起的生態(tài)環(huán)境問題已引起人們的關(guān)注，糞便隨地堆積，污水任意排放，不但嚴(yán)重的污染了周圍的環(huán)境，也直接影響著養(yǎng)殖場(chǎng)本身的衛(wèi)生防疫，降低了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。生態(tài)畜牧業(yè)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，是一種科學(xué)的養(yǎng)殖方式。生態(tài)畜牧業(yè)的主要模式有種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)養(yǎng)結(jié)合兩種，前者是畜牧業(yè)與種植業(yè)(糧食、水果、牧草)相結(jié)合，后者是畜牧業(yè)與漁業(yè)相結(jié)合。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，不僅可以充分利用資源，促進(jìn)資源的再生，更重要的是可以減少因發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是新階段畜牧業(yè)和村經(jīng)濟(jì)工作必須解決的一個(gè)重大問題。平邑縣畜牧業(yè)經(jīng)過近二十年的持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為全市畜牧生產(chǎn)大縣。但隨著人民生活水平的不斷提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，一方面對(duì)動(dòng)物性食品的消費(fèi)量越來越大，另一方面，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。人民群眾需要“放心肉”、“放心奶”，市場(chǎng)需要無公害、無污染的安全動(dòng)物產(chǎn)品。近幾年，畜產(chǎn)品病害、藥殘及人為添加違禁物品等問題，成為畜產(chǎn)品消費(fèi)的敏感問題，也成為國際、國內(nèi)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是“三鹿奶粉”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品安全事件，引起了社會(huì)對(duì)食品安全高度關(guān)注。這些深刻的教訓(xùn)表明，一個(gè)行業(yè)發(fā)展起來時(shí)間長(zhǎng)、見效慢、代價(jià)高，一旦破壞起來時(shí)間短、速度快、危害大，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。正因?yàn)槿绱?，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上放心肉，是衡量畜牧部門是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志。

3.5 扎實(shí)做好疫病防控工作 按照國務(wù)院和省、市有關(guān)要求, 建立健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu), 認(rèn)真落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等重大動(dòng)物疫病防控法律法規(guī), 從根本上改變過去那種“新病不去, 老病又起”的局面。（1）建立健全畜牧業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等系統(tǒng)建設(shè)。健全畜牧業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障必備的服務(wù)經(jīng)費(fèi)。（2）加強(qiáng)對(duì)專職動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍的培訓(xùn)。建議設(shè)立培訓(xùn)基金，用以對(duì)專職動(dòng)物疫病防治人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高其疫病防治技術(shù)和技能。（3）加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控。基于動(dòng)物防疫法的要求，嚴(yán)格和有效的源頭管理、流通管理和免疫管理是必須的。從科學(xué)的角度，從切斷傳染源的各個(gè)環(huán)節(jié)控制疫病的發(fā)生，減輕疫病對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的影響，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（2016–05–16）

S81-1

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1007-1733(2016)09-0059-02