河南省外商投資的現(xiàn)狀及對策研究

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 魏秋橙

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河南省外商投資的現(xiàn)狀及對策研究

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 魏秋橙

摘 要：隨著經(jīng)濟的全球化，憑借中部崛起的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，近年來河南也被更多的人所關注。由于河南省的形象在對外宣傳方面有所提升，同時加上河南的投資環(huán)境有所改觀，河南省近年來的外商投資也在不斷增加。在此情況下，如何更好地提升河南的區(qū)位優(yōu)勢和其他方面的優(yōu)勢，更多更好地吸引外資，這是值得我們關注的，特別是其對河南的進一步發(fā)展更為有利。

關鍵詞：外商投資 產(chǎn)業(yè)結構 招商引資 國家戰(zhàn)略

從總體情況來看，經(jīng)過三十多年的改革開放，中國整體的投資環(huán)境也在隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生著變化。同時，河南作為中部地區(qū)的一個中心省份，近年來的投資環(huán)境也在不斷地變化。辯證地來分析，河南投資環(huán)境的有些方面正逐步優(yōu)化完善，鄭州航空港區(qū)的建設以及河南城市產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，都給河南帶來了更多的生機和活力，但它也與河南投資環(huán)境的日益成熟相伴隨，隨之帶來的也有中國投資環(huán)境的惡化。

1　河南省吸引外商投資的現(xiàn)狀分析

隨著國家在中部崛起的戰(zhàn)略以及河南在省政府的進一步推動下，對于河南投資環(huán)境的現(xiàn)狀，從宏觀方面看，具有很大的潛力。在新時期合同利用外資和實際利用外資的增長速度都較“十一五”時期平穩(wěn)，相比較而言，實際利用外資的增長幅度更加平穩(wěn)。

1.1外商投資總量和規(guī)模

2003～2013年的十年間，河南省實際利用外資數(shù)量保持增長態(tài)勢。其中，2003年只有5.61億美元，2005年首次突破10億美元大關，2011年更是首次突破100億美元，同比增長62%。截至2013年底，河南省實際利用外資額134.57億美元，比2003年增長20.64%。

河南省在2004年之后，利用外資規(guī)模不斷提升，同時在外資利用情況方面，合資經(jīng)營占比和獨資經(jīng)營占比都在不同程度地上漲，這里面的獨資經(jīng)營情況占據(jù)著外資的絕大部分，也顯示出了一些問題，外資方主要是獨自進行經(jīng)營，這些不利于河南省的一些投資和建設。

1.2外商投資產(chǎn)業(yè)分布情況

外商投資在產(chǎn)業(yè)分布的情況基本維持在以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，并且第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是外商投資的重點支持區(qū)域。從表1的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，2010年河南第一、二、三產(chǎn)業(yè)的實際利用外資的發(fā)展比重分別為3.9 ： 72.3 ： 24.71。并且在2013年的比重對比為3.29 ： 70.31 ： 26.4，在這其中河南省第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資數(shù)額基本達到河南省實際利用外資的七成以上。雖然第二產(chǎn)業(yè)仍是全國利用外資最多的產(chǎn)業(yè)，但比重僅為五成，與河南明顯不同的是全國第三產(chǎn)業(yè)利用外資比重較高，與第二產(chǎn)業(yè)比重比較接近。

1.3外商投資地區(qū)分布情況

在外商投資地區(qū)分布來看，河南省利用外資的區(qū)域差異表現(xiàn)得比較明顯，并且外資主要集中在以鄭州為中心的地區(qū)，并且形成以洛陽為副中心的發(fā)展區(qū)域，在此基礎上覆蓋包括開封、許昌、漯河、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作等在內的幾個中原城市群經(jīng)濟地帶。

根據(jù)最新的2014年統(tǒng)計年鑒，至2013年，整個中原城市群的經(jīng)濟發(fā)展，帶動的實際利用外資額度達到92.99億美元，同期占到外資總額的發(fā)展比重為69.1%，表現(xiàn)出比較大的經(jīng)濟驅動力。在這其中，鄭州實際利用外資額顯示出巨大的優(yōu)勢，并且所占河南省實際利用外資總額的24.69%，在中原聚集區(qū)的城市中排名第一。同時，洛陽所占比重達到16.52%，在全省城市中排名第二。

表1　2010～2013年河南省吸引外商投資產(chǎn)業(yè)分布 (單位：萬美元)

表2　2012～2013年河南省吸引外商投資主要地區(qū)分布 (單位：萬美元)

2　河南省吸引外資存在的問題

根據(jù)河南省的現(xiàn)狀和相關數(shù)據(jù)來看，河南省雖然有一些比較好的地理位置和相對的優(yōu)勢，但還存在著一些問題需要解決，具體問題如下。

2.1產(chǎn)業(yè)結構不合理

外資流向產(chǎn)業(yè)結構布局發(fā)生失衡。河南省利用外資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，占比達到72.39%。與此同時，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對來說利用外資比較少，且三產(chǎn)業(yè)內部發(fā)展中存在利用外資不均衡的情況。2010～2013年河南省第二產(chǎn)業(yè)利用外資額發(fā)展比例也在不斷變化，但是，第二產(chǎn)業(yè)中的比重也一直保持在70%左右，這也是吸收外資的絕對主體。

2.2地區(qū)分布投資不平衡

河南省利用外資的區(qū)域差異比較明顯，并且外資主要集中在以鄭州為中心的區(qū)域。另外，基本以洛陽為發(fā)展副中心，在此基礎上形成以開封、新鄉(xiāng)、漯河、平頂山、焦作、濟源在內的幾個中原城市群，并且也形成一個相對的隆起地帶。

根據(jù)最新的2014年統(tǒng)計年鑒可以看到，在2013年發(fā)展中，整個中原城市集聚群實際利用外資額度基本保持在92.99億美元的水平，所占河南外資總額的比重為69.1%。在整個中原城市集聚群的發(fā)展中，以鄭州24.69%和洛陽16.52分別占據(jù)第一和第二。從外資發(fā)展的地區(qū)分布來看，河南省吸引外資的主要地區(qū)分布不是很合理，鄭州市一家獨大，與其他地區(qū)相比有很大的差距。

2.3投資規(guī)模小，質量有待提高

與其他省份進行對比，河南省的投資規(guī)模有點小。根據(jù)相關歷史資料，2013年的相關實際利用外資僅占到全國的2.4%，外商投資的河南省企業(yè)中，主要是高污染以及高能耗的企業(yè)以及餐飲娛樂業(yè)，用于基礎投資以及其他方面的投資不多。另外，從投資的來源來看，多數(shù)基本上是港澳臺以及國外的中小投資者，他們在投資規(guī)模上來說相對較小，并且為了追逐利益技術含量水平低，多數(shù)企業(yè)的投資經(jīng)營狀況也不是很好。

總體來看，經(jīng)濟總量小，發(fā)展質量較為緩慢，沒有突出的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，所以河南的產(chǎn)業(yè)集聚的層次也不是太好，這都對吸引外資方面產(chǎn)生了一些影響。

2.4招商宣傳不到位，規(guī)章管理渠道不暢

招商引資的方式滯后，工作著力點還存在一定的偏差。因為招商引資工作是推動某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一種有效手段，尤其是在經(jīng)濟合作發(fā)展中。在招商的渠道上，河南省各地區(qū)的政府都在不同程度地利用一些渠道進行改進，招商工作中的一些工作過度依賴一些展會和參展會議，沒有充分地利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡信息和其他渠道的宣傳利用，不利于招商引資的透明化和市場化。

政府以及相關部門對社會經(jīng)濟的布局還存在一些不可預見的主導因素，這在一定程度上直接控制著招商引資的大部分資源。同時有一些單位為了獲取招商引資，不惜用一些不合理的政策優(yōu)惠來給予傾斜，特別是一些跨國企業(yè)在投資方面的大項目，使企業(yè)處于一種不正常的市場競爭環(huán)境。

3　河南省吸引外資的對策

通過對河南外商投資的上述現(xiàn)狀和問題的簡單論述之后，分析了河南省存在問題的原因，就此我們在這個基礎之上，針對河南省當前投資產(chǎn)業(yè)結構不合理，投資規(guī)模小等問題，提出河南省吸引外資的對策。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和地區(qū)分布結構

當前根據(jù)河南省的產(chǎn)業(yè)結構和地區(qū)分布狀況來看，產(chǎn)業(yè)結構方面的外商投資基本集中在第二產(chǎn)業(yè)方面，而第一、第三產(chǎn)業(yè)方面的外商投資不是很大。在此基礎上，河南省應該對產(chǎn)業(yè)結構方面積極進行調整優(yōu)化，對外商的投資進行指引，使某些外資投資向其他產(chǎn)業(yè)進行傾斜，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這方面對于資金的需求也比較迫切。

另外，對于地區(qū)分布結構來說，在當前鄭州、開封以及洛陽等地市的發(fā)展，其他地市應該向這些地區(qū)學習先進的經(jīng)驗，同時做好政府的基礎設施服務，在此基礎上滿足外商的投資環(huán)境需求，建立相應的發(fā)展機制，促進地區(qū)利用外商投資的結構。

3.2促進河南經(jīng)濟體制改革，增加外商投資

促進河南經(jīng)濟體制改革，這方面需要不斷采取相對的簡政放權，加快推進河南政府自身進行改革。還要深入推進行政審批和商事制度改革，加快投融資方面改革，特別是在價格以及相對統(tǒng)一的市場方面進行改革。與此同時，還需要做的是完善河南在產(chǎn)權方面的保護制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步增強市場主體活力。

這樣就可以增加外商投資，這也需要落實河南財稅改革總體措施，以此來推動財稅體制改革取得新進展。河南地區(qū)有很大的發(fā)展?jié)摿?，最近幾年河南省政府在產(chǎn)業(yè)集群以及城市集群方面發(fā)展基本均衡，每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為平穩(wěn)。

3.3提高政府部門管理水平，進一步提升投資質量

提高政府部門管理水平，進一步提升投資質量，所以河南省需要利用網(wǎng)上直接投資的整體水平，進一步提高外國直接投資的效果和質量，在此基礎上必須堅持正確的指導思想，深入研究可能出現(xiàn)的問題，同時研究國內外經(jīng)濟開發(fā)以及和國際直接投資的發(fā)展趨勢，把角度進行轉變，轉而注重對長期利益的關注。在政府服務的同時改變發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理利用外商投資的經(jīng)濟效益和社會效益，在此基礎上堅持經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。

在政府管理水平方面，需要進一步提升河南的外商投資質量，對于外商的投資，不要一味地吸收，應該有所鑒別，加大對這些投資的甄選力度，選擇一些相對比較具有高效率、高產(chǎn)值以及高環(huán)保的投資質量和行業(yè)，這樣就可以在一定程度上提升河南在吸引外資方面的質量和水平。

3.4依托國家戰(zhàn)略，積極進行合理宣傳

依托國家戰(zhàn)略，河南省要積極主動推行多種多樣的方式來加大河南省對外形象宣傳，進一步加強與國內外知名企業(yè)的交流溝通，以此來吸引更多的外資。河南省近幾年內在“中原崛起”的口號的宣傳下，吸引了很多外商的眼球，特別是在鄭州航空港區(qū)以及各種政策的支持下，河南的區(qū)位優(yōu)勢也在不斷提升，一帶一路的經(jīng)濟策略，也在不斷地增加河南省的吸引力，鄭歐班列從鄭州開出，也給鄭州以及整個河南大地帶來了新的活力。積極對河南近些年的發(fā)展情況進行宣傳，特別是對近年來的重大發(fā)展工程積極推進，這更加有利于河南的進一步宣傳和對外資的吸引。

參考文獻

[1] 尹苗苗，呂玉花．吸引河南省外商直接投資流入的對策[J]．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2014(11)．

[2] 馬冬．河南省外商直接投資的現(xiàn)狀及對策分析[J]．財經(jīng)理論研究，2014(05)．

作者簡介：魏秋橙(1988-)，男，江蘇揚州人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學專業(yè)2014揚州秋季班，主要從事金融學方面的研究。

中圖分類號：F727

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(b)-127-03