日照市：加強協調統(tǒng)籌實現重大突破

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日照市：加強協調統(tǒng)籌實現重大突破

日照市遭遇了國際市場低迷和國內經濟下行的雙重擠壓，經受了貿易融資風險和持續(xù)干旱的雙重沖擊。困難前所未有，壓力前所未有。面對嚴峻挑戰(zhàn)，日照市堅持事不避難，主動擔當。

“十二五”時期及2015年主要成就

日照市長劉星泰在日照市十七屆人大五次會議上所作的報告中指出，“十二五”時期，全市上下深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，搶抓發(fā)展機遇，主動應對挑戰(zhàn)，全力推動發(fā)展，取得了一系列新成就。經濟總量邁上新臺階。初步測算，全市GDP由“十一五”末的1?025億元增加到1?670億元，年均增長10.4％。人均GDP達到57?980元，是“十一五”末的1.6倍。一般公共預算收入由55.6億元增加到121.65億元，五年翻了一番多。實現規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元，年均增長12％。社會消費品零售總額突破600億元，年均增長13.6％。累計完成固定資產投資5?517億元、實際到賬外資24.8億美元，年均分別增長18.7％和11.7％。

報告指出，剛剛過去的2015年，是日照發(fā)展史上極不平凡的一年。日照市遭遇了國際市場低迷和國內經濟下行的雙重擠壓，經受了貿易融資風險和持續(xù)干旱的雙重沖擊。困難前所未有，壓力前所未有。面對嚴峻挑戰(zhàn)，日照市堅持事不避難，主動擔當，深入開展“解放思想求創(chuàng)新、轉型升級促發(fā)展”系列活動，突出抓了以下大事：

1.把“突破園區(qū)、聚力招引”確立為全市的頭號工程，掀起新一輪大開放、大招引、大發(fā)展的熱潮。到去年底，全市共招引落地項目189個，實際到位資金199.43億元；對上爭引無償資金87.94億元，比上年增長39.08％；舉行海外高層次人才日照行、高層次人才故鄉(xiāng)行，引進高層次創(chuàng)新團隊40個、創(chuàng)業(yè)團隊20個、創(chuàng)新人才162人；引進技術專利62個。

2.推出“五抓”組合拳，打好遏制經濟下行阻擊戰(zhàn)。經過持續(xù)發(fā)力，“五抓”療效逐漸顯現，經濟回升速度比預料得要好。預計全年GDP增長7.5％，比一季度回升1.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％，增幅居全省前列。一般公共預算收入增長9.5％，比一季度回升4.5個百分點，增幅居全省第11位；稅收占比79.5％，居全省第4位。本外幣貸款余額比年初增長14.4％，增幅居全省第一。房地產投資增長18.4％，增幅居全省第一。集裝箱吞吐量增長16.2％，原油吞吐量增長20.6％，增幅居全國沿海主要港口前列。

3.主動應對貿易融資風險，穩(wěn)定經濟金融秩序。召開了具有重要轉折意義的“3·17”會議，立下了化解風險的時間表、路線圖、軍令狀，成立了金融發(fā)展與穩(wěn)定領導小組，向各家重點企業(yè)派出工作組，建立了對區(qū)縣的約談機制、對銀行的獎懲機制、對企業(yè)逃債跑路的嚴打機制，成功控制了風險外溢，避免了塌方式爆發(fā)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

4.向落后的體制機制動刀子，深化改革激發(fā)活力。一年來，我們堅持問題導向，哪里體制不順、機制不活，就向哪里動刀子，一大批改革成果落地生效。

“十三五”時期及2016年主要奮斗目標

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革，落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”的攻堅之年。日照市要按照“堅持問題導向，立足積極主動，分清輕重緩急，加強協調統(tǒng)籌，實現重大突破”的指導原則，推動經濟社會更好更快發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。

堅持問題導向，就是瞄準短板所在、瓶頸所限、發(fā)展所需、群眾所盼，聚焦問題精準發(fā)力，下決心沖破瓶頸、化解矛盾、補齊短板；立足積極主動，就是堅持自加壓力，主動提升標桿，跳起來摘桃子，力求發(fā)展更快、速度更高、質量更強；分清輕重緩急，就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，實現重點工作率先突破；加強協調統(tǒng)籌，就是妥善處理經濟與社會、發(fā)展與生態(tài)、市域與縣域、改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面的重大關系，增強發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性；實現重大突破，就是以超常的決心和力度，靠新招、硬招、實招強力推進，使重點難點工作取得實質性突破。

今年的主要預期目標是：生產總值增長9％左右；一般公共預算收入增長10％；固定資產投資增長15％，社會消費品零售總額增長11％，進出口總值增長3％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9％和9.5％左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，登記失業(yè)率控制在3.5％以內；農村勞動力轉移就業(yè)2萬人。居民消費價格漲幅控制在2.5％左右；全面完成節(jié)能減排降碳約束性目標。

1.突出抓好“頭號工程”，加快擴總量、調結構。把“突破園區(qū)、聚力招引”作為長期戰(zhàn)略任務，年內組織兩次現場觀摩，為“三招三引”再添一把火、再加一把油。

提高招商引資成效。16個產業(yè)招商組分別制定“建鏈、強鏈、補鏈”行動方案，建立目標客戶庫、項目數據庫、合作載體庫、產業(yè)招商地圖“三庫一圖”，瞄準世界500強、中國500強、民營500強和行業(yè)10強項目聚力招引。

推進招才引智和招科引技。年內確保引進高層次創(chuàng)業(yè)人才或團隊20個以上、高層次創(chuàng)新團隊40個以上、高層次創(chuàng)新人才400名以上。

2.堅持“五抓”不動搖，力促經濟運行提速提效。按照“三去一降一補”新要求，找準供給側改革結合點，不斷推出“五抓”新招、硬招、實招，持續(xù)放大“藥效”。

3.加快培育旅游支柱產業(yè)。以濱海資源開發(fā)、山岳景區(qū)提升、鄉(xiāng)村旅游升級為重點，加快構建全域發(fā)展的大旅游格局。

堅持規(guī)劃引領。編制全域旅游總體規(guī)劃，明確旅游業(yè)發(fā)展的總體布局和重點任務，以旅游的理念對市域進行全景化打造，建設宜居、宜業(yè)、宜游城市。編制東方太陽城、太公島保護性創(chuàng)意開發(fā)、海濱森林公園改造提升等重點項目規(guī)劃，引領打造精品旅游項目。

4.用好改革這把“撒手锏”，革除障礙增添活力。把發(fā)展的難點作為改革的重點，全力破解體制機制障礙。

5.構建對外開放新格局。有效做好“一帶一路”戰(zhàn)略與項目、平臺的對接工作，努力構建“雙港帶動、多園支撐、三外協調”的對外開放新格局。

6.聚力突破縣域經濟。優(yōu)化區(qū)縣發(fā)展定位，鼓勵各區(qū)縣因地制宜，牽住“突破園區(qū)、聚力招引”這個“牛鼻子”，加快培育各具特色的“板塊經濟”。

報告中明確“十三五”的奮斗目標是：實現“兩個提前、三個高于、七個顯著提升”。即，地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前比2010年翻一番；地區(qū)生產總值、高新技術產業(yè)產值、戶籍人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全省平均水平；綜合實力、產業(yè)競爭力、人民生活水平、社會文明程度、生態(tài)建設水平、社會治理體系和治理能力現代化水平、城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升。