天津旅游養(yǎng)老發(fā)展策略初探

◎文/柳禮奎 焦慧元

天津旅游養(yǎng)老發(fā)展策略初探

◎文/柳禮奎 焦慧元

天津老齡化已處于高位水平并將繼續(xù)攀升，隨著越來越多的老年人通過旅游休閑、康體保健、尋蹤訪友等方式參與到旅游大軍當中，促使旅游養(yǎng)老成為一種新型而又被廣泛推崇的生活方式，它不僅給老年人提供了一種高品質(zhì)的晚年生活，而且也為旅游產(chǎn)業(yè)和服務經(jīng)濟高度融合與發(fā)展創(chuàng)造了新的需求。結合天津?qū)嶋H，探討旅游養(yǎng)老策略對于發(fā)展新興服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合有著重要意義。

老齡化；旅游養(yǎng)老；產(chǎn)業(yè)融合

一、天津的養(yǎng)老服務與旅游發(fā)展

（一）天津養(yǎng)老服務

天津市已步入典型的老齡化社會結構，2015年后將迎來老年人口高速增長期，2020年老年人口將達到273萬，2030年達到330萬。伴隨著城市化進程以及大量外來人口的舉家遷徙，常住天津的老年人增長速度可能比天津市老齡委員會的這一預期更高。當前，天津的老齡化水平超過全國的平均值，60歲及以上戶籍老年人口達215.42萬，老齡化程度已經(jīng)位居全國第三，足以見得天津老年人口比例之高，總量之大?，F(xiàn)已建成養(yǎng)老機構398家，基本構成了市級國辦5家、區(qū)級國辦16家、社會辦268家、敬老院89家、光榮院6家、托老所14家的梯隊性養(yǎng)老機構體系，養(yǎng)老床位達到64651張（包括社區(qū)養(yǎng)老床位6121張），平均千名老人擁有床位30張。雖與之前有了明顯的改善，但養(yǎng)老服務供給水平與巨大的需求間仍然存在著十分鮮明的“剪刀差”。

（二）天津旅游市場持續(xù)升溫

天津早在2010年就邁入了“人均GDP1萬美元俱樂部”行列，人均可支配收入中用于旅游的開支比例逐步上升，這使得天津旅游市場持續(xù)升溫?！?015天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：全年接待入境游客增長10.1%，接待外省市游客人數(shù)增長11.2%。全市36.05萬人次出國出境旅游，增長12.0%。如果按照天津老人團在旅行社出行的比例已占到40%以上的比例計算，天津老年旅游的客源市場將十分的可觀。由此，天津出入境旅游以及國內(nèi)旅游市場的活躍，市民們旅游觀念和旅游意識的普及，對養(yǎng)老旅游氛圍的形成及旅游養(yǎng)老習慣的培養(yǎng)起到了積極的推動作用。

（三）天津旅游養(yǎng)老需求及產(chǎn)品

針對天津老年旅游市場的調(diào)查顯示，機關和事業(yè)單位退休員工愿意出游比率超過61%，普通退休工人為42%。他們出游的第一動機是走親訪友，尋蹤故地，另一動機則是觀賞大好河山的同時與同齡人交流，解除日常生活的孤寂感。旅游消費行為方面非常關注產(chǎn)品價格，也很注重衛(wèi)生和安全，但對食宿、交通條件并不挑剔，多以大巴和火車為主，常以離退休單位或親友們組織成團出游。天津開發(fā)區(qū)調(diào)研結果顯示旅游活動已經(jīng)成為老年人的第一需求。但當前市場上旅游養(yǎng)老產(chǎn)品投放規(guī)模不大，經(jīng)營主體規(guī)模仍然比較少，主要以途牛（表1），天津中貿(mào)（表2）等旅游企業(yè)較為活躍。另外，凱撒、久游等以OTA的形式也投放了諸如“長江情——千名老人游”等產(chǎn)品。

二、天津旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

旅游養(yǎng)老是極為復雜的產(chǎn)業(yè)融合系統(tǒng)，除了“吃住行游購娛”基本要素外，還應當針對老年人的需求特點提供醫(yī)療、護理、休閑等旅游附加與延伸服務。近兩年來，國家旅游局及全國老齡委相繼出臺了《旅居養(yǎng)老服務機構評價標準》、《旅行社老年旅游服務規(guī)范》等行業(yè)標準，對于旅游養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范的形成及健康發(fā)展極具指導意義，天津市作為“異地互動養(yǎng)老”的試點城市，在諸多層面進行了主動探索與創(chuàng)新。

表1 途?！鞍謰寴烽_花”旅游產(chǎn)品

表2 天津中貿(mào)國際旅行社老年游產(chǎn)品“天津出發(fā)夕陽紅老年團線路”

（一）政策氛圍漸濃

天津市已經(jīng)啟動了中老年體育文化旅游種子基金，發(fā)放會員卡千余張，老年人憑此卡可享受許多特權，充分利用周一至周五錯峰出游時機，整合旅游資源，推出系列惠利老年人生活娛樂的周邊游產(chǎn)品，能夠有效地拉動和刺激老年旅游市場需求。旅游局針對當前老年旅游團逐漸成為旅游市場上“新生主力軍”的發(fā)展趨勢，為確保老年人和旅行社雙方權益，提醒雙方在簽訂旅游合同以及旅游過程中的注意事項，將旅游質(zhì)量投訴電話通過多種渠道予以發(fā)布，切實加強旅游服務質(zhì)量監(jiān)督。天津市民政部門與天津職業(yè)大學、天津中醫(yī)藥大學、天津中德應用技術大學等院校，合作開設老年服務與管理專業(yè)，為旅游養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)進行了系列嘗試與探索。

（二）項目帶動效應初顯

天津旅游集團投資建設的康寧津園，是目前天津市規(guī)模最大的新型綜合養(yǎng)老旅居項目。這種新模式，不僅能調(diào)動企業(yè)投資養(yǎng)老項目的積極性，也為社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供示范性經(jīng)驗。中福老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)（天津）有限公司與天津市天河計算機技術有限公司、泰達國際心血管病醫(yī)院在天津生態(tài)城打造基于“大數(shù)據(jù)”分析的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”項目，打造出國內(nèi)首家“持續(xù)退養(yǎng)”的養(yǎng)老社區(qū)。通過這些大項目使得旅游企業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對接，在推動傳統(tǒng)養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)型升級與旅游產(chǎn)業(yè)多元化以及產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新方面邁出了可喜的步伐。另外，部分旅游企業(yè)積極投身與旅游養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)與養(yǎng)老服務的潮流中。天津市鳳凰國旅被中國老年旅游專業(yè)委員會指定為誠信接待單位，天津中青旅與開發(fā)區(qū)老年協(xié)會簽訂合作協(xié)議，建立旅游服務基地，為老年人提供良好的旅游服務保障，并通過設立老年卡等，實現(xiàn)多功能、全方位的服務，為老年游客提供良好的旅游服務保障。

（三）傳統(tǒng)旅游養(yǎng)老市場向好

針對較為成熟的農(nóng)家樂旅游養(yǎng)老產(chǎn)品以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合向縱深拓展的現(xiàn)狀，天津市休閑農(nóng)業(yè)特色村點200多個，累計接待游客超過1，300萬人次，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售及旅游綜合收入近30億元。在健康理念、生態(tài)環(huán)保以及養(yǎng)生養(yǎng)老與旅游有機結合中探求新的合作路徑，使得符合條件的建制鎮(zhèn)定向發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。如以天獅集團為代表的武清健康產(chǎn)業(yè)園，通過健康產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，其國內(nèi)外的影響力日益顯著，薊縣毛家峪作為天津及周邊知名的農(nóng)業(yè)旅游村，其吸引消費者的重要方法就在于打造“長壽村”品牌，廣泛吸納旅游者尤其是老年游客，帶動了農(nóng)家院旅游養(yǎng)老的綜合效益。

（四）老年旅游市場制約要素依然存在

目前老年旅游者數(shù)量已占全國旅游總?cè)藬?shù)的20%以上，老年人旅游保持以1.89%的年均增幅平穩(wěn)增長。但較之國外老年出游率60%的比例，我國老年旅游市場具有巨大的發(fā)展空間。但天津大多數(shù)旅行社對老年人旅游可以說是“愛之切，怕之深”。一方面因市場份額越來越大，市場前景看好，而另一方面對老年人遲緩的行動，消費謹慎，要求頗多，旅游途中較大的事故發(fā)生幾率等現(xiàn)象耿耿于懷。許多旅行社以老年人的年齡為杠桿限制老年人隨團旅游甚至不予報名。如某旅行社泰國游的線路，因其報價較低，地接社需要游客在泰國當?shù)剡M店消費以彌補團費，于是限定65歲以上的老年人不能參團。個別旅行社假借“夕陽紅”之名，通過強制購物等手段，謀取非法利潤，游覽速度過快，對景點走馬觀花等。旅游線路少，產(chǎn)品不能滿足多樣化的需求。致使老人旅游的線路開發(fā)問題已經(jīng)成為天津各旅行社共同面對的一個難題。

三、天津旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）引導旅行社開發(fā)旅游養(yǎng)老產(chǎn)品

在當前旅游休閑度假趨勢和養(yǎng)老時代疊加的大好形勢下，天津旅游產(chǎn)業(yè)界應該重視這一市場所蘊含的巨大商機，看到老年旅游服務既是企業(yè)責任，又是滿足市場需求的雙重使命。從引導培育老年消費者旅游養(yǎng)老入手，充分結合政府對養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老服務扶持鼓勵的政策優(yōu)勢，及早開發(fā)適銷對路的旅游養(yǎng)老產(chǎn)品，一方面在產(chǎn)業(yè)融合中探索旅游業(yè)發(fā)展的新途徑，另一方面對養(yǎng)老事業(yè)做出有益貢獻，提升企業(yè)的社會責任，塑造良好的旅游企業(yè)社會形象。旅游企業(yè)尤其是旅行社應該更多地介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游養(yǎng)老產(chǎn)品。充分發(fā)揮旅行社的中介信息整合功能，及時搜集旅游養(yǎng)老的需求信息并與專業(yè)養(yǎng)老機構對接，整合適宜于養(yǎng)老的旅游資源。聯(lián)合養(yǎng)老機構解決老年游客的醫(yī)療、心理、安全、保險、膳食等各項配套服務，進一步提升旅游養(yǎng)老的服務水平。鼓勵更多旅游企業(yè)從“為老服務”的社會效益出發(fā)，主動與景點、交通、住宿、用餐等業(yè)務單位廣泛溝通，力爭降低成本、薄利多銷。

（二）強化政策扶持與宣傳

旅游養(yǎng)老不僅是新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，更是一項福利事業(yè)。將旅游養(yǎng)老市場的開發(fā)納入社會公益事業(yè)僅憑企業(yè)的熱情很難做大做強，政府主管部門應該針對旅游養(yǎng)老成本高，收費低，利潤少等客觀現(xiàn)狀予以專項扶持或補貼，就旅游養(yǎng)老這一新型服務型產(chǎn)業(yè)在宏觀政策上系統(tǒng)規(guī)劃，針對經(jīng)營的企業(yè)給予扶持，充分發(fā)揮政策扶持和輿論宣導的作用。通過“老齡委”或各級“老協(xié)”定期舉辦以健身、養(yǎng)生為主題的旅游產(chǎn)品博覽會和公益活動，廣泛宣傳旅游養(yǎng)老的意義、價值和目的。加強同社區(qū)、老年活動中心、醫(yī)療保健機構等的密切合作，整合營銷推廣，擴大公園、廣場的大屏廣告投放，對廣播、電視、報紙等老年人接觸較多的傳播方式進行針對性的旅游養(yǎng)老廣告推送。針對有互聯(lián)網(wǎng)和移動數(shù)據(jù)使用習慣，即將進入退休年齡人群可以通過旅游養(yǎng)老網(wǎng)站，建立BBS、微博、微信等渠道進行更深入的宣傳。

（三）加大旅游養(yǎng)老服務的人才培養(yǎng)

積極重視老年旅游和護理服務管理人才的培養(yǎng)。目前天津市老年導游員占導游總數(shù)已超過10%，充分重視老年導游隊伍的發(fā)展壯大，將“以老帶老、以老助老”的旅游養(yǎng)老服務規(guī)范化，以產(chǎn)生更大范圍的共鳴效應。同時發(fā)揮低齡老人以及下崗職工對旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要作用，利用其豐富的人生閱歷以及熟悉老年的心理、生理等需求特點的優(yōu)勢，通過系統(tǒng)的培訓而成為旅游養(yǎng)老服務的生力軍和引領者。對于旅游養(yǎng)老管理人才引入職業(yè)經(jīng)紀人制度，充分發(fā)揮其管理才能與優(yōu)勢，逐步將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)中服務為本的理念貫穿于管理型的旅游養(yǎng)老機構，以保證旅游養(yǎng)老服務專業(yè)人才的梯隊式培養(yǎng)與成長。

四、結語

旅游養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結合的一種形式，是旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、地產(chǎn)、文化等相關服務產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交叉與融合發(fā)展的一個新興產(chǎn)業(yè)。天津旅游養(yǎng)老雖較早地邁出了步伐，而新型產(chǎn)業(yè)所經(jīng)歷的陣痛期尚未順利度過，甚至還存在著諸多的問題，但機遇遠大于挑戰(zhàn)，在正確把握旅游養(yǎng)老發(fā)展策略的基礎上進一步探索適合天津旅游養(yǎng)老的模式，結合天津人故土難離，重視兒女親情與家庭、家族的生活傳統(tǒng)，培育短程“候鳥型”旅游養(yǎng)老模式，推進津郊農(nóng)莊旅游養(yǎng)老和基地型旅游養(yǎng)老相結合，使養(yǎng)老與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老與房地產(chǎn)、養(yǎng)老與休閑度假等相關產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源整合與重組，聚集產(chǎn)業(yè)融合所能釋放的巨大效能，有效拓展旅游養(yǎng)老的多項功能，挖掘放心食品、優(yōu)良環(huán)境、絕美景觀、專業(yè)管護等潛在價值，使老年群體進一步散發(fā)余熱，提升老年人生活的品質(zhì)，充分發(fā)揮以養(yǎng)老為核心，以旅游為支撐、以服務為保障的新型產(chǎn)業(yè)效應。

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[3]趙西君.旅游養(yǎng)老服務業(yè)如何進行供給側(cè)改革[N].中國旅游報，2016-4-13（2）.

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[5]苑雅文.天津發(fā)展“健康”為主題的鎮(zhèn)域經(jīng)濟的思考[J].經(jīng)濟界，2015（1）：59-62.

[6]王紅姝，羅永.基于老齡化社會的伊春避暑養(yǎng)老旅游發(fā)展研究[J].林業(yè)經(jīng)濟，2014（9）：31-35.

[7]張穎輝，可娜.遼寧養(yǎng)老旅游開發(fā)問題研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2013（28）：253-254.

責任編輯：孟力

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1006－1255－（2016）07－0015-04

柳禮奎（1975—），天津商務職業(yè)學院。郵編：300350焦慧元（1978—），秦皇島職業(yè)技術學院。郵編：066100