布什大擺“龍蝦峰會”的背后

李　焰

為了挽救飽受煎熬的美俄關(guān)系，布什本月初把俄羅斯總統(tǒng)普京請到了他位于緬因州肯尼邦克港(Kennebunkport)的夏日別墅作客。作為享此殊榮的首位外國首腦，普京受到了熱情的接待，又是乘快艇出海釣魚，又是品嘗龍蝦大餐，布什還動員了全家一起營造溫馨休閑的度假氛圍。

白宮真可謂用心良苦!政治觀察家們卻格外謹慎，這個獨具創(chuàng)意的“龍蝦峰會”到底能在多大程度上彌補美俄雙方的政治分歧?他們的預期都不太樂觀。

華盛頓哈德森研究院(Hudson Institute)歐亞政策中心(Center for Eurasian Policy)主任塞諾·巴倫(ZeynoBaran)在接受采訪時，這樣說道：“布什總統(tǒng)如此熱心地策劃這一峰會，是為了在2008年卸任前改善美俄關(guān)系，建立自己的政治遺產(chǎn)?？上У氖?，普京并沒有同樣的興趣。后者雖然也在明年面臨總統(tǒng)大選，卻不擔心其政策的延續(xù)性。應該說，布什和普京分別從兩個‘心理航向飛到緬因?！?/p>

美俄“冷和平”——都是俄羅斯大國心理惹的禍?

近兩年來，美俄的緊張關(guān)系大有擴散的趨勢。從俄羅斯內(nèi)部民主化，到伊朗問題的分歧、北約東擴、東歐導彈防御體系等問題，普京和布什總是站在不同的立場上講話。

按美國哈佛大學俄羅斯史教授理查德·派普斯(RichardPipes)的分析，所有這些矛盾的主要責任方是俄羅斯。他說：“俄羅斯人普遍有大國心理，他們認為對抗美國這個超級大國，樹立自己的國際形象是非常重要的政策，普京之所以堅持敢在國際社會對美國人說‘不，其實是迎合了俄羅斯人渴望重樹大國威望的心態(tài)?！?/p>

或許正是由于這一深層原因，即使布什和普京在伊朗問題下達成了統(tǒng)一的口徑，也無法讓華盛頓的俄歲斯問題專家們，對會談的后續(xù)成果抱有太大的信心。

“龍蝦峰會”在進行了一天半后，以布什與普京的聯(lián)合，記者招待會的形式落幕。雙方稱，他們計劃共同反對伊朗的核武器項目。“當俄羅斯和美國站在同一戰(zhàn)線時，就意味著成效。我們幾乎達成了這樣的認知：我們會一起合作，共同表態(tài)?！辈际部偨y(tǒng)對“峰會”做了這樣的結(jié)語。普京的說法則要含混一些，他只是提議各方就伊朗問題做進一步的交流。在敏感的導彈防御問題上，普京愿意擴大談判范圍，但直截了當?shù)卣f，俄羅斯希望在全新的領域提高國際影響力。

“這或許是雙方在制造友好的氛圍。我個人認為，這次會議不會改變美俄關(guān)系的現(xiàn)狀。布什已經(jīng)盡了力。真正能改善兩國關(guān)系的一方是俄羅斯?！泵绹固垢４髮W胡佛學院研究員、華盛頓哈德森研究所高級研究員戴維·賽特爾(David Satter)評論說。

布什與普京都是在2000年當選總統(tǒng)，從2001年首次會晤以來，兩位舉足輕重的大國首腦已經(jīng)磕磕碰碰地打了7年交道。然而，就像巴倫所言，這7年里，俄羅斯發(fā)生了很多變化：國內(nèi)的經(jīng)濟實力增強；中亞地緣形勢改變——某些國家還發(fā)生了橙色革命，而俄羅斯國內(nèi)的大國心理則隨著國家實力的提升而不斷膨脹。

“相反，美國則因受困于伊拉克戰(zhàn)爭，在國際上人緣大損，并深切感覺到，它作為世界領袖的權(quán)威被削弱了?！卑蛡惙治龅?，美俄間此消彼長的信心讓它們在諸多的國際議題上產(chǎn)生摩擦。俄羅斯總是以一個國際強國的姿態(tài)自居，而人們則感到，美國近來說話底氣沒有那么足了。

如此境遇下，美俄徹底結(jié)束了冷戰(zhàn)結(jié)束后的短暫“蜜月期”，轉(zhuǎn)而進入“冷和平”時代。伊朗要發(fā)展核武器，美國堅決反對，俄羅斯卻說伊朗并不是威脅；北約東擴和橙色革命讓莫斯科提高警覺，甚至對華盛頓怒目而視。而在最近愈演愈烈的東歐導彈防御體系爭端中，美國執(zhí)意要將波蘭和捷克包含在內(nèi)，普京警告說，美國已經(jīng)在很多層面踏出了國家防御的界線。

巴倫指出，雖然美國并非有意要對付俄羅斯，但不可否認，華盛頓喜歡在世界各地這么做。它推廣民主、人權(quán)的方式比較單一，很少考慮美國的思維與政治模式如何與其它國家的背景、文化融為一體。

脆弱的經(jīng)濟基礎與牢固的“普京主義”

然而，普京敢于和美國叫板的立場卻讓他在國內(nèi)倍受青睞。談到普京的政策，三位受訪者不約而同地做了如下評價：俄羅斯民眾就喜歡這樣強勢的領導人!

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯在推行改革的進程中國際形象頗為軟弱。直到普京上臺后，人們看到了一個敢于挑戰(zhàn)歐洲和美國的總統(tǒng)。巴倫這樣形容普京的美國政策：“他不會對美國過于親密，但也不想和華盛頓徹底鬧翻。在冷熱之間游刃有余，讓俄羅斯人十分擁戴他。”

根據(jù)俄羅斯社會輿論研究中心在2007年2月公布的民意調(diào)查，受訪者中有46％說，如果當時舉行議會選舉，他們會支持普京領導的俄羅斯統(tǒng)一黨。如果進行總統(tǒng)大選，54％的受訪者表示支持普京連任。

“普京在俄羅斯國內(nèi)這么有人緣，主要依靠的是俄羅斯最近在能源經(jīng)濟方面的成就?！迸善账狗治稣f，近幾年來，國際油價日益飆升，歐洲國家則十分依賴于俄羅斯的石油進口，這讓俄羅斯覺得，它有了和美國在國際舞臺上叫板的資本。

自蘇聯(lián)解體后，俄綜合國力下降最直接的體現(xiàn)和最主要原因是經(jīng)濟全面滑坡。1991年底，獨立的俄羅斯聯(lián)邦繼承了原蘇聯(lián)的大部分家底，共有1萬億盧布內(nèi)債和1200億美元外債。用普京上臺時的話說，“90年代俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎下降50％……大概這是俄羅斯近二三百年來首次真正面臨淪為世界二流國家、抑或三流國家的危險。”然而，從2000年到2005年，俄羅斯經(jīng)濟隨著國際能源市場的紅火開始步入穩(wěn)定增長期，平均每年經(jīng)濟增長都在4％以上。2005年，俄GDP已達到7700多億美元，其人均GDP也超過5300美元。由于2007年俄羅斯經(jīng)濟增勢不減，俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部已將2007年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預測從原來的6．2％提高至6．5％。同時，在石油工業(yè)中獲取的利益也讓俄羅斯積累了4050億美元的外匯儲備，使之成為僅次于中國和日本的世界第三大外匯儲備國。

“然而，這一經(jīng)濟資本是不穩(wěn)定的。國際油價的高漲是因為中、印這樣的經(jīng)濟增長體有巨大的能源需求，并不等于說俄羅斯的經(jīng)濟實力有了明顯的增強。實際上，俄羅斯的國際貿(mào)易額相對于中國非常少，投資規(guī)模落后，一些企業(yè)運作中還時有腐敗丑聞曝出。”派普斯提醒說。

巴倫深有同感地表示，俄羅斯的經(jīng)濟的確過于依賴能源工業(yè)了。雖然國際能源市場不大可能在短期內(nèi)走低，但如果俄羅斯不能及時調(diào)整投資，強化基礎建設，那么經(jīng)濟的繁榮是不夠鞏固的。只有不斷優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，減輕經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴，俄羅斯推動國際經(jīng)濟體系變革的作用才會更加突出。

雖然俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展并沒有表面看起來那么風光，但是普京總統(tǒng)的政治地基卻打得十分牢固。按照俄羅斯憲法，即將結(jié)束第二任期的他沒有資格在2008年3月的總統(tǒng)大選中繼續(xù)連任，而且，普京也曾宣稱自己不會修改憲法繼續(xù)競選，但央求他連任的呼聲響徹俄羅斯。去年的一則民調(diào)甚至發(fā)現(xiàn)，有45％的俄羅斯人認為普京應該修改憲法，尋求連任。

“……直到現(xiàn)在，人們也不知道他是否還會參選；如果不參選，他又會提名誰做接班人。”巴倫說，“但是，唯一可以肯定的一點是：俄羅斯的國際政策不會因為普京的卸任而改變。他一定會找到一個繼承其風格的領導人?！?/p>

受訪的三位專家都不愿對普京的繼承人做出猜測。但6月中旬的報道稱，俄羅斯第一副總理謝爾蓋·伊萬諾夫和德米特里·梅德韋杰夫是最可能的接班人。普京自己則說，他要等到今年12月再宣布自己的政治選擇傾向。

賽特爾認為，無論誰上臺，普京都不會就此消失在俄羅斯的政壇。“即使他本人不參選，他也會繼續(xù)在政壇扮演一個重要的角色”。