立足改革創(chuàng)新提升農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力

李志敏　張強(qiáng)　劉紹鋒

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立足改革創(chuàng)新提升農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力

李志敏張強(qiáng)劉紹鋒

近年來，我國農(nóng)機(jī)推廣工作取得重大進(jìn)展，同時也存在著體制不順、機(jī)制不活、保障不夠、活力不足等問題。一是農(nóng)機(jī)科技推廣體系在服務(wù)方式和服務(wù)能力上不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化的需要；二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣缺乏有效渠道，農(nóng)民科技意識不強(qiáng)、素質(zhì)較低；三是農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、科技、教育等多個涉農(nóng)部門都占有一定數(shù)量的科技支農(nóng)資金，部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大規(guī)劃，沒有把有效的資金集聚起來，難以形成規(guī)模效應(yīng)；四是農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、推廣經(jīng)費(fèi)缺乏、推廣手段單一。

面對這一系列的不利因素，農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)該著眼于提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平，立足改革創(chuàng)新，把政府的作用和市場在資源配置中的決定作用充分結(jié)合起來，組織建設(shè)和制度建設(shè)并重，轉(zhuǎn)變工作意識、改革推廣手段和方式，提升農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力。

一、農(nóng)機(jī)推廣方向要把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣著力解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的全過程機(jī)械化問題，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；在解決種植業(yè)全程機(jī)械化問題的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，全面服務(wù)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。就我省情況看，小麥、玉米是兩大主要農(nóng)作物，其主要種植環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但產(chǎn)后的糧食烘干環(huán)節(jié)是短板；產(chǎn)中的高效植保環(huán)節(jié)需要增強(qiáng)；播種、施肥環(huán)節(jié)需要提質(zhì)增效。除種植業(yè)外的各個產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平都有待提升。

二、農(nóng)機(jī)推廣體系應(yīng)實(shí)行公益性服務(wù)和多元推廣服務(wù)有機(jī)結(jié)合。加快發(fā)展推廣主體多元、形式多樣、競爭充分的經(jīng)營性技術(shù)推廣，支持、保護(hù)多元主體依法開展技術(shù)服務(wù)，獲得合法權(quán)益，依法規(guī)范各種推廣主體行為，實(shí)現(xiàn)國家推廣機(jī)構(gòu)與其它多元力量功能互補(bǔ)。如我省德州市供銷合作社積極與家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社和種糧大戶等聯(lián)合合作，大力發(fā)展供銷為農(nóng)服務(wù)中心，開展對農(nóng)民土地托管或半托管服務(wù)，較好地解決了農(nóng)民種地“最后1公里”的老大難問題。2015年，德州市供銷社系統(tǒng)已建設(shè)完善供銷為農(nóng)服務(wù)中心38處，智能配肥站56處，土地托管服務(wù)面積260萬畝，完成測土面積200萬畝、智能配肥150萬畝、飛防和統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到了150多萬畝，化肥使用量減少15%-20%，農(nóng)藥使用量減少20%，農(nóng)民增收20%以上。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東農(nóng)機(jī)研究所、福田雷沃、中聯(lián)重科等院校、生產(chǎn)企業(yè)和科研部門與德州農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛合作，收到良好的效果。

三、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)要向多樣化發(fā)展。要適應(yīng)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式、個性化的技術(shù)和服務(wù)需求，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)方法和手段，豐富技術(shù)推廣服務(wù)內(nèi)容和形式。農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和宣傳是農(nóng)機(jī)推廣不可缺少的環(huán)節(jié)，但培訓(xùn)和宣傳的方式、層次、內(nèi)容可不拘一格。我省一些市縣把農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)由一次大規(guī)模變成了多個小規(guī)模，由單一的示范點(diǎn)變成了多個不定點(diǎn)，培訓(xùn)地點(diǎn)由原來的農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)定變成了受訓(xùn)的農(nóng)戶說了算，培訓(xùn)的模式由農(nóng)機(jī)推廣人員講解為主變成了農(nóng)民朋友提問為主，突出多樣性，采取淺顯易懂、喜聞樂見的形式；宣傳方式不再單純依賴網(wǎng)站、電視、報紙、現(xiàn)場會，增加了微信圈、QQ群、短信平臺等，都是值得大力提倡的嘗試。

農(nóng)機(jī)推廣的手段和方式不能拘泥于傳統(tǒng)的現(xiàn)場會、觀摩演示會、項目帶動，更多的應(yīng)是依托農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶建立多層次、多規(guī)模的示范基地，這樣能夠帶動農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，收到立竿見影的效果，使農(nóng)民親眼看到了實(shí)實(shí)在在的效益。

四、農(nóng)機(jī)科技項目資金應(yīng)統(tǒng)一使用。在一個區(qū)域內(nèi)按同類項目或同類產(chǎn)業(yè)，將用于農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、植保等方面的科技資金統(tǒng)一使用，從選用種子、機(jī)械化播種、田間管理到病蟲害防治、機(jī)械化收獲進(jìn)行全方位一條龍扶持。選擇若干示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，堅持將其扶大扶強(qiáng)，形成科技示范的亮點(diǎn)，達(dá)到輻射帶動周邊區(qū)域群眾的作用，避免科技項目“撒胡椒面”、“打一槍換一個地方”，年年投入，年年不見成效的弊端。

五、切實(shí)提高對農(nóng)機(jī)推廣重要性的認(rèn)識。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)機(jī)化工作的核心，農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)職業(yè)鑒定、農(nóng)機(jī)宣傳等工作都應(yīng)密切配合，為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作搞好服務(wù)。