探析河西鄉(xiāng)微型耕整機(jī)安全事故成因及對(duì)策

管國(guó)剛

（梁河縣河西鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南梁河 679200）

探析河西鄉(xiāng)微型耕整機(jī)安全事故成因及對(duì)策

管國(guó)剛

（梁河縣河西鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南梁河 679200）

分析了梁河縣河西鄉(xiāng)微型耕整機(jī)的安全事故隱患，針對(duì)河西鄉(xiāng)微型耕整機(jī)的安全現(xiàn)狀及事故成因存在的問題，提出了對(duì)策措施。

耕整機(jī)；安全；對(duì)策

隨著梁河縣河西鄉(xiāng)微型耕機(jī)的迅速發(fā)展，微耕機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中傷人事故時(shí)有發(fā)生，有效控制和預(yù)防農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)事故的發(fā)生，減少農(nóng)機(jī)事故的危害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣部門和鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理的職能作用，采取多種預(yù)防和治理措施，遏制和減少微耕機(jī)在農(nóng)田作業(yè)時(shí)的農(nóng)機(jī)安全事故隱患。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）河西鄉(xiāng)自然條件。河西鄉(xiāng)屬云南省、德宏傣族景頗族自治州梁河縣管轄，由壩區(qū)、二半山區(qū)、山區(qū)組成，俗稱“山高壩子小，人多土地少”，具有地塊小、形狀各異、起伏大、地形復(fù)雜等特點(diǎn)，是多民族聚居、貧困為一體的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。主要農(nóng)作物有水稻、玉米；經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、甘蔗、茶葉等，山區(qū)和丘陵占總土地面積的 55%以上，全鄉(xiāng)共有 8 個(gè)村民委員會(huì)，55 個(gè)自然村，94 個(gè)村民小組，2015 年末全鄉(xiāng)共有 5179 戶,其中農(nóng)業(yè)戶 4859 戶,總?cè)丝?20545 人，其中農(nóng)業(yè)人口 19089 人,轄區(qū)面積 127.6km2，耕地面積 1924.27hm2，其中水田 1048.93hm2、山地 875.07hm2。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀。隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了河西鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，小型耕整機(jī)進(jìn)入千家萬戶，農(nóng)民漸漸告別牛耕馬馱的時(shí)代。2015 年，全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 16050kW，拖拉機(jī) 280 臺(tái)，總動(dòng)4710 千瓦。其中：大中型拖拉機(jī) 178 臺(tái)、小型拖拉機(jī) 102 臺(tái)；耕整機(jī) 1010 臺(tái)，稻麥聯(lián)合收割機(jī) 3 臺(tái)，機(jī)械作業(yè)：機(jī)耕面積606.67hm2、機(jī)收總面積達(dá)到 480hm2（包括跨區(qū)作業(yè)），全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化綜合指標(biāo)達(dá) 85%。

（3）微型耕機(jī)安全現(xiàn)狀。近幾年，河西鄉(xiāng)微耕機(jī)成倍增長(zhǎng)，全鄉(xiāng)共擁有 1010 臺(tái)，配套拖斗 9150 臺(tái)，平均每 5 戶就擁有微耕機(jī)一臺(tái)套，由于微耕機(jī)用途廣泛，導(dǎo)致的人員傷亡事故增多。在農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)中，微耕機(jī)事故所占比例逐年增大且呈上升趨勢(shì)，同時(shí)在生產(chǎn)生活中因大多數(shù)微耕機(jī)導(dǎo)致的人員傷亡事故，基本上是農(nóng)戶自行處理的，沒有向相關(guān)部門反映報(bào)告事故情況的意識(shí)，所以有的事故往往無法統(tǒng)計(jì)，或不能及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。僅 2015 年就發(fā)生在梁河縣平山鄉(xiāng)一起在農(nóng)田作業(yè)過程中，由于機(jī)手違規(guī)操作導(dǎo)致微耕機(jī)耙齒，將機(jī)手雙腿絞入機(jī)底，導(dǎo)致雙腿被截肢的慘痛事故，微耕機(jī)潛在的安全生產(chǎn)事故隱患，對(duì)廣大農(nóng)民的生命及財(cái)產(chǎn)安全已造成極大的威脅，引起上級(jí)重視。

2 微耕機(jī)安全事故原因

（1）法制安全意識(shí)淡薄。農(nóng)機(jī)操作手缺乏微耕機(jī)安全管理法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門發(fā)給的《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《云南省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)不學(xué)習(xí)，又不懂安全操作規(guī)程，對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一知半解，最后導(dǎo)致機(jī)損人傷的安全事故。

（2）操作違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民購(gòu)機(jī)后不認(rèn)真學(xué)習(xí)微耕機(jī)操作規(guī)程，得不到供應(yīng)商較好的操作培訓(xùn)，作業(yè)時(shí)不按操作規(guī)程操作，沒有安全防范意識(shí)，農(nóng)田作業(yè)時(shí)把自己微耕機(jī)交給他人操作，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了微耕機(jī)不安全因素。

（3）管理機(jī)制不健全。缺乏有效的農(nóng)機(jī)安全管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)督措施，微耕機(jī)沒有納入牌證管理范疇，缺乏有效的農(nóng)機(jī)監(jiān)理措施?！对颇鲜∞r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》“第六條對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和 8.83kW 以上的農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械實(shí)行牌證管理”。也就是說，功率小于或等于 8.83kW 的小型耕耘機(jī)械不納入牌證管理。所以微耕機(jī)的管理，可以說是農(nóng)機(jī)監(jiān)理一個(gè)管理盲區(qū)，安全隱患較大.

（4）農(nóng)機(jī)操作手年齡普遍偏大。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，河西鄉(xiāng)大部分青年都到外地打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，多為中老年人，農(nóng)忙季節(jié)時(shí)，機(jī)耕機(jī)耙作業(yè)，微耕機(jī)操作年齡大都在 45～60 歲以上，機(jī)手年齡普遍偏大，動(dòng)作慢，技術(shù)生疏，操作靈活性差，遇到緊急情況，采取措施不力，發(fā)生安全事故的幾率增大。

（5）忽視機(jī)械維修保養(yǎng)。農(nóng)民購(gòu)買微耕機(jī)后，為了盡快收回成本，一心想多賺錢，在農(nóng)忙季節(jié)，忽視微耕機(jī)機(jī)械維修保養(yǎng)，做不到每天出車前的基本維修保養(yǎng)，對(duì)微耕機(jī)易損件和關(guān)鍵部件存在隱患，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，不進(jìn)行修理和更換，農(nóng)機(jī)具長(zhǎng)時(shí)間帶病作業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)，操作手容易出現(xiàn)疲勞而導(dǎo)致判斷失誤，造成安全事故的發(fā)生，埋下安全事故隱患。

（6）農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)不到位。農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械后，缺乏了解微耕機(jī)的工作原理，機(jī)械操作原理，接受正規(guī)培訓(xùn)的人少，雖然掌握了簡(jiǎn)單操作原理，在使用微耕機(jī)過程中，大部分農(nóng)戶在購(gòu)買微耕機(jī)前，都沒有操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，購(gòu)買機(jī)具時(shí)僅只是依靠經(jīng)銷商銷售時(shí)的短暫操作培訓(xùn)，農(nóng)戶不能真正掌握機(jī)具安全操作技術(shù)，導(dǎo)致購(gòu)買微耕機(jī)后不到半年，農(nóng)民在農(nóng)田操作時(shí)發(fā)生安全事故。

3 微耕機(jī)安全事故對(duì)策

（1）加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育。①針對(duì)農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄的現(xiàn)實(shí)，在實(shí)際工作中，抓好農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，營(yíng)造社會(huì)安全生產(chǎn)氛圍，強(qiáng)化機(jī)手安全意識(shí)，遵章守紀(jì)，安全第一，提高機(jī)手安全教育自覺性、法規(guī)意識(shí)，規(guī)范操作農(nóng)機(jī)。②預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)違章事故是一項(xiàng)關(guān)鍵措施，要向農(nóng)機(jī)操作手宣傳《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使農(nóng)機(jī)操作手樹立“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的思想。

（2）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。①嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目及技術(shù)要求》，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的入戶檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)以及轉(zhuǎn)籍、過戶、改型、改裝、事故車、違章車的檢驗(yàn)工作，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀況投入作業(yè)。同時(shí)，要求農(nóng)機(jī)操作手養(yǎng)成自檢車的習(xí)慣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除微耕機(jī)的故障隱患，從而為微耕機(jī)的安全作業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。②鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)站工作，要配合縣農(nóng)機(jī)推廣部門做好新機(jī)具試驗(yàn)、示范、推廣應(yīng)用的同時(shí)，借助“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)購(gòu)機(jī)者及機(jī)手進(jìn)行集中培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心與各村委會(huì)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，與微耕機(jī)手簽訂《微耕機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

（3）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)力度。①進(jìn)村入戶舉辦農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)、微耕機(jī)操作規(guī)程培訓(xùn)，利用“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目，交流農(nóng)田作業(yè)安全操作經(jīng)驗(yàn)，介紹事故情況，讓農(nóng)機(jī)操作手懂得農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和規(guī)章，提高微耕機(jī)操作手的安全知識(shí)水平。②通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握微耕機(jī)基本構(gòu)造和工作原理，熟悉微耕機(jī)操作技術(shù)規(guī)程，懂得微耕機(jī)工作原理，使微耕機(jī)操作手會(huì)對(duì)機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，常見的一般故障會(huì)排除，保證微耕機(jī)使用操作安全，提高微耕機(jī)工作效率。

（4）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理。①采取多種監(jiān)督管理方式，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械常識(shí)，使其懂得安全生產(chǎn)常識(shí)，具備熟練駕駛、操作技術(shù)，能夠維護(hù)、修理機(jī)車。②及時(shí)糾正違章，對(duì)違章作業(yè)的要說服教育，耐心宣講安全生產(chǎn)重要性和違章的危害性。

（5）將微耕機(jī)納入管理范疇。①微耕機(jī)的迅速增長(zhǎng)，給廣大農(nóng)戶帶來方便的同時(shí)，安全隱患也隨之增大，出臺(tái)管理政策已迫在眉睫，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管措施，對(duì)經(jīng)銷商培訓(xùn)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，只有通過認(rèn)定的經(jīng)銷商才能對(duì)購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行操作培訓(xùn)，只有經(jīng)過培訓(xùn)，取得對(duì)應(yīng)機(jī)具操作的資格后，才可以從事微耕機(jī)及小型農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)。②盡快出臺(tái)微耕機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)予推廣的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)配置，建立微耕機(jī)品牌市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕不正規(guī)的廠商或小作坊生產(chǎn)的不合質(zhì)量要求的微耕機(jī)在市場(chǎng)上銷售。

Analysis of the Causes and Countermeasures of Safety Accidents of Mini Tillage Machine in Hexi Township

GUAN Guo-gang
（H exi Township Comprehensive A gricultural Service Center in L ianghe County，L ianghe，Y unnan 679200，China）

The paper analyses safety accidents in Lianghe County Hexi Township mini tillage machine and puts forward the countermeasures for security situation and the accident causes of micro tillage in Hexi Township.

tillage machine；safety；countermeasure

S232.4

A

2095-980X（2016）12-0006-02

2016- 11-05

管國(guó)剛，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械。