導語：社會調(diào)查與社會公平研究

李培林

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導語：社會調(diào)查與社會公平研究

李培林

黨的十八大報告提出“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，“必須堅持維護社會公平正義”，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。我國經(jīng)過近40年的改革開放，經(jīng)濟體制深刻變革，社會發(fā)生巨變，國家綜合實力快速增長，人民生活水平大幅度提升，從現(xiàn)在到2020年的不到5年時間，將是全面建成小康社會的決勝階段。但與此同時，我國收入和財富差距的擴大，以及社會公眾對此而產(chǎn)生的不滿，一直困擾著我們，并成為誘發(fā)一系列社會問題的深層原因。

自社會學產(chǎn)生以來，社會公平一直是其研究的重要議題，相比于其他學科對公平問題的研究，社會學的研究更重視依據(jù)大規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析。自2005年以來，中國社會科學院社會學研究所進行定期的“全國社會狀況綜合調(diào)查”(Chinese Social Survey，簡稱CSS)，先后進行了五次，用數(shù)據(jù)記錄了十年來我國的社會變遷。與國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同的是，社會調(diào)查不僅涉及大量客觀指標，還包括眾多社會態(tài)度和社會認知的主觀指標。

對“社會公平”的社會學研究，實際上涉及到兩個完全不同的層面。一個是客觀的和事實的層面，即平等(equality)的層面，它是一種事實的陳述，可以用一組客觀的指標來測量。比如我們用基尼系數(shù)來測量我國的收入差距，總的來看，自改革開放以來，收入差距呈持續(xù)擴大的態(tài)勢，但近年來這種態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)。改革開放以后，為了打破長期以來低效率的“大鍋飯”，我國實行了“讓一部分人和地區(qū)先富起來”的激勵政策，資源配置效率大幅度提高。但與此同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會成員之間的收入差距也不斷擴大，解決收入差距問題的呼聲很高。近年來，我國采取了一系列措施理順收入分配的秩序，并取得明顯效果。根據(jù)國家統(tǒng)計局的城鄉(xiāng)住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2008年衡量收入分配差距的基尼系數(shù)達到最高點0.491之后開始回落，已經(jīng)連續(xù)回落7年，到2015年回落到0.462，這也是2001年以來的最低點。學界的各種社會調(diào)查數(shù)據(jù)因為獲取數(shù)據(jù)的方式不同，可能測算的基尼系數(shù)略高，但顯示的差距縮小的趨勢是一致的。收入差距在緩慢縮小，這得益于三個重要因素：一是城鄉(xiāng)差距開始縮小，農(nóng)民人均純收入增長速度連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，二是區(qū)域差距得到控制，相對發(fā)展滯后的中西部地區(qū)相對增長速度加快；三是在初級勞動力供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的背景下，人工收益出現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。但目前的問題是，在影響收入差距三大因素中，即城鄉(xiāng)之間的差距、地區(qū)之間的差距和社會成員之間的差距中，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的影響在減弱，而社會成員之間的差距的影響在增強。這也是雖然客觀層面的收入差距在縮小，但人們感受上的收入和財富差距在擴大的原因所在。一些關于巨富花費數(shù)億元狂買豪宅、一些明星出場費動輒數(shù)千萬甚至上億元的消息，更在社會心理上增強了社會不公的感受，這就涉及到社會公平感的研究。

關于“社會公平”的社會學研究的另一個層面，就是主觀的和價值的層面，即“公正”(justice)的層面，它是一種價值判斷，對同樣的一個事實，不同的階層和群體會有不同的價值判斷。比如對于教育公平來說，分數(shù)面前人人平等是一種公平，不同的省區(qū)采取不同的分數(shù)錄取線是一種公平，對教育資源落后省份在招生配額上給予一定傾斜也是一種公平。但對這些公平，不同的人群從自身位置出發(fā)，會有不同的看法。所以，價值判斷層面的社會公平，情況更加復雜，研究難度更大。雖然是價值判斷，但也不能公說公有理婆說婆有理，社會學要研究社會共識，凝聚社會共識，尋求社會的最大公約數(shù)。

事實陳述的“平等”和價值判斷的“公正”之間的差異，還涉及到“結(jié)果平等”和“機會平等”的差異問題。一般來說，要做到結(jié)果平等是不可能的，每個人除了個人稟賦的差異，如家庭背景、受教育程度、個人能力等，還有努力程度、職業(yè)選擇、機遇把握等，所以建設有活力有效率的社會，不能追求“大鍋飯”式的、帶有民粹主義情緒的絕對平均主義。但機會平等是一個有活力有效率的社會必須用制度來保障的，讓每一個人憑借自己的努力和工作業(yè)績都能改變自己的命運，這是“中國夢”的一部分重要內(nèi)涵。如果社會形成了一種普遍看法，認為發(fā)財致富的人中相當一部分是靠貪污受賄、權(quán)錢交易、偷稅漏稅、違法經(jīng)營等，那就說明我們在保障機會平等方面還需要大力加強制度建設。換句話說，較之結(jié)果不平等，機會不平等更容易強化人們對社會不公的價值判斷。

由于人們的社會行動在很多情況下受社會態(tài)度和社會認知的影響，因而從某種程度上可以說，關于對社會公平價值判斷的研究更加重要。這方面的社會態(tài)度和社會心態(tài)研究，有時也會獲得與“常識”不同的結(jié)果。比如關于農(nóng)民工的研究，一些學者認為，中國歷代王朝都毀于流民之手，所以數(shù)以億計的農(nóng)民工進城，是社會不安定的導火索，但在中國近幾十年的大規(guī)模農(nóng)民工流動中，幾乎還沒有發(fā)生過大規(guī)模的集體抗爭行動。社會學研究的一個重要發(fā)現(xiàn)就是，農(nóng)民工的社會滿意度、社會公平感、社會安全感、社會階層認同、社會未來預期等，都要好于城鎮(zhèn)工人，盡管他們的絕對經(jīng)濟社會地位要低于城鎮(zhèn)工人。我們對這個現(xiàn)象的解釋是，主觀的價值判斷，很大程度上受歷史邏輯的影響，也就是說，人們是把自己和家庭的過去以及自身所屬的社會階層作為重要的比較參照體系，農(nóng)民工在流動中較大地改善了生活和經(jīng)濟社會地位，也極大地影響到他們的社會態(tài)度。還有一個例子是，根據(jù)社會調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，我國民眾在經(jīng)濟社會地位的認同中，階層認同普遍偏低，在五級分層中，認為自己屬于“中層”的人群還不到45%，而這一比例在其他國家通常在60%左右。仔細分析樣本會發(fā)現(xiàn)一些奇怪的現(xiàn)象，比如農(nóng)民工中很多人認為自己屬于“中層”，但相當一部分處級干部認為自己屬于“中下層”，而在印度的相同調(diào)查中，一些住在貧民窟的居民，還認為自己屬于“中層”。所以說，主觀價值判斷是個很復雜的問題，但又是一個影響社會心態(tài)、社會輿論和社會行動的很重要的問題。

本期的“社會公平實證研究”專欄，匯集了三篇這方面的研究論文，其共同的特點是都是依據(jù)對“全國社會狀況綜合調(diào)查”數(shù)據(jù)的分析，其中有對社會平等客觀事實的研究，也有對社會公平主觀感受的研究。李煒的《近十年來中國公眾社會公平評價的特征分析》一文，將社會公平評價的范圍由收入與財富的公平(經(jīng)濟公平)拓展至教育公平、保障公平等領域，試圖構(gòu)建一個多維度的社會公平評價體系。他揭示了社會公平感在不同層面的變化特征，既反映出近十年來民生建設各項舉措的顯著效果，也反映了民眾對于公平社會的高度期盼。該文還再次驗證我們前面提到的不同于“常識”的研究結(jié)果，客觀上社會經(jīng)濟地位較低的社會群體，反而有著較高的社會公平感知，而個人境遇的改善速率和公平感的提升高度關聯(lián)，社會公平感的“歷史邏輯”解釋要比“結(jié)構(gòu)邏輯”的解釋更為有效。崔巖的《當前社會公眾的社會價值觀認知研究》一文，對當前社會公眾的社會責任優(yōu)先取向、社會規(guī)范取向、利他取向、社會服務意識等價值觀情況進行測量，對當前我國社會凝聚力較低，社會公眾在社會價值觀方面更傾向于認同以自我為中心、以利益為中心的價值取向等現(xiàn)象進行了描述和分析。作者指出，如果社會核心價值觀不能形成社會的普遍共識，則容易導致社會整合能力弱化，影響社會可持續(xù)發(fā)展。因此，如何形成具有社會整合功能的社會價值觀、如何提升社會公眾的社會認同感，應當成為社會學領域持續(xù)研究的重點。范雷的《當前中國住房狀況與住房不平等》一文，揭示了目前我國城鄉(xiāng)居民的住房自有率已達90%以上，幾乎是世界上最高的，商品房成為縣級及以上城市居民的主要住房來源，城鎮(zhèn)居民自有住房的資產(chǎn)價值快速提高，增值幅度從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的3倍左右到直轄市的18倍以上。但與此同時，由于城鎮(zhèn)住宅房產(chǎn)價值的快速增長，住房不平等也成為城鎮(zhèn)居民財富不平等擴大的最重要因素之一，利用多方面政策控制這方面差距的擴大已經(jīng)勢在必行。

希望這個專題的幾篇論文，能夠?qū)M一步深化社會學對社會公平的研究、進一步加強學界對社會公平問題的關注發(fā)揮作用。

(作者為中國社會科學院學部委員、研究員)