新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

趙佳濤

（金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司，河南 新鄉(xiāng)　453000）

新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

趙佳濤

（金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司，河南 新鄉(xiāng)453000）

在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市之中，期望在繁華的城市中找到發(fā)展的途徑。然而，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，對(duì)于人才的需求量較大，對(duì)于人才素質(zhì)的要求提高，這使得農(nóng)民工就業(yè)難度相對(duì)提高。為了保證農(nóng)民工的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國近年越加重視農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)。文章針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀加以分析，并提出其中的問題，針對(duì)問題加以研究，指出對(duì)應(yīng)的策略，希望能夠有效提高我國農(nóng)民工素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，勞動(dòng)力發(fā)生了極大的變化。從地域上來說，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移；從要求上來說，體力勞動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向腦力勞動(dòng)。這兩個(gè)變化的存在，使得我國農(nóng)民工就業(yè)存在一定的問題。而新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，更加需要技能性人才，因此，在其發(fā)展建設(shè)的過程中那個(gè)，相對(duì)重視農(nóng)民工的就業(yè)問題?？梢哉f，農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要課題。文章針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展中的不足進(jìn)行了分析，并且就其日后的開展加以討論，提出了對(duì)應(yīng)的措施。

1　農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變更下的必然要求。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在逐漸改變，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)粗略，在用工時(shí)，也注重工人整體的素質(zhì)，尤其以品德為主。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)分工趨于細(xì)致化，當(dāng)前，在用工時(shí)，相對(duì)注重農(nóng)民工自身的職業(yè)能力。因此，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能加以培訓(xùn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展下的必然要求。

（2）農(nóng)民工自身發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)分工的細(xì)致化，對(duì)于民工本身的技能性要求相對(duì)提高。在該種背景下，傳統(tǒng)的勞動(dòng)型民工在就業(yè)時(shí)，會(huì)受到較大的影響。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，只要民工自身愿意吃苦，花費(fèi)一定的時(shí)間來進(jìn)行學(xué)習(xí)，通常單位都會(huì)對(duì)其加以聘用。而如今，企業(yè)更加注重民工能夠給企業(yè)帶來的利益，在聘用時(shí)，相對(duì)注重民工已會(huì)技能。這就導(dǎo)致民工發(fā)展受到一定的限制。

（3）社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。大量民工的就業(yè)問題得不到解決，必然會(huì)導(dǎo)致一定時(shí)間內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定性缺乏。面對(duì)該種狀況，需要采取一定的措施來提高民工的就業(yè)率。而民工通過職業(yè)技能培訓(xùn)，能夠掌握一定的職業(yè)技能，從而使得公司聘用時(shí)，具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

2　當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中開展的不足

（1）農(nóng)民工認(rèn)識(shí)局限性。由于農(nóng)民工本身的知識(shí)相對(duì)缺乏，所以其認(rèn)知的職業(yè)技能培訓(xùn)工作也是一個(gè)無關(guān)緊要的東西。對(duì)于其工作與實(shí)際收入，沒有直接性聯(lián)系。尤其是一些處于待業(yè)階段的農(nóng)民工，其認(rèn)為技能培訓(xùn)需要花費(fèi)一定的時(shí)間，還不能得到對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且喪失其時(shí)間成本，促使農(nóng)民工放棄參與職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)然，這實(shí)際上也存在地方政府宣傳工作缺乏的因素。當(dāng)前，很多政府本身也認(rèn)為開展職業(yè)技能培訓(xùn)沒有必要，因?yàn)椋窆た梢栽陂L期的工作中不斷地累積經(jīng)驗(yàn)，并且開展對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)。這就導(dǎo)致其宣傳時(shí)相對(duì)敷衍，自然就會(huì)導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)的整體性缺失。

（2）經(jīng)費(fèi)緊張問題。職業(yè)技能培訓(xùn)的開設(shè)需要一定的成本，而在成本的背景下，自然也就需要參與培訓(xùn)人員給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)。很多地區(qū)為了提高農(nóng)民工的參與性，都將學(xué)費(fèi)取消，從而以純投入的方式來進(jìn)行開展。然而，由于政府投資具有有限性，這就導(dǎo)致其培訓(xùn)時(shí)，缺乏有效支撐?，F(xiàn)階段，我國也存在一些營利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民工可以適當(dāng)?shù)亟o予學(xué)費(fèi)去參加學(xué)習(xí)。

（3）農(nóng)民工數(shù)量龐大。我國農(nóng)村地區(qū)廣闊，人口眾多。這就導(dǎo)致，我國農(nóng)民工數(shù)量也相對(duì)龐大。無論是政府開設(shè)的公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)開設(shè)的有償性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上都無法滿足這整個(gè)群體的培訓(xùn)要求。尤其是我國農(nóng)民工本身文化程度就相對(duì)較低，在培訓(xùn)時(shí)，面臨的問題較多。從時(shí)間投入與師資投入來說，其需要更多的資源來滿足，這就使得微薄的投入難以支撐。

（4）管理混亂問題。在當(dāng)前階段，農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)管理，存在著多種問題。在整個(gè)管理中，缺乏系統(tǒng)性。很多農(nóng)民工進(jìn)入培訓(xùn)后，其根據(jù)自身的喜好，想要再培訓(xùn)就留下，不愿培訓(xùn)就隨時(shí)退出。這就導(dǎo)致培訓(xùn)進(jìn)度不好安排，培訓(xùn)的班級(jí)開設(shè)存在嚴(yán)重問題。

（5）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范。現(xiàn)階段，越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)出來。傳統(tǒng)的政府職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)前已經(jīng)被各種企業(yè)培訓(xùn)所取代。然而，這一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其本身的質(zhì)量難以得到保證，無論是培訓(xùn)的規(guī)劃，還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。在這個(gè)背景下，農(nóng)民工培訓(xùn)效果難以肯定，其必然會(huì)喪失培訓(xùn)信心，進(jìn)而放棄培訓(xùn)。

3　農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展策略

（1）政府主體加強(qiáng)宣傳。政府是我國當(dāng)前最具有公信力的主體，以政府為主體來進(jìn)行宣傳。農(nóng)民工將會(huì)對(duì)其加以信任。再者，在政府宣傳的過程中，必須要制定對(duì)應(yīng)的宣傳計(jì)劃。從而保證其整個(gè)宣傳內(nèi)容深度的足夠。農(nóng)民工通過宣傳可以準(zhǔn)確的了解職業(yè)技能培訓(xùn)的必要與意義，進(jìn)而參與其中。

（2）加強(qiáng)投入。無論是政府還是企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立，都需要保證其日后的培訓(xùn)效果。因此，在進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立時(shí)，需要投入足夠的人力與物力。在相關(guān)資金的投入與使用上，最好可以構(gòu)建一套科學(xué)有效地管理制度，多方面協(xié)調(diào)和保證其各方面的利益。在整個(gè)支出上，需要保證以用人單位為主，個(gè)人形式為輔，從而確保民工的積極性。另外，在各種投資上，也必須要合理的分配，尤其是培訓(xùn)的師資，需要注重教師的技能，避免理論教師進(jìn)入課堂，從而降低其培訓(xùn)效果。

（3）嚴(yán)格化管理程序。對(duì)于沒有進(jìn)入培訓(xùn)的民工，機(jī)構(gòu)無法對(duì)其進(jìn)行管理。但是，對(duì)于一些已經(jīng)進(jìn)入了培訓(xùn)課程的民工，筆者認(rèn)為，需要采取一定的措施，來加強(qiáng)其學(xué)習(xí)效果。比如，以保證金的形式，來確保其參與課程的積極性。唯有堅(jiān)持完培訓(xùn)才有可能獲得對(duì)應(yīng)的技能。再者，對(duì)于一些培訓(xùn)中存在斷裂的民工，可以采取班級(jí)調(diào)換的形式來進(jìn)行。也就是說，在整個(gè)培訓(xùn)中，將技能培訓(xùn)開設(shè)成為多門課程，這也就能保證每一節(jié)課的教學(xué)都到位，而不會(huì)存在課程繼續(xù)，學(xué)習(xí)者減少過多的現(xiàn)象。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。針對(duì)我國當(dāng)前存在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為，可以適當(dāng)?shù)靥岣邔?duì)其監(jiān)督。對(duì)于一些處于籌建階段的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要適當(dāng)?shù)靥岣咂溟T檻，并且加強(qiáng)對(duì)其各部分資料的審查，避免一些機(jī)構(gòu)過于商業(yè)化，從而在盲目追求自身利益的同時(shí)，違背了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立的初衷。

（5）技能培訓(xùn)的分層次化。由于農(nóng)民工數(shù)量過大，如果想要通過一次培訓(xùn)就讓其整體素質(zhì)得到極大地提升，可能性相對(duì)較小。面對(duì)該種狀況，筆者認(rèn)為，需要將我國民工職業(yè)技能培訓(xùn)分層次化。建立出不同職業(yè)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民工可以選擇性進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，其可以選擇繼續(xù)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)后進(jìn)入崗位。該種模式能夠有效地預(yù)防，民工想要繼續(xù)培訓(xùn)，但是缺乏對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而阻擋了其長期的發(fā)展。

4　結(jié)語

在我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化不斷發(fā)展的背景下，勞動(dòng)力也由農(nóng)村逐漸融入城市，這已然成為一個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)該種狀況，我國對(duì)于人才的關(guān)注度也在逐漸提高。通常來說，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工會(huì)以體力勞動(dòng)為主，而如今，已經(jīng)不僅要求其有體力，還需要其具備一定的技能。面對(duì)該種狀況，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。

［1］馬建富.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工人力資本提升的職業(yè)教育培訓(xùn)路徑［J］.教育發(fā)展研究，2014，（9）：7-14.

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［3］張敬燕.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策［J］.中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2015，（2）：72-74.

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Skills Training for Migrant Workers in Nw Urbanization

ZHAO Jia-tao
（Jinlong Precision Copper Tube Group，Xinxiang，Henan 453000，China）

Under the background of accelerating urbanization，more and more migrant workers pour into the city，expecting to find the ways of development in the bustling city.However，in the development of modern economy，demand for talented persons is bigger and the requirement of talent quality is also improved，which makes the migrant workers employment difficult.In order to guarantee migrant workers employment and economic development，our country attaches more attention to their vocational skills training in recent years.Based on analyzing the current status of peasant workers'vocational skills training，this paper puts forward and study problems，and points out the corresponding strategies，hoping to effectively improve the quality of the migrant workers in our country and promote economic development.

migrant workers；vocational skills；training

G729.2

A

2095-980X（2016）07-0112-02

2016-06-14

新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究：2015B310；2015年度河南省政府決策研究招標(biāo)一般課題

趙佳濤（1979-），男，河南新鄉(xiāng)人，碩士，經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：人力資源管理。