信息化背景下農機監(jiān)理檔案的規(guī)范化建設與管理

李軍華

（淮北市農機監(jiān)理所，安徽 淮北　235000）

信息化背景下農機監(jiān)理檔案的規(guī)范化建設與管理

李軍華

（淮北市農機監(jiān)理所，安徽 淮北235000）

隨著互聯(lián)網技術的普及和信息化發(fā)展水平的提升，信息化管理成為農機監(jiān)理檔案管理發(fā)展趨勢的同時，也成為實現規(guī)范化建設與管理的必然選擇。文章論述了加強農機監(jiān)理檔案信息化建設與管理的重要性，并在剖析現行農機監(jiān)理檔案管理體系運行中暴露問題的基礎上，提出了促進農機監(jiān)理檔案信息化建設與管理水平提升的策略與建議。

信息化；農機監(jiān)理檔案；管理；規(guī)范化

1　農機監(jiān)理檔案的內容與作用

根據我國農機監(jiān)理業(yè)務的特點，農機監(jiān)理檔案主要分為農機駕駛操作證檔案、以聯(lián)合收割機和拖拉機為主的農機檔案、農機事故檔案、農機監(jiān)理員檔案和文秘檔案等類型。農機監(jiān)理檔案是對農業(yè)機械從業(yè)人員進行管理、牌證審發(fā)及事故處理的最主要依據，也是農機監(jiān)理部門制定工作計劃和進行農機管理執(zhí)法的第一手參考資料。農機監(jiān)理檔案的科學使用能夠有效提升農機監(jiān)理的執(zhí)行力和工作效率。在進行涉農業(yè)監(jiān)理行政案件的審理時，農機監(jiān)理檔案由于具有法律力，因此可以被負有舉證責任的農機監(jiān)理機關進行調取與使用。通過對現有的農業(yè)監(jiān)理檔案里的案例進行梳理和匯總，可以分析和總結造成農機事故發(fā)生的共性原因，從而為保障農業(yè)機械的安全運行和從業(yè)人員的人身安全以及促進從業(yè)人員的規(guī)范化操作提供寶貴的經驗和借鑒。

2　農機監(jiān)理檔案的管理現狀與存在問題

（1）管理現狀。由于地區(qū)經濟發(fā)展水平的差異導致目前農機監(jiān)理檔案的信息化建設與管理水平呈現兩級分化的現象，即經濟發(fā)展水平較高的地級市已經基本完成了農機監(jiān)理檔案的信息化建設，而經濟水平較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村還停留在紙質檔案管理模式。在信息化管理水平較高的農機監(jiān)理部門，現代信息與計算機技術被廣泛應用于農機監(jiān)理檔案管理的平臺建設，且有一支高學歷和高水平的專業(yè)化人才隊伍從事農機監(jiān)理檔案管理工作，檔案管理制度較為科學和完善；而縣區(qū)等基層農機監(jiān)理部門受制于地方經濟和檔案管理水平，從事農機監(jiān)理檔案管理人員大多數沒有管理專業(yè)背景且未經過專業(yè)培訓、工作執(zhí)行力差、信息化管理意識薄弱、農機監(jiān)理檔案的信息化、規(guī)范化建設與管理嚴重滯后，農機監(jiān)理檔案管理制度亟待完善。

（2）主要問題。首先，農機監(jiān)理部門管理人員特別是基層工作人員對農機監(jiān)理檔案信息化建設的重要性上缺乏足夠的認識，對于依托新技術的檔案管理模式由于思想意識和專業(yè)技能等原因存在一定的抵觸心理，對于通過專業(yè)知識學習去適應和投身檔案信息化建設與管理方面缺乏主觀能動性；其次，基層農機監(jiān)理檔案管理缺乏健全的專業(yè)化人才隊伍培養(yǎng)與管理機制和高端人才引進機制，現有從事檔案管理人員的專業(yè)水平良莠不齊且大多沒有信息管理專業(yè)背景，管理水平普遍低下。再者，缺乏足夠的財政資金扶持。農機監(jiān)理檔案的信息化建設與管理是一項龐大的系統(tǒng)性基礎工程，包括配套硬件設施建設和人員培訓等都需要一筆不菲的經費，而現階段農機監(jiān)理部門配套經費的匱乏嚴重制約了農機監(jiān)理檔案的信息化建設與管理。此外，紙質檔案管理模式下農機檔案資料存在數據失真甚至遭篡改的可能性、檔案的不合理分類與存儲，這些均對農機監(jiān)理檔案的信息化造成一定的影響。

3　農機監(jiān)理檔案信息化建設與管理的必要性

對農機監(jiān)理檔案中蘊藏信息和數據的科學挖掘整理、保存和調用是保障現代農業(yè)機械安全高效運行的前提條件，而檔案的信息化建設與管理成為實現這一目標的必然選擇。首先，相比傳統(tǒng)的農業(yè)生產，現代農業(yè)機械生產對農機信息的需求量越來越大，因此借助互聯(lián)網技術和數字網絡技術搭建網絡化的信息服務平臺實現信息化檔案資源共享已經成為現行農機監(jiān)理檔案管理面臨的一個轉型；其次，農機監(jiān)理檔案的信息化建設與管理可以對檔案信息進行更為有效的甄別、篩選和分類，在大幅提高工作效率的同時降低人力資源成本，紙質檔案的電子信息化極大地提升了農機監(jiān)理檔案信息儲存量，更加便于實際使用中的準確篩選和調?。辉僬?，農機監(jiān)理檔案的信息化建設與管理通過信息資源共享可以有效拓寬應用領域，一方面農機監(jiān)理信息資源除了服務農業(yè)機械生產外，也為交通運輸、工業(yè)生產以及執(zhí)法等部門制定政策提供了一定的信息數據，另一方面共享的農機監(jiān)理信息資源還可以作為“他山之玉”為各級農機監(jiān)理部門發(fā)現問題和完善自身管理體系建設提供有效的借鑒。

4　提高農機監(jiān)理檔案信息化建設與管理的舉措

（1）爭取更大的資金扶持力度。資金匱乏成為制約農機監(jiān)理檔案信息化建設中硬件設施配置的主要因素，因此農機監(jiān)理部門除了爭取上級財政支持之外，還應通過吸納社會資金等方式拓寬資金籌集渠道，購置相關設備來提升農機監(jiān)理檔案管理的硬件水平，推動農機監(jiān)理檔案的信息化建設與管理。

（2）培養(yǎng)和引進信息化管理的高技術人才。檔案信息化管理不同于以往的紙質管理模式，對管理人員的專業(yè)水平和技術素養(yǎng)有著較高的要求，因此農機監(jiān)理部門應當從培養(yǎng)和引進兩個方面入手，打造一支專業(yè)的農機監(jiān)理檔案信息化建設與管理人才隊伍，并通過“走出去”和“引進來”的方式進行最新管理技術和先進經驗的學習，為農機監(jiān)理檔案的信息化建設與管理提供智力支持。

（3）加強農機監(jiān)理檔案的信息化管理并完善管理制度。農機監(jiān)理部門應當抓住信息化技術飛速發(fā)展這一重要機遇，加快實現管理模式由人工到信息化與智能化的轉型，推動檔案的信息化建設與管理水平，更好地服務于現代農業(yè)機械化安全生產工作；制定結合本地實際情況的農機監(jiān)理檔案管理工作管理制度和工作章程，在實際工作中嚴格遵守管理制度和工作章程。

（4）加強檔案信息資源的挖掘和利用水平。采取對檔案信息資源進行科學歸類與整合的方式建立網絡式信息共享平臺，在利用互聯(lián)網和移動客戶端等信息技術發(fā)布信息資源的同時加強農機監(jiān)理部門與服務對象聯(lián)系，進一步提升檔案信息資源的挖掘和利用水平。

Standardization Construction and Management of Archives of Agricultural Machinery Supervision Under the Background of Informatization

LI Jun-hua
（Huaibei Agricultural Machinery Supervision Office，Huaibei，Anhui 235000，China）

With the popularization of internet technology and the improvement of informatization developing level. informatization management has become the inevitable choice to realize standardization construction and management.This paper discusses the importance of strengthening informatization construction and management of archives of agricultural machinery supervision and puts forward measures and advice to improve informatization construction and management of archives of agricultural machinery supervision.

informatization；Archives of Agricultural Machinery Supervision；management；standardization

F322

A

2095-980X（2016）04-0004-02

2016-03-06

李軍華，主要研究方向：農機化推廣。