高等教育質(zhì)量文化：從自在走向自覺*

藺艷娥 ，王慧茵

(1.陜西廣播電視大學(xué) 教務(wù)處；2. 陜西廣播電視大學(xué) 合作辦學(xué)處，陜西　西安　710119)

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【教育論壇】

高等教育質(zhì)量文化：從自在走向自覺*

藺艷娥1，王慧茵2

(1.陜西廣播電視大學(xué) 教務(wù)處；2. 陜西廣播電視大學(xué) 合作辦學(xué)處，陜西西安710119)

精英教育階段，高等教育質(zhì)量是高校的自在行為，嚴(yán)格的人才選拔方式自然控制了人才培養(yǎng)質(zhì)量。從本質(zhì)上來說，培養(yǎng)高質(zhì)量人才、追求卓越是大學(xué)的使命使然。1999年擴(kuò)招以來，我國迅速實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，但是質(zhì)量危機(jī)隨之而來，質(zhì)量文化被認(rèn)為是緩解質(zhì)量危機(jī)的重要途徑，提高質(zhì)量也是以學(xué)生為核心的相關(guān)利益者的要求。高等教育質(zhì)量文化從自在狀態(tài)發(fā)展為自覺狀態(tài)，培育高校質(zhì)量文化需要使質(zhì)量成為大學(xué)人的一種生活方式，完善高校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系，回歸教學(xué)、形成民主自由的學(xué)術(shù)氛圍。

高等教育； 質(zhì)量文化； 自在 ； 自覺； 培育

質(zhì)量文化于20世紀(jì)90年代受到普遍關(guān)注。著名的質(zhì)量管理專家朱蘭博士曾預(yù)言：“相對20世紀(jì)是生產(chǎn)力世紀(jì)，21世紀(jì)將是質(zhì)量世紀(jì)”。當(dāng)前質(zhì)量管理思想已經(jīng)發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的深刻變革:質(zhì)量管理關(guān)注的重點(diǎn)已經(jīng)從組織(以生產(chǎn)型企業(yè)為主)生產(chǎn)活動的具體結(jié)果(產(chǎn)品)逐步轉(zhuǎn)移到各類組織自身的生存與發(fā)展能力上。[1]“質(zhì)量是文化的結(jié)晶”，質(zhì)量文化是高等教育質(zhì)量管理的動力與源泉。

一、高等教育質(zhì)量文化的內(nèi)涵

文化是很難界定的，對于高等教育質(zhì)量文化的定義，目前學(xué)術(shù)界較多的人表述為:“高校質(zhì)量文化，是指高等學(xué)校在長期教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)、習(xí)慣等‘軟件’的總和?！盵2]但是，談到關(guān)于高等教育質(zhì)量文化的結(jié)構(gòu)層次時，人們習(xí)慣性地把其劃分為四個層次，從低到高依次為：物質(zhì)層次、行為層次、制度層次和道德層次。這種劃分與前面所述的高等教育質(zhì)量文化是“價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)、習(xí)慣等‘軟件’的總和”有矛盾。因此，筆者對上述關(guān)于高等教育質(zhì)量文化的概念界定并不認(rèn)同。

歐洲大學(xué)協(xié)會開展了歐洲質(zhì)量文化工程，對質(zhì)量文化賦予了一個可操作性的定義，把質(zhì)量文化定義為一種可致力于永久性提高質(zhì)量的組織文化，包括兩個要素：一個指向個體成員，表現(xiàn)為個體對組織的信念與期望；一個指向組織機(jī)構(gòu)，組織促進(jìn)個體齊心協(xié)作以達(dá)到機(jī)構(gòu)目標(biāo)。[3]蔣家東指出，質(zhì)量文化是“以近、現(xiàn)代以來的工業(yè)化進(jìn)程為基礎(chǔ)，以特定的民族文化為背景，群體或民族在質(zhì)量實(shí)踐活動中逐步形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)知識、管理思想、行為模式、法律制度與道德規(guī)范等因素及其總和?！盵4]高等教育質(zhì)量文化不僅包括與質(zhì)量實(shí)踐相關(guān)的認(rèn)識、觀念、制度等軟性因素，還應(yīng)包括與質(zhì)量實(shí)踐相關(guān)的物質(zhì)層面的東西，比如校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、教案、教材等硬件因素。高校質(zhì)量文化( 主要指教育質(zhì)量文化) 理解為學(xué)校全體成員在長期的教育教學(xué)質(zhì)量工作中逐漸形成的教育質(zhì)量理念、質(zhì)量價值觀、質(zhì)量形象、質(zhì)量制度、質(zhì)量行為及其物化形態(tài)的總和。[5]本文認(rèn)為，高等教育質(zhì)量文化是指高校在長期的教育教學(xué)實(shí)踐中形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識、傳統(tǒng)習(xí)慣、行為模式等“軟件”與相關(guān)的“硬件”的總和。

二、高等教育質(zhì)量文化從自在走向自覺

精英教育階段，高等教育質(zhì)量是高校的自在行為，嚴(yán)格的人才選拔方式自然控制了人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在大眾化教育階段，這種方式顯然已經(jīng)失效。質(zhì)量是高等教育發(fā)展的生命線，質(zhì)量文化是高等教育滿足既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不斷持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的核心。在高等教育領(lǐng)域，長期以來人們基本被約定在“實(shí)用”、功利的學(xué)科(專業(yè))知識學(xué)習(xí)、專業(yè)能力培養(yǎng)等顯性層面，而足以關(guān)乎學(xué)校教育之生命力的文化特質(zhì)、精神氣象等隱性層面的問題往往被擱置不顧。大眾化教育階段，提高教育質(zhì)量必須使質(zhì)量文化從幕后走到臺前，成為一種顯性文化。

(一)追求卓越是大學(xué)自身內(nèi)含的一種特質(zhì)

質(zhì)量是文化的產(chǎn)物，文化是質(zhì)量的終極目標(biāo)。質(zhì)量是文化的產(chǎn)物意味著一個組織只有具備追求卓越、質(zhì)量第一的組織文化，才能生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品。質(zhì)量本身就是一種文化，在質(zhì)量管理的過程中，關(guān)于質(zhì)量的意識、道德、行為、制度、責(zé)任感以及價值觀等，要想真正促進(jìn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，最終必然要綜合為一種文化現(xiàn)象，即質(zhì)量文化。[6]從概念上看，質(zhì)量文化是一個新觀念，人們對質(zhì)量文化的關(guān)注與重視始于20世紀(jì)90年代；但是從教育教學(xué)實(shí)踐來看，高等教育領(lǐng)域涉及質(zhì)量空間的行為、觀念、習(xí)慣等是教育本身的使命所在，它是一種客觀存在。教育目的是促進(jìn)人的完滿發(fā)展。“教育只能根據(jù)人的天分和可能性來促使人的發(fā)展，教育不能改變?nèi)松哂械谋举|(zhì)。但是，沒有一個人能認(rèn)識到自己天分中沉睡的可能性，因此需要教育來喚醒人所未能意識到的一切?！盵7]大學(xué)是培養(yǎng)人的專門機(jī)構(gòu)，具有保存、繼承、傳遞、培育、創(chuàng)新文化的功能，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)科研質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量是大學(xué)的職責(zé)。質(zhì)量文化的生成應(yīng)由大學(xué)內(nèi)部自然產(chǎn)生，是學(xué)校培養(yǎng)人才、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的動力。

大學(xué)作為一種文化組織，具有追求卓越的文化傳統(tǒng)。大學(xué)的組織文化中原本就有某些獨(dú)特的質(zhì)量文化的因子，在高等教育質(zhì)量管理已經(jīng)不可避免的今天，我們要做的絕不是去重新創(chuàng)造全新的高等教育質(zhì)量文化，而是要激活那些可能是因話語轉(zhuǎn)型而休克的大學(xué)組織文化中的與質(zhì)量相關(guān)的基因，使它們能夠在新的話語體系中重新開始復(fù)制、傳播，并發(fā)揮其在高等教育質(zhì)量管理中應(yīng)有的作用，從而使大學(xué)能夠在質(zhì)量時代不斷地從優(yōu)秀走向卓越。[8]

(二) 高等教育大眾化使質(zhì)量文化凸顯

2002年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，高等教育進(jìn)入了大眾化階段。我國高等教育大眾化是在擴(kuò)招政策的刺激下快速實(shí)現(xiàn)的，其引起的后果是學(xué)生素質(zhì)下降，質(zhì)量滑坡，用人單位質(zhì)疑，家長和政府問責(zé)，高等教育質(zhì)量危機(jī)成為當(dāng)前我國高等教育的焦點(diǎn)，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

在國家政策層面，出臺多項(xiàng)政策，促進(jìn)質(zhì)量提升。2007年教育部與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》(簡稱“質(zhì)量工程”)。質(zhì)量工程啟動，圍繞提高教學(xué)質(zhì)量問題進(jìn)行專業(yè)、課程等方面的改革?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020 年)》提出 “全面提高高等教育質(zhì)量”，并且把 “提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”列為首要內(nèi)容。2012 年3月，國家教育部發(fā)布了 《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見 (高教三十條)》和 《高等教育專題規(guī)劃》，把提高高等教育質(zhì)量作為未來一段時間高等教育工作的重心。

在學(xué)術(shù)界，借鑒他國質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。建立高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，發(fā)展質(zhì)量文化，被認(rèn)為是解決高校質(zhì)量危機(jī)的重要途徑。蔣友梅認(rèn)為，隨著我國高等教育由精英教育階段步入大眾化教育階段,大學(xué)組織內(nèi)部質(zhì)量文化由無意識地存在向有意識地生成轉(zhuǎn)變,質(zhì)量文化經(jīng)歷了一個從量變到質(zhì)變的過程。[9]

(三)以學(xué)生為核心的相關(guān)利益者的需求

教育的主旨是培養(yǎng)人，不僅使受教育者獲得學(xué)識增長、潛能開發(fā)、能力和素質(zhì)的提高，而且使其在發(fā)展過程中所積累、傳承下來的辦學(xué)理念、精神文化等，都將內(nèi)化于其所培養(yǎng)的人才質(zhì)量之中。學(xué)生是教育主體，教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，質(zhì)量的提升歸根到底體現(xiàn)在學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。教育質(zhì)量的相關(guān)利益者包括學(xué)生、家長、社會與政府，不同利益者對教育質(zhì)量的認(rèn)識與要求不同，但是他們共同的目標(biāo)都指向人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)生是教育對象、教育的主要受益者，人才質(zhì)量與學(xué)生的發(fā)展直接相關(guān)。大學(xué)要超越問責(zé)制，建立以學(xué)生發(fā)展為中心的內(nèi)部質(zhì)量評估體系，外部評估必須依靠內(nèi)部評估體系的建設(shè)才能有效實(shí)現(xiàn)。[10]

三、 培育高等教育質(zhì)量文化的關(guān)鍵要素

高等教育大眾化階段，發(fā)展質(zhì)量文化已經(jīng)成為世界性趨勢，提升教育質(zhì)量離不開質(zhì)量文化的自覺培育。

(一)使質(zhì)量成為大學(xué)人的一種生活方式

目前在高等教育領(lǐng)域中，質(zhì)量的管理與監(jiān)控側(cè)重于程序與技術(shù)、體系與制度等行政管理范疇，沒有觸及高等教育質(zhì)量的核心，即將全面質(zhì)量管理作為大學(xué)與大學(xué)人(教師、管理者與學(xué)生)的一種生活方式。高等教育質(zhì)量管理必須從一種管理或監(jiān)控技術(shù)上升為一種質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，從質(zhì)量控制與保證上升為一種質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)與文化，只有這樣，才能促進(jìn)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。質(zhì)量文化是人們與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為模式，是一種思維的背景。教育是關(guān)涉人及其生命的活動，是一種影響人的生命全域的活動。質(zhì)量文化的形成需要高校內(nèi)部的全體成員對質(zhì)量有一致的共識與信仰，只有這樣才能形成質(zhì)量意識、觀念，將相關(guān)要求落實(shí)到組織的具體行為中?！罢嬲馁|(zhì)量來自于心靈……來自于對所做的事情充滿了自信和驕傲的人們?！盵11]對于大學(xué)而言，一個真正有效的高等教育質(zhì)量管理體系的構(gòu)建必須從質(zhì)量文化變革做起，技術(shù)也好，標(biāo)準(zhǔn)也好，制度也好，只有在好的質(zhì)量文化中才可能是有效的；只有從觀念入手，通過思想與態(tài)度的轉(zhuǎn)變，最終形成把全面質(zhì)量作為一種生活方式的文化，質(zhì)量管理才能真正幫助一個大學(xué)成為卓越的大學(xué)。[12]

(二)完善高校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系

高校質(zhì)量文化建設(shè)需要制度環(huán)境的匹配，如果缺乏良好的制度環(huán)境，質(zhì)量文化建設(shè)就會成為空談。這里的制度環(huán)境包括兩方面：一方面是國家政策層面，另一方面是高校內(nèi)部的規(guī)章制度。過去幾年我國高等教育領(lǐng)域所進(jìn)行的教育教學(xué)評估，過于重視各項(xiàng)硬性指標(biāo)的達(dá)成，將評估成績與資源分配掛鉤，忽視了人本因素，高校忙于應(yīng)付上級部門的評估，出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的亂象，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，被指“評估失靈”。國家及各級政府在制定政策時，必須考慮高校這一文化組織機(jī)構(gòu)的特殊性，制定的政策要符合我國國情和高校特點(diǎn)，具有質(zhì)量意識，政策具備延續(xù)性。對高校而言，其內(nèi)部良好的制度環(huán)境是推動大學(xué)良性運(yùn)作，促進(jìn)文化發(fā)展的重要支撐。研究大學(xué)文化，弘揚(yáng)大學(xué)精神最終還應(yīng)落實(shí)到制度層面，讓每個人明晰做事的方式，從而對成員的行為和工作環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，彰顯大學(xué)理念、大學(xué)精神的深層文化蘊(yùn)意。[13]

(三)回歸教學(xué)，形成民主自由的學(xué)術(shù)氛圍

教學(xué)、科研、服務(wù)是高校的三大任務(wù)，但是教學(xué)是高校工作的重心，科研與服務(wù)是教學(xué)工作的衍生品。由于高校教師管理與評價制度的影響，近年來高校工作的重心似乎偏離了教學(xué)工作。教授忙于項(xiàng)目、課題，青年教師為了評職稱忙于發(fā)表論文完成科研任務(wù)，教學(xué)工作成了教師的“業(yè)余”內(nèi)容。回歸教學(xué)核心，形成教學(xué)質(zhì)量文化，是促進(jìn)高等教學(xué)質(zhì)量提升的最直接的方法。

高校不同于社會，這種差別的根本在于思想,在于精神。大學(xué)是專門的文化教育機(jī)構(gòu)，知識的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、傳遞需要一種自由、民主和平等的氛圍。早在20世紀(jì)初蔡元培就提出“兼容并包”治校理念，西方大學(xué)從成立以來一直堅持自由、民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有在這種平等民主的基礎(chǔ)上,才能真正形成良好的學(xué)術(shù)氛圍、共同信仰和對理想人格的追求，,成為高校質(zhì)量文化發(fā)展的重要動力。

[1][4]蔣家東.質(zhì)量文化研究(上)——概念及結(jié)構(gòu)化分析[J].航空標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量，2000(3)：25,26.

[2]何茂勛. 高校質(zhì)量文化論綱[J].高教論壇，2004(3):140.

[3][13]王媛，馬佳妮，杜瑞軍，白華，張會杰.高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)：問責(zé)·文化·評估——中國高等教育學(xué)會教育評估分會2012年學(xué)術(shù)年會綜述[J].高教 發(fā)展與評估，2013(9):28,30.

[5]王珊珊.高校質(zhì)量文化的內(nèi)涵解析與價值訴求[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2015(6)：24.

[6]王建華.高等教育質(zhì)量管理：文化的視角[J].教育研究，2010(2)：58.

[7][德]雅斯貝爾斯.什么是教育[M]. 鄒進(jìn)譯.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1991：64.

[8][12]王建華.高等教育質(zhì)量管理：文化的視角[J].教育研究，2010(2)：58,59.

[9]蔣友梅.轉(zhuǎn)型期中國大學(xué)組織內(nèi)部質(zhì)量文化的生成[J].江蘇高教，2010(5)：55.

[10]周光禮.超越問責(zé)邏輯，建立大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量評估體系[J].大學(xué)教育科學(xué)，2012(4)：51.

[11]查勒斯 G. 庫博.從質(zhì)量到卓越經(jīng)營：一種管理的系統(tǒng)方法[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003：180.

[責(zé)任編輯張宇龍]

The Quality Culture in Higher Education: From Freedom to Consciousness

Lin Yan’e， Wang Huiyin

(Shaanxi Radio and TV University，Xi’an 710119)

in the elite education stage，the quality of higher education is the free behavior of the University，and the quality of personnel training is naturally controlled by the way of strict talent selection. In essence，training high quality talent，the pursuit of excellence is the result of the mission of the university. Since the enrollment expansion in 1999，our country quickly realized the popularization of higher education，but quality crisis ensued.Quality culture is regarded as an important way to relieve the quality crisis. Improving the quality is considered as the requirement of students as the core stakeholders . Quality culture of higher education has been developed from the free state to consciousness. Cultivating quality culture of colleges and universities need to make quality become a way of life in the University，improve the internal quality assurance system， return to teaching，form academic atmosphere of freedom and democracy.

the quality culture in higher education; freedom ;consciousness;cultivate

2016-03-22

1.藺艷娥(1979—)，女，山西省靈石縣人，陜西廣播電視大學(xué)教務(wù)處副教授。2.王慧茵(1980—)，女，黑龍江省依安縣人，陜西廣播電視大學(xué)合作辦學(xué)處高級實(shí)驗(yàn)師。

本文系2015年陜西工商職業(yè)學(xué)院教學(xué)改革研究項(xiàng)目《高職教育特色質(zhì)量文化建設(shè)研究》(課題編號：GJ1524)階段性成果。陜西廣播電視大學(xué)2011年重點(diǎn)課題《我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)機(jī)制研究》(課題編號：11-04-A05)。

G640

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1008-4649(2016)03-0082-04