中國應(yīng)對非法采伐的態(tài)度與行動

中國政府一貫堅持打擊國際木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，強調(diào)要加強各國森林執(zhí)法和行政管理，從源頭上保護森林資源，遏制非法采伐和相關(guān)貿(mào)易。中國推動林產(chǎn)品可持續(xù)貿(mào)易和打擊非法采伐方面的相關(guān)政策和行動包括：在國內(nèi)，建立健全森林資源管理制度；嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強資源管理；加強進出口管理，嚴(yán)格監(jiān)管程序；在國際上，積極參加多雙邊交流合作，幫助發(fā)展中國家保護和合理開發(fā)森林資源，嚴(yán)格遵守資源國的法律法規(guī)；重視與國際組織、NGOs和企業(yè)的合作。

中國打擊非法采伐的立場

中國政府與周邊一些國家，如印尼簽訂了打擊木材非法采伐和非法貿(mào)易諒解備忘錄；與俄羅斯、緬甸等國家的相關(guān)部門建立了共同可持續(xù)發(fā)展林業(yè)合作機制。

中國作為木材林產(chǎn)品進出口大國，非常重視木材的生產(chǎn)和合作，在開發(fā)利用森林資源方面，積極倡導(dǎo)互惠互利、長期可持續(xù)發(fā)展的原則。中國政府要求中國企業(yè)嚴(yán)格遵守所在國的法律法規(guī)，城市木材的采伐和加工，同時積極與這些國家開展森林資源保護培育、野生動植物保護、森林防火及科技交流等全方位合作，促進共同發(fā)展，并且對木材的進出口制定了嚴(yán)格的監(jiān)管程序。

中國應(yīng)對非法采伐的政策與行動

中國政府積極推進環(huán)境友好型社會建設(shè)，完善木材監(jiān)督管理體系，實施政府綠色采購政策，健全社會信用體系和企業(yè)信用制度，推進森林認(rèn)證工作和加強森林可持續(xù)經(jīng)營，從而在木材資源、供給、需求、產(chǎn)品和消費鏈上建立起一整套有效的綜合措施，來預(yù)防和禁止木材非法采伐和貿(mào)易；同時還與周邊國家建立了聯(lián)動機制，共同打擊木材非法走私行為。

（1）木材監(jiān)管體系日益完善

中國的木材監(jiān)管體系建設(shè)以保護利用森林資源和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加強對森林管護、林木采伐、木材生產(chǎn)、流通和消費等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，大力推廣木材節(jié)約和木材替代技術(shù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

其中，在木材采伐和流通運輸環(huán)節(jié)上主要采取文件管理方式，嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計劃和采伐許可證制度，以及采伐作業(yè)規(guī)程、合理量材造材，通過采伐限額及許可、產(chǎn)地證明、運輸許可證與發(fā)票核對制度，對無證采伐和亂砍濫伐的依法嚴(yán)肅處理，來加強木材源頭和流通監(jiān)督管理，效果比較明顯。

（2）綠色采購政策正在實施

中國政府制定的綠色采購政策從2007年1月1日起率先在中央和省級（含計劃單列市）預(yù)算單位實行，2008年1月1日起推廣至全國。財政部、國家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》，要求各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體，使用財政性資金進行采購時，要優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品；公布了中國第一份政府采購“綠色清單”，以及有關(guān)公司通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證證書的編號和證書有效截止日期。

（3）行業(yè)信用制度初步建立

中國木材流通協(xié)會積極參與社會信用體系和企業(yè)信用制度建設(shè)，在本行業(yè)內(nèi)開展“中國木材行業(yè)合格供應(yīng)商評估”和“中國木材行業(yè)企業(yè)信用評估”工作，將企業(yè)木材綜合利用率、企業(yè)木制品原料來源是否合法、是否來自可持續(xù)發(fā)展林地、是否通過森林認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證、企業(yè)是否對植樹造林等公益事業(yè)做出貢獻等內(nèi)容納入評估指標(biāo)，給予相應(yīng)的權(quán)重，在培育行業(yè)誠信企業(yè)和品牌產(chǎn)品過程中發(fā)揮了重要作用。該項工作必將進一步增強制止木材非法采伐的力度和效率。

（4）森林認(rèn)證工作成效顯著

中國政府關(guān)注森林可持續(xù)經(jīng)營，重視森林認(rèn)證，專門成立了國家林業(yè)局森林認(rèn)證處和中國森林認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年3月，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《中國森林認(rèn)證實施規(guī)則》（試行），標(biāo)志著中國森林認(rèn)證體系（CFCS）正式運作。同年，中國森林認(rèn)證體系開始與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計劃（PEFC）尋求國際互認(rèn)，并于2012年9月向PEFC提交國際互認(rèn)材料，2014年，CFCS與PEFC完成最終互認(rèn)。