法院“當(dāng)為”行為的思考
——以安徽省高級(jí)人民法院公開登報(bào)致歉為例

李博

（山西大同大學(xué)商學(xué)院，山西大同037009）

法院“當(dāng)為”行為的思考
——以安徽省高級(jí)人民法院公開登報(bào)致歉為例

李博

（山西大同大學(xué)商學(xué)院，山西大同037009）

安徽省高級(jí)人民法院于2015年8月25日在《亳州晚報(bào)》為“亳州興邦集資詐騙案”中原判有罪的邱超等19人公開登報(bào)道歉，該行為引起媒體和學(xué)者的熱切關(guān)注，筆者結(jié)合十八屆四中全會(huì)的相關(guān)內(nèi)容從依法司法、為民司法、科學(xué)司法的角度闡釋安徽省高級(jí)人民法院的“當(dāng)為”行為，這種“當(dāng)為”行為向依法治國邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

當(dāng)為；司法公正；道歉

法院在人民的心目中有著至高無上的地位，它代表著權(quán)威的判決、專業(yè)的判斷。然而安徽省高級(jí)人民法院卻向蒙冤者登報(bào)致歉，這件事情引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普通民眾的熱議。此事之所以有如此大的反響，究其原因是因?yàn)檫@是我國首例高級(jí)人民法院公開登報(bào)向被害人致歉的事件。這里特別強(qiáng)調(diào)“首例”和“公開登報(bào)”這兩個(gè)詞語?！笆桌币馕吨^去沒有，這是第一次?！肮_登報(bào)”意味著高級(jí)人民法院面向社會(huì)承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。以往也出現(xiàn)過冤假錯(cuò)案，司法機(jī)關(guān)也曾經(jīng)道歉，但所采用的方式大都是當(dāng)庭宣判后道歉（蕭山五青年搶劫殺人案）、微博道歉（張氏叔侄奸殺案）、登門道歉（呼格案）等等。雖然也都表達(dá)了對(duì)當(dāng)事人的歉意，但均不如安徽省高級(jí)人民法院向蒙冤者公開登報(bào)道歉那樣產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。為什么安徽省高院的做法會(huì)有如此好的社會(huì)效果呢？這就是安徽省高級(jí)人民法院“當(dāng)為”的結(jié)果！

按照固有的理念，官方認(rèn)定的結(jié)論一般很難被否認(rèn)。安徽省高級(jí)人民法院公開登報(bào)道歉的行為，算是在公眾面前承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，相較之前非公開的道歉方式，無疑是一種進(jìn)步。媒體也對(duì)這次事件進(jìn)行了如下的評(píng)價(jià)：“安徽省高級(jí)人民法院為中國法院帶了一個(gè)好頭！”“有不一樣的法律意義。”我國當(dāng)代法治社會(huì)的司法理念體現(xiàn)在依法司法、為民司法、科學(xué)司法，而作為司法機(jī)關(guān)要敢于擔(dān)當(dāng)，同時(shí)應(yīng)該增強(qiáng)尊重公民權(quán)利的意識(shí)，這就是法院的“當(dāng)為”行為。而“當(dāng)為”行為本身對(duì)法治社會(huì)的發(fā)展可以起到很好的促進(jìn)作用。司法機(jī)關(guān)肩負(fù)的是一份責(zé)任，即守護(hù)法律、敬畏法律的責(zé)任。

一、依法司法

依法司法就是國家司法機(jī)關(guān)按照現(xiàn)有法律規(guī)定從事司法活動(dòng)。司法主要是用來解決利益紛爭及利益再分配的問題，由于這些問題直接影響到利益主體各方的切身需求，因此在各種利益沖突主體之間，完全依照法律從事司法活動(dòng)就顯得格外重要。也只有這樣才可以彰顯公平正義，體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的司法公正，樹立司法權(quán)威，提升司法公信力。

我國《國家賠償法》第三十五條規(guī)定：“致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。”[1]最高人民法院司法解釋規(guī)定：“人民法院或人民法院賠償委員會(huì)依照國家賠償法第三十五條規(guī)定決定為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉的，應(yīng)寫入國家賠償決定書的決定主文?！盵2]該法律和司法解釋說明人民法院在做出錯(cuò)誤判決后應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地履行恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的義務(wù)，至于應(yīng)該以何種方式恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，則沒有相關(guān)的法律和司法解釋予以參考。安徽省高級(jí)人民法院“積極嘗試”，選擇公開國家賠償情況并向受害人公開登報(bào)道歉，成了第一個(gè)“吃螃蟹的人”。此舉展現(xiàn)出安徽省高級(jí)人民法院敢于“當(dāng)為”的浩然正氣。固然，恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉是司法機(jī)關(guān)法定的職責(zé)，而安徽省高級(jí)人民法院的做法仍讓社會(huì)公眾看到了司法機(jī)關(guān)的坦誠，體現(xiàn)了對(duì)法律的敬仰，增強(qiáng)了司法的公信力。這種做法同時(shí)也貫徹了《國家賠償法》的立法意圖，體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)依法司法的意志和決心。

然而我們還需要有所反思，按照《國家賠償法》和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，賠禮道歉本來就應(yīng)該是人民法院的應(yīng)為行為，那么安徽省高院的這一應(yīng)為行為怎么會(huì)在社會(huì)公眾中產(chǎn)生如此巨大的反響呢？我們可以把它認(rèn)為是司法權(quán)弱化的結(jié)果。我國傳統(tǒng)觀念奉行“圣人以無訟為貴”，建國以來，我國經(jīng)歷了從“熟人社會(huì)”到“陌生人社會(huì)”的發(fā)展歷程。在熟人社會(huì)期間，解決糾紛的主要形式是調(diào)解，以基層人民組織調(diào)解和行政機(jī)關(guān)調(diào)解為主，普通百姓很少去司法機(jī)關(guān)解決糾紛，再加上十年“文革”，司法權(quán)被徹底破壞，曾一度使法院在普通民眾心目中成為一個(gè)無足輕重的機(jī)關(guān)。何況我國實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度，一府兩院的體制，從該制度上看，立法權(quán)大于司法權(quán)，行政權(quán)又催生了司法權(quán)，這也是司法權(quán)弱化的原因。隨著信息社會(huì)的到來，我國進(jìn)入了陌生人社會(huì)，以往調(diào)解和解決社會(huì)糾紛的方式已不再適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，而法院則成為解決各方利益糾紛的首選，因而司法機(jī)關(guān)在司法運(yùn)作過程中極需要強(qiáng)化司法權(quán)，以滿足司法需求日益增加的“訴訟社會(huì)”。可喜可賀的是，隨著改革開放，我國逐漸重視依法治國，強(qiáng)化司法權(quán)，人民法院在普通民眾心中儼然成為了維護(hù)公平正義的最后一道防線。這也是安徽省高級(jí)人民法院公開登報(bào)致歉行為會(huì)引起社會(huì)公眾關(guān)注的原因之一。

綜上所述，司法機(jī)關(guān)司法權(quán)的行使根據(jù)只能是法律，司法機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)格依據(jù)法律從事司法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法公正，樹立司法權(quán)威，提升司法公信力。

二、為民司法

“從規(guī)則本位的法律治理轉(zhuǎn)向了權(quán)利本位的良法善治”，[3]這是法律中國轉(zhuǎn)向法治中國的標(biāo)志，法治中國的核心是保障人權(quán)。人民法院的權(quán)力來源于人民，為民司法就是要求實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民的根本利益，讓每個(gè)人都可以在司法活動(dòng)中感受到公平正義。在這次事件中，安徽高院選擇了《亳州晚報(bào)》來刊登致歉內(nèi)容，此行為是司法“以人為本”的體現(xiàn)。冤案對(duì)當(dāng)事人的工作和生活的最大影響就是在當(dāng)?shù)氐氖烊松鐣?huì)，因而選擇在當(dāng)?shù)孛襟w登報(bào)致歉，是為了方便當(dāng)事人回歸當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，更好地融入家庭，開始正常的工作和生活。正如卡多佐所言：“法律的終極原因是社會(huì)的福利”。[4]任何法律都需要在社會(huì)生活中體現(xiàn)其存在的理由。這樣的選擇也利于在安徽高院管轄范圍內(nèi)所有各方對(duì)于安徽高院處理案件和解決爭議的普遍接受，從而提高安徽高院的司法公信力。

同時(shí)需要明確的是，司法為民中的“為民”體現(xiàn)的是“為人民的法院”，而不是“人民的法院”。因?yàn)榉墒侨祟愇拿鞯漠a(chǎn)物，不管是對(duì)于強(qiáng)者還是弱者，政府還是普通民眾，都應(yīng)一視同仁。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，司法為民并不是指司法機(jī)關(guān)按照公眾的意思進(jìn)行裁判，因?yàn)榉ㄔ褐粸榉煞?wù)，法院行使的司法權(quán)是法律賦予的權(quán)限，確既不能屈于富貴權(quán)勢，也不能受情感因素影響同情弱勢群體。究其原因就是法院是法律的奴仆，法院必須要做到的就是在法律面前人人都能被公平對(duì)待。第二，司法為民是司法機(jī)關(guān)必須使社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生應(yīng)有的信任。換句話說，司法機(jī)關(guān)必須有司法公信力。公信力是指司法機(jī)關(guān)的裁判能夠被司法機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的民眾普遍接受。司法機(jī)關(guān)有了公信力，即有了司法權(quán)威。任何人都不允許挑戰(zhàn)司法的權(quán)威，應(yīng)該讓法院成為反對(duì)專制的有利武器。司法機(jī)關(guān)以司法公信力為基礎(chǔ)所建立的權(quán)威遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于依靠國家強(qiáng)制力所建立的權(quán)威。這才是司法為民的精義所在。

三、科學(xué)司法

科學(xué)司法就是要求司法活動(dòng)要符合司法規(guī)律。目前關(guān)于司法規(guī)律的定義闡釋學(xué)界眾說紛紜，其中一種代表學(xué)說“法則說”認(rèn)為：“司法規(guī)律是指社會(huì)主義初級(jí)階段司法主體在司法活動(dòng)內(nèi)準(zhǔn)確適用法律，維護(hù)司法公正所形成的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系?！盵5]安徽高院準(zhǔn)確適用《國家賠償法》及相關(guān)司法解釋作出向蒙冤者公開登報(bào)致歉的行為就是科學(xué)司法?！爸獝u者近乎勇”。事實(shí)證明，安徽高院這種“當(dāng)為”的勇氣帶來了良好的社會(huì)效果，推進(jìn)了科學(xué)司法研究之路。不過，安徽高院向蒙冤者登報(bào)道歉更多的是來源于該院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的道德自覺，這種自覺性，不是每個(gè)法院都可以做到的，因此有的媒體形容此案為“孤案”。但法治社會(huì)需要司法機(jī)關(guān)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，既然社會(huì)公眾需要司法機(jī)關(guān)對(duì)于冤案的道歉，那么就應(yīng)讓它常態(tài)化，以法律的形式規(guī)范化。正如黑格爾所說：“法律決非一成不變，相反地，正如天空和海面因風(fēng)浪而起變化一樣，法律也因情況時(shí)而變化?！盵6]故需要對(duì)《國家賠償法》及相關(guān)法律規(guī)定細(xì)化，對(duì)作出冤假錯(cuò)案的司法機(jī)關(guān)拒不道歉的行為予以懲治，使之成為慣性動(dòng)作，以保護(hù)蒙冤者應(yīng)有的人格尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)以人民為主體，以人民利益為目的的法治社會(huì)。

依法司法、為民司法、科學(xué)司法是一個(gè)整體，建設(shè)法治中國，基本要求就是司法機(jī)關(guān)依據(jù)已公布的法律行使裁判權(quán)，嚴(yán)格按照法律進(jìn)行司法活動(dòng)，避免社會(huì)利益主體利用非規(guī)范性行為干涉法院的司法活動(dòng)，這樣法院方可沖破現(xiàn)有體制內(nèi)的捆綁因素，成為一個(gè)獨(dú)立的法院，獨(dú)立行使司法權(quán)。實(shí)現(xiàn)了依法司法，方可保證實(shí)現(xiàn)為民司法，因?yàn)橹挥幸婪ㄋ痉ǎ趴梢园凑账痉ㄟ\(yùn)作的內(nèi)在邏輯約束法院的司法權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為民司法。為民司法如果追溯本源的話，應(yīng)該來源于人人皆知的“為人民服務(wù)”，我國公有制體現(xiàn)的就是一切以人民為根本。憲法明文規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，司法權(quán)當(dāng)然也是來源于人民。人民賦予了司法機(jī)關(guān)司法權(quán)，司法機(jī)關(guān)在從事司法活動(dòng)時(shí)必然要為民司法。司法文明不僅是為民司法，更要科學(xué)司法。科學(xué)司法就是按照司法規(guī)律從事司法活動(dòng)。對(duì)于司法規(guī)律的解釋，目前學(xué)界雖眾說紛紜，基本上都包括了獨(dú)立性、被動(dòng)性、中立性和終局性。司法規(guī)律是司法運(yùn)行過程中的客觀準(zhǔn)則，遵守司法規(guī)律，可從根本上維護(hù)人民的根本利益，保障每個(gè)人的權(quán)利。三者呈現(xiàn)出一個(gè)從簡單到復(fù)雜的過程。構(gòu)建一個(gè)以保障人權(quán)為目的的法治中國，同時(shí)依法司法、為民司法、科學(xué)司法的設(shè)計(jì)，可以使傳統(tǒng)靜態(tài)的制度逐漸動(dòng)起來，形成一個(gè)多維空間和科學(xué)的框架，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一。

司法活動(dòng)是以社會(huì)為基礎(chǔ)的，司法機(jī)關(guān)與社會(huì)大眾互相依存，息息相關(guān)，故司法機(jī)關(guān)要更多地了解社會(huì)公眾的喜怒哀樂及他（她）們的需求。安徽高院正是順應(yīng)時(shí)勢，把握住這一點(diǎn)，充分聽取律師和當(dāng)事人的意見，做出了比較妥當(dāng)?shù)臎Q定。通過這件事情，社會(huì)公眾既看到了安徽高院應(yīng)然擔(dān)責(zé)的勇氣，又看到安徽高院執(zhí)法人性化、司法文明化的一面，達(dá)到了良好的社會(huì)效果、司法效果和政治效果相統(tǒng)一的高度。安徽高院落實(shí)了法律規(guī)定，邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

[1]北大法寶[DB].中華人民共和國賠償法(2012年修正).[CLI.1.188542].

[2]北大法寶[DB].最高人民法院辦公廳關(guān)于國家賠償法實(shí)施中若干問題的座談會(huì)紀(jì)要(2012年12月25日最高人民法院辦公廳法辦[2012]490號(hào)印發(fā)).[CLI.3.201637].

[3]張文顯.中國法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2014(06)：2.

[4](美)卡多佐著,蘇力譯.司法過程的性質(zhì)[M].北京：商務(wù)印書館，1998.

[5]陳國芳.中國特色社會(huì)主義司法規(guī)律本質(zhì)探究[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2013(02)：82-85.

[5](德)黑格爾著,范揚(yáng)，張啟泰譯.法哲學(xué)原理[M].北京：商務(wù)印書館，1961.

On Court’s“To Do”Action——Take Anhui Higher People’s Court’s Apology in Public as an Example

LI Bo
（School of Business,Shanxi Datong University,Datong Shanxi,037009）

In 25 August，the Anhui Higher People's Court apologized in public and published in the“Bozhou Evening Paper”for“Bozhou Xingbang Fund-raising fraud”about Qiuchao and eighteen people's conviction of the original sentence.This

media attention and scholars.The author combined the Fourth Plenary of the 18th Communist Party of China Central Committee of judicial by law，people serving judicator，scientific judicial to study the Anhui Higher People's Court's“to do”an action that was believed to be a great step in Rule of Law.

to do;judicial;apology

D926.2

A

1674-0882(2016)05-0018-03

2016-08-30

李博（1979-），男，山西大同人，在讀博士，講師，研究方向：法理學(xué)。

〔責(zé)任編輯 趙曉潔〕