造紙業(yè)“走出去”需打持久戰(zhàn)

未來(lái)出路

2015年4月20日，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)了巴基斯坦，5月份又訪問(wèn)了哈薩克斯坦。隨著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪，中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略再次成為全球矚目的焦點(diǎn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)中國(guó)造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，有著特殊的意義。中國(guó)是全球造紙第一大國(guó)，不僅長(zhǎng)期須從國(guó)外進(jìn)口木材、紙漿和化學(xué)品，出口各種成品紙，而且產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)慘烈，急需“走出去”尋找新的市場(chǎng)機(jī)遇。

事實(shí)上，中國(guó)造紙業(yè)此前已有多個(gè)企業(yè)選擇在“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資，一方面化解原料的瓶頸、降低生產(chǎn)成本，一方面消化過(guò)剩的產(chǎn)能、開發(fā)新興市場(chǎng)。然而，國(guó)內(nèi)外迥異的語(yǔ)言、文化、政策、法律環(huán)境，卻使得中國(guó)紙廠“走出去”并非都是一片坦途。

“一帶一路”走出去的戰(zhàn)略意義

巴基斯坦自古就是“絲綢之路”上的重要節(jié)點(diǎn)。2015年4月20日，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)巴基斯坦正是為了推動(dòng)這一戰(zhàn)略的全面實(shí)施。正如習(xí)近平所說(shuō)，共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，既能化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，又能推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

事實(shí)上，中國(guó)造紙正是一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、急需向外擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)輕工業(yè)信息中心副主任、紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新指出，造紙是個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的行業(yè)，紙廠起始規(guī)模一般在10萬(wàn)噸以上，紙漿廠規(guī)模要在30萬(wàn)噸以上才能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)?？墒?，中國(guó)數(shù)千家造紙企業(yè)一味盲目擴(kuò)張，誰(shuí)都不知道產(chǎn)能何時(shí)達(dá)到天花板。從投資結(jié)果來(lái)看，目前中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)有20%的產(chǎn)能是過(guò)剩的。

中國(guó)政府啟動(dòng)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃給國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)提供了向國(guó)外投資、分享國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)遇。這對(duì)于眼下中國(guó)造紙業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是極為寶貴的。

第一，“一帶一路”的國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)造紙產(chǎn)品有著很大的市場(chǎng)需求。“一帶一路”涉及的國(guó)家和地市，2014年從我們中國(guó)進(jìn)口的紙和紙制品是 398.73萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.92%，金額是67.88億美元，同比增長(zhǎng)23%，這是紙及紙制品本身。加上我們中國(guó)出口到這些地區(qū)商品所用的包裝紙，實(shí)際上消耗的量還要大。2014年我們對(duì)“一帶一路”出口的輕工產(chǎn)品達(dá)到了1633.55億美元，占全國(guó)輕工出口的1.54%，同比增長(zhǎng)15.86%。這個(gè)增速都高于我們輕工業(yè)的增長(zhǎng)，高于全國(guó)工業(yè)出口的增長(zhǎng)，這是一個(gè)很大的潛力。所以這對(duì)我們?cè)旒埉a(chǎn)品有很大需求。

第二，“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，對(duì)中國(guó)造紙技術(shù)和裝備有著很大的市場(chǎng)需求。“一帶一路”上多屬于發(fā)展中國(guó)家，一些國(guó)家對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)氐脑旒垬I(yè)有著急迫的愿望，特別是一些非木纖維資源比較豐富的國(guó)家地區(qū)，學(xué)習(xí)引進(jìn)中國(guó)的造紙技術(shù)和造紙裝備，是加快他們當(dāng)?shù)卦旒埉a(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)便捷之路。所以中國(guó)造紙及造紙裝備業(yè)，積極追隨國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，有著良好的發(fā)展前景。

第三，造紙行業(yè)沿著“一帶一路”走出去具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。造紙行業(yè)走出去已經(jīng)有成功的案例，一些造紙及造紙裝備企業(yè)開展了與“一帶一路”國(guó)家業(yè)務(wù)合作，并取得良好業(yè)績(jī)。他們的成功經(jīng)驗(yàn)也包括在這個(gè)過(guò)程中的教訓(xùn)，為其他企業(yè)更好地走出去將提供一個(gè)重要的智力支撐。

第四，造紙產(chǎn)業(yè)沿著“一帶一路”走出去，是化解過(guò)去產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)造紙行業(yè)每年新增固定投資額逐年增長(zhǎng)，2010年新增投資1465.3億，2014年的時(shí)候是2800億。但是2014年的利潤(rùn)比2013年不升反降，從2013年全行業(yè)（包括紙制品行業(yè)）749.6億元，下降到2014年699億元。2014年投了2800億，2013年投了2600億，2012年投了2200億，2011年投了1900億，2010年投了1400億。這么多資金投進(jìn)去形成一個(gè)投資黑洞，利潤(rùn)上不升反降，錢都哪去了呢？第一，一部分高端產(chǎn)品替代了低端產(chǎn)品；第二，投了大部分錢在環(huán)保上；第三，由于產(chǎn)能過(guò)剩使得我們項(xiàng)目開工率不足，投資沉淀。所以2014年2800億，形成了投資黑洞。

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，造紙及造紙裝備企業(yè)走出去，對(duì)緩解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)過(guò)剩困難局面有著重要意義，同時(shí)走出去也是構(gòu)建全球漿紙產(chǎn)業(yè)高端價(jià)值鏈，以及國(guó)際漿紙產(chǎn)業(yè)新秩序的一個(gè)重要內(nèi)容。

“外面的世界”潛藏風(fēng)險(xiǎn)

事實(shí)上，為降低生產(chǎn)成本、獲得稀缺林木資源，國(guó)內(nèi)不少知名企業(yè)，如玖龍紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)等，此前已經(jīng)在東南亞國(guó)家嘗試投資?？墒?，單憑企業(yè)一己之力要面對(duì)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迥異的語(yǔ)言、文化、政策、法律、政治環(huán)境，往往投資的風(fēng)險(xiǎn)極大。

玖龍紙業(yè)是中國(guó)最大的箱板原紙產(chǎn)品生產(chǎn)商，也是世界最大的廢紙環(huán)保造紙的現(xiàn)代化包裝紙?jiān)旒埣瘓F(tuán)。2008年，該企業(yè)控股越南正陽(yáng)紙廠60%權(quán)益，成為國(guó)內(nèi)第一批海外投資的中國(guó)造紙企業(yè)。

越南正陽(yáng)紙廠總投資額為2.06億美元，年產(chǎn)約10萬(wàn)噸，是越南最大的包裝紙及原紙生產(chǎn)商之一，在越南主要從事牛皮紙及芯紙等各類工業(yè)用紙之生產(chǎn)，所制造的產(chǎn)品主要在越南、老撾及柬埔寨銷售。

越南有著豐富的林業(yè)資源，現(xiàn)有林業(yè)用地1900萬(wàn)公頃。按照原來(lái)的投資計(jì)劃，玖龍紙業(yè)將為正陽(yáng)紙廠增加一臺(tái)年產(chǎn)能約40萬(wàn)噸的造紙機(jī)，使其技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)與越南林業(yè)資源相結(jié)合。新建項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2009年底投產(chǎn)，將有助于玖龍紙業(yè)節(jié)省生產(chǎn)成本，開拓越南市場(chǎng)。

可是，此后這一新建項(xiàng)目受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一直處于擱置狀態(tài)。直到2013年，董事長(zhǎng)張茵對(duì)外宣布重啟越南50萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目。然而，2014年5月，越南發(fā)生了震驚全球的反華騷亂，導(dǎo)致數(shù)十人死亡。據(jù)越南媒體報(bào)道，僅平陽(yáng)省就有460家華人投資的工廠遭到破壞。

玖龍紙業(yè)董事長(zhǎng)張茵不得不再次做出擱置越南新建產(chǎn)能的決定，同時(shí)考慮把該項(xiàng)目搬至中國(guó)內(nèi)地。張茵坦言，如果越南反華事件晚一年發(fā)生，必將會(huì)對(duì)公司造成較大影響。

中國(guó)另一紙業(yè)巨頭——山東太陽(yáng)紙業(yè)海外發(fā)展步伐也在不斷調(diào)整。

2008年10月，太陽(yáng)紙業(yè)發(fā)布公告稱，公司董事會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于在老撾投資建設(shè)“林漿紙一體化”項(xiàng)目的議案》，擬在老撾設(shè)立注冊(cè)資本為19717萬(wàn)美元的獨(dú)資公司，從事林漿紙一體化生產(chǎn)和銷售。

在項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，尤其是企業(yè)國(guó)內(nèi)計(jì)劃的調(diào)整，他們30萬(wàn)噸木漿廠項(xiàng)目也隨之進(jìn)行了調(diào)整，原來(lái)，造紙的原料、紙產(chǎn)品都屬于重貨，決定了物流環(huán)節(jié)至關(guān)重要。老撾屬于內(nèi)陸國(guó)家，太陽(yáng)紙業(yè)要想將木片、紙漿運(yùn)回國(guó)內(nèi)，須在越南建設(shè)碼頭、進(jìn)行海陸轉(zhuǎn)運(yùn)。

可是，越南政府給予的海灘并不能滿足企業(yè)的需求。

當(dāng)完成對(duì)越南碼頭海上地質(zhì)勘探后，太陽(yáng)紙業(yè)發(fā)現(xiàn)，這里海底條件十分復(fù)雜，建設(shè)碼頭投資大、條件差，大大增加物流成本，甚至超過(guò)了直接對(duì)外采購(gòu)木漿。

一位太陽(yáng)紙業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，在投資過(guò)程中，老撾國(guó)家政府支持力度較大、承諾了優(yōu)惠政策，但地方政府在執(zhí)行過(guò)程中卻并不讓人滿意，許多優(yōu)惠政策無(wú)法兌現(xiàn)，加大了企業(yè)投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。這位企業(yè)人士坦言，無(wú)論是越南碼頭項(xiàng)目建設(shè)，還是老撾政府的協(xié)調(diào)，僅憑企業(yè)一己之力進(jìn)行海外投資難度很大。

山東另一家造紙企業(yè)曾赴南美、東南亞等國(guó)進(jìn)行考察后發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)家有著豐富的林業(yè)資源，有著與中國(guó)造紙業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有著比中國(guó)更為廉價(jià)的勞動(dòng)力，但是有的國(guó)家政局不穩(wěn)、治安較亂——工廠門口須有荷槍實(shí)彈的士兵站崗，有的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后——道路、橋梁、碼頭須企業(yè)投資建設(shè)，有的國(guó)家勞動(dòng)力雖多但技術(shù)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工廠的要求。

該企業(yè)一位管理層人士坦言，盡管紙廠有著迫切“走出去”的需求，但最終只能放棄了在海外投資建廠的想法。

“走出去”的新契機(jī)

近來(lái)，由于中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃受到了亞歐各國(guó)的力挺，中國(guó)造紙巨頭們重新燃起了海外投資的熱情。太陽(yáng)紙業(yè)一位管理層表示，企業(yè)在老撾種植速生林未來(lái)一兩年即將長(zhǎng)成、進(jìn)入輪伐期，企業(yè)也在研究如何借勢(shì)重新設(shè)計(jì)老撾項(xiàng)目。顯然，這些有著海外投資基礎(chǔ)的企業(yè)將成為中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的第一批受益者。

此前，中國(guó)企業(yè)“走出去”是單打獨(dú)斗，需要獨(dú)自面對(duì)諸多政策、法律等投資障礙，投資風(fēng)險(xiǎn)巨大。如今企業(yè)依托于“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃卻可獲得本國(guó)與投資國(guó)政府的支持、政策的傾斜，企業(yè)的投資收益也更有保障。

不過(guò)，縱觀紙業(yè)的 “走出去”政策，總體處于中低端、無(wú)序、分散、各自為政的狀態(tài)。支持“走出去”的措施是分散的，碎片化的，沒有形成國(guó)家合力。表現(xiàn)為：設(shè)計(jì)單位出去帶一個(gè)項(xiàng)目，制造業(yè)做一個(gè)項(xiàng)目，施工單位EPC承包一個(gè)項(xiàng)目，完全是孤立、分散、低端運(yùn)行，而且還形成了內(nèi)耗。目前“一帶一路”還只是停留在規(guī)劃層面，問(wèn)題重重：一是對(duì)投資地的法律不熟悉；二是項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研論證不全面；三是能夠勝任海外投資業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才太少；四是國(guó)內(nèi)的一些配套政策和機(jī)制跟不上；五是外界打壓也在一定程度上存在。 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)如何走出去參與“一帶一路”建設(shè)？

一、支持造紙企業(yè)建設(shè)國(guó)外資源基地

鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極通過(guò)并購(gòu)、參股等多種方式在國(guó)外建設(shè)資源基地，提高海外權(quán)益資源供應(yīng)量比重。同時(shí)，要引導(dǎo)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)制定國(guó)際化戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)布局，盡快在全球形成若干個(gè)資源相對(duì)集中的區(qū)域性資源供應(yīng)基地。

二、探索在境外建立造紙生產(chǎn)基地

近年來(lái)有些企業(yè)已開始嘗試海外建廠，積極探索建立海外生產(chǎn)基地，或參與國(guó)外造紙企業(yè)的并購(gòu)重組，通過(guò)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，探索在境外建立造紙生產(chǎn)基地，提高自身的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少貿(mào)易摩擦；并在條件允許的情況下逐步提高木漿、高檔紙從境外的生產(chǎn)回銷量，減輕造紙工業(yè)對(duì)我國(guó)資源環(huán)境造成的壓力。

三、加強(qiáng)多行業(yè)合作和戰(zhàn)略協(xié)同

我國(guó)造紙企業(yè)到海外投資開發(fā)，涉及金融、物流、港口、鐵路、海運(yùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，與以上領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)和國(guó)際企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，不僅可以降低海外投資成本，還能形成“走出去”的合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)海外開發(fā)資源和運(yùn)營(yíng)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通、交流與協(xié)作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)。以往中國(guó)企業(yè)在國(guó)外投資和貿(mào)易時(shí)常常發(fā)生內(nèi)斗、火拼價(jià)格，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，最終中國(guó)企業(yè)利益集體受損。在未來(lái)“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)企業(yè)之間應(yīng)學(xué)會(huì)抱團(tuán)發(fā)展，避免重蹈惡性競(jìng)爭(zhēng)的覆轍。

四、增強(qiáng)對(duì)外窗口服務(wù)系統(tǒng)，提高國(guó)際市場(chǎng)開拓能力

在有條件的國(guó)家設(shè)立自己對(duì)外窗口機(jī)構(gòu)，配套齊全的技術(shù)和服務(wù)隊(duì)伍，減少對(duì)外的依賴性；引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)東道國(guó)的投資環(huán)境，制訂各種預(yù)案，努力做到“進(jìn)得去、管得住、退得出”。

五、造紙企業(yè)要與造紙裝備企業(yè)唇齒相依，形成合力

國(guó)內(nèi)造紙裝備業(yè)要抓住加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程契機(jī)，積極出擊，拓展供貨能力；造紙企業(yè)要多給內(nèi)資裝備企業(yè)一些供貨機(jī)會(huì)，樹品牌；合力組建資產(chǎn)一體化的有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)。

六、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用

要改變以往“自我投資、自主建設(shè)”的發(fā)展模式，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用。

七、注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高海外權(quán)益保障能力

企業(yè)“走出去”要強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵守游戲規(guī)則，淡化政府色彩，避免外國(guó)設(shè)障、攻擊，這樣才能提高成功率；建立健全對(duì)境外投資項(xiàng)目的保障和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)“走出去”一定要把風(fēng)險(xiǎn)考慮好。根據(jù)投資所在地區(qū)，分析政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、宗教風(fēng)險(xiǎn)以及安全、環(huán)境、勞動(dòng)用工等多方面風(fēng)險(xiǎn)，并想辦法規(guī)避。

八、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)要積極牽頭謀劃，研討行業(yè)未來(lái)“走出去”總體發(fā)展思路，或成立“走出去”戰(zhàn)略論壇，共享信息，協(xié)同作戰(zhàn)，加快“走出去”步伐。