著力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革加快推行“糧改飼”試點(diǎn)
——以黃岡市發(fā)展為例

■ 文/湖北省農(nóng)業(yè)廳

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著力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革加快推行“糧改飼”試點(diǎn)
——以黃岡市發(fā)展為例

■ 文/湖北省農(nóng)業(yè)廳

3月18日—20日，湖北省農(nóng)業(yè)廳組成調(diào)研組，赴黃岡市黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、武穴市開展了“糧改飼”發(fā)展情況調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了養(yǎng)殖場、青貯飼料基地、青貯飼料公司、專業(yè)合作社及農(nóng)戶，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、畜牧部門進(jìn)行了座談?？傮w來看，黃岡市是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)處于全省第三位，肉牛（含奶牛）存、出欄量位列全省第一和第二，肉羊存、出欄量均列全省第四，且“糧改飼”已起步，選取黃岡市作為研究對象具有一定代表性。放眼全省，著力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推行“糧改飼”很有必要。

一、主要糧棉油作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到了一個新的階段，農(nóng)產(chǎn)品從長期短缺到總量大體平衡，豐年有余，首次出現(xiàn)了買方市場。這種情況下，種植業(yè)結(jié)構(gòu)也勢必要相應(yīng)調(diào)整。從增加糧食總量，解決人民吃飯問題為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯钐岣哔|(zhì)量、為工業(yè)提供原料、為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料、為外貿(mào)提供商品，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。從這個意義而言，是為致富而種，為高效而種。2015年，湖北省糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，成績顯著，但主要農(nóng)作物市場收購價格低迷，農(nóng)民增產(chǎn)未增收，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是棉花種植效益大幅下滑，不種棉花種什么？

自2014年棉花臨時收儲政策取消，棉花市場持續(xù)低迷，市場籽棉均價從3.8元/斤跌至2.8元/斤，跌幅接近30%，農(nóng)民收益持續(xù)下滑，且受進(jìn)口沖擊，持棉難賣，植棉面積逐年萎縮。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，2016年全省棉花種植意向面積360萬畝，創(chuàng)近40年植棉面積新低，比近10年種植面積最高年份2008年減少454萬畝。武穴市刊江辦事處陳高村農(nóng)民陳連吉，2014年、2015年棉花種植面積分別為8畝和5畝，2016年計劃種植2畝。不種棉花后，農(nóng)民大多選擇種植玉米、大豆等，但從2015年開始，玉米價格走勢低迷。武穴市基層農(nóng)技人員反映，進(jìn)村開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，最怕棉農(nóng)問：“明年種什么好？”開展“糧改飼”，棉田改種青貯飼料是選擇之一。

二是油菜收儲政策調(diào)整，保持油菜穩(wěn)定發(fā)展靠什么？湖北省油菜常年種植面積在1800萬畝左右，總產(chǎn)連續(xù)18年居全國第一位。但受2015年國家取消油菜籽臨時收儲政策的影響，農(nóng)民種植油菜收益大幅下滑。2015年夏收時節(jié)，全省19個基點(diǎn)縣、150個村、1700農(nóng)戶成本調(diào)查，油菜畝均純收益57.92元，同比下降71.9%。種植效益較低倒逼油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須向多功能性發(fā)展，青貯油菜是其中一項很好的選擇。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)傅廷棟院士團(tuán)隊的多年研究表明，飼料油菜在2個月—3個月生長量比苜蓿、箭舌豌豆等青飼料高一倍以上，且蛋白質(zhì)含量高、料肉比好于豆科牧草。保持油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，防止冬季良田大面積拋荒，因地制宜發(fā)展飼料油菜是一個不錯的選擇。

二、“糧改飼”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑選擇可行

一是青貯飼料比較效益有優(yōu)勢。以調(diào)查對象黃州區(qū)恒金農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社為例，流轉(zhuǎn)黃州區(qū)堵城鎮(zhèn)耕地2100畝，種植兩季青貯玉米和一季青貯小麥，平均年畝產(chǎn)玉米5噸、小麥1.5噸，青貯玉米銷售均價386元/噸，青貯小麥410元/噸，年畝產(chǎn)值2545元，扣除生產(chǎn)資料成本、農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等合計平均1520元/畝（其中一季玉米種子化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料投入270元/畝、機(jī)械投入200元/畝、運(yùn)輸成本75元/畝；一季小麥種子農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料投入250元/畝、機(jī)械投入150元/畝、運(yùn)輸成本30元/畝），每畝年均收入1025元（以不計土地流轉(zhuǎn)成本計算）。以黃岡市農(nóng)民種植糧食作物來論，一般種植一季玉米和一季小麥。按照玉米畝產(chǎn)800斤，2015年單價0.75元/斤計算，畝產(chǎn)值600元，扣除生產(chǎn)資料成本和機(jī)械成本465元/畝，畝純收入135元；小麥畝產(chǎn)600斤，按2015年國家最低收購價1.18元/斤（實際農(nóng)民市場售價0.9元/斤）計算，畝產(chǎn)值708元，扣除生產(chǎn)成本340元，畝純收入368元，合計每畝年純收入503元（以不計土地流轉(zhuǎn)成本計算）。比較種糧與種青貯飼料，種植青貯飼料收益是種糧的一倍有余。

二是青貯飼料市場需求有空間。2015年湖北省肉牛出欄167萬頭，肉羊出欄568萬只，牛羊總飼養(yǎng)量達(dá)到3500萬個羊單位，每年需要的優(yōu)質(zhì)青飼料總量在3000萬噸以上，每年青飼料缺口在1000萬噸以上，尤其是冬春季節(jié)牛羊青飼料缺乏情況更為明顯。以研究對象黃岡市為例，2015年全市肉牛存、出欄量分別達(dá)到107.64萬頭和53.46萬頭（其中奶牛3.77萬頭）；肉羊存、出欄量分別達(dá)到102.4萬只和80.6萬只。按照奶牛年消耗青貯飼料7噸/頭，肉牛年消耗5噸/頭，肉羊年消耗1噸/頭計算，黃岡市主要草食動物年消耗青貯飼料約需822萬噸。目前，黃岡市年生產(chǎn)青貯飼料約90萬噸，主要供應(yīng)奶牛和少量肉牛、肉羊，肉牛、肉羊養(yǎng)殖企業(yè)較少使用青貯飼料，對青貯飼料提高生長速度和肉的品質(zhì)認(rèn)識不夠、推廣力度不強(qiáng)，若肉牛、肉羊使用青貯飼料范圍擴(kuò)大，將有較大缺口，青貯飼料發(fā)展有更大空間。同時，黃岡市青貯飼料種植大戶紛紛開拓省外市場，黃州區(qū)恒金農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社今年已與福建省南坪市長富乳業(yè)等牧場簽訂合同1.3萬噸，口頭協(xié)商7000噸（即合作社運(yùn)送過去對方全部收購，若產(chǎn)能不夠，不送不違背合約）。武穴市應(yīng)順農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社年銷往廣州牧場青飼料1萬噸左右。概括言之，青貯飼料省內(nèi)外都有市場，可以形成青貯飼料新產(chǎn)業(yè)，由向外供應(yīng)糧油變?yōu)楣?yīng)青貯飼料也是一種好的市場取向。

三、“糧改飼”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需行政引導(dǎo)扶持

從調(diào)研情況看，在實際生產(chǎn)中上尚存在一些問題，主要是“三難”：飼草收儲難，因為飼草收儲有時限，受勞動力和收割機(jī)械的影響，往往很難在短時間內(nèi)收儲完成，同時湖北省4月—5月、7月—8月雨水較多，更是影響飼用農(nóng)作物的收割與青貯；合作社貯運(yùn)難，因為缺乏資金支持，種植合作社和農(nóng)戶一般都是散運(yùn)，沒有打捆包膜，受收獲季節(jié)氣溫高、濕度大的影響容易變質(zhì)腐爛；種植戶利益保障難，因為現(xiàn)代大型牧場一般只與規(guī)?；N植大戶和經(jīng)紀(jì)人簽訂合同，千家萬戶的農(nóng)民種植青貯飼料利益無法保障、承擔(dān)風(fēng)險較大。

為化解青貯飼料生產(chǎn)中存在的問題，促進(jìn)湖北省青貯飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出以下三個方面建議：

一是開展“糧改飼”工作試點(diǎn)。湖北省農(nóng)業(yè)廳正在積極爭取將飼料油菜納入農(nóng)業(yè)部“糧改飼”試點(diǎn)內(nèi)容。建議省政府出臺“湖北省‘糧改飼’試點(diǎn)工作方案”，在有條件的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦）開展試點(diǎn)工作，以種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以草食畜牧業(yè)發(fā)展為載體，推進(jìn)糧食作物種植向飼草料作物種植的方向轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

二是強(qiáng)化青貯飼料技術(shù)支撐。加快青貯飼料產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織相關(guān)行政、科研單位構(gòu)建飼用農(nóng)作物生產(chǎn)、青貯和飼喂一體化技術(shù)體系。統(tǒng)籌開展主要農(nóng)作物青貯品種選育，加強(qiáng)推廣應(yīng)用酶制劑添加技術(shù)、打捆包膜青貯技術(shù)、袋式灌裝青貯技術(shù)等新技術(shù)，提高青貯飼料、青貯小麥、青貯油菜等品質(zhì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種飼養(yǎng)畜，力促種養(yǎng)雙贏。

三是加快培育青貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)市場主體。要持續(xù)優(yōu)化“糧改飼”的發(fā)展模式，大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”、“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”、“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結(jié)合模式。充分發(fā)揮養(yǎng)殖企業(yè)橋梁和紐帶的作用，加大力度支持各地建立專業(yè)化青貯飼料企業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，通過規(guī)范化市場運(yùn)營，保障農(nóng)戶利益。

四是圍繞大食物觀促進(jìn)消費(fèi)升級。今年中央農(nóng)村工作會議首次明確提出了“大農(nóng)業(yè)、大食物”的新觀念。加大草食畜禽特別是地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊肉周年消費(fèi)宣傳力度，培植消費(fèi)群體，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，以消費(fèi)引導(dǎo)草食畜禽發(fā)展，以草食畜禽發(fā)展帶動“糧改飼”產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，為“糧改飼”發(fā)展開辟更廣闊空間。

（調(diào)研組成員：鄧干生、肖長惜、郭安國、葉?。?/p>