“十二五”時期農民專業(yè)合作社發(fā)展情況統(tǒng)計分析

楊 霞 張偉民 金文成

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“十二五”時期農民專業(yè)合作社發(fā)展情況統(tǒng)計分析

楊 霞 張偉民 金文成

“十二五”時期，按照中央關于鼓勵發(fā)展合作經(jīng)濟的要求，各地采取有力措施，大力開展指導與服務，農民合作社得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)如下特點：

一是農民合作社數(shù)翻兩番，入社農戶數(shù)超過1億戶。“十二五”期末，全國依法登記的農民合作社從“十一五”期末的37.9萬家增加到“十二五”期末的153.1萬家，增長3倍，年均增長32.2%。入社農戶數(shù)從2721萬個（戶）增加到10051萬個（戶），占全國農戶總數(shù)的42.0%，增長2.7倍，年均增長29.9%，社均成員達到65.9人。分地區(qū)看，“十二五”期末，東部、中部和西部合作社占比分別為36.6%、37.2%和26.3%，其中，西部合作社增幅最快，年均增速36.5%，分別高于東部10.3個百分點、中部34.7個百分點。入社成員數(shù)東部最高，其次為中部和西部，分別占成員總數(shù)44.3%、30.7%和25.0%。

二是從行業(yè)分類看，以種養(yǎng)業(yè)為主，種植業(yè)比重持續(xù)擴大，其中糧食類增幅顯著?！笆濉逼谀?，種植業(yè)、畜牧業(yè)、服務業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、其他類合作社占合作社總數(shù)的比重分別為53.2%、24.3%、8.1%、5.9%、3.4%、5.1%。其中，種植業(yè)合作社年均增速33.4%，比重持續(xù)小幅上升，比“十一五”期末上升5.4個百分點；畜牧業(yè)合作社年均增速25.6%，比重持續(xù)小幅下降，比“十一五”期末下降5.2個百分點；服務業(yè)合作社年均增速29.1%，其中，農機服務業(yè)比重超過六成且年均增速最快。值得注意的是，隨著國家對糧食生產(chǎn)支持力度的加大，糧食類合作社快速發(fā)展?！笆濉逼谀Z食類合作社占種植業(yè)合作社的比重為38.9%，比“十一五”期末上升17.1個百分點。其中糧食主產(chǎn)區(qū)成立的糧食類合作社占全國糧食類合作社的84.0%，比“十一五”期末上升15.8個百分點。

三是從經(jīng)營服務方式看，實行產(chǎn)加銷一體化服務的合作社仍占半數(shù)以上，生產(chǎn)服務型合作社增幅較大。

“十二五”期末，實行產(chǎn)加銷一體化服務的合作社占合作社總數(shù)的52.9%，比“十一五”期末增長0.7個百分點，年均增速30.9%。以生產(chǎn)服務為主的合作社位居第二位，但增速較為明顯，年均增速32.8%，比重由26.2%上升至28.5%，增長2.3個百分點。

四是合作社為成員提供經(jīng)營服務總值超過萬億元，其中東部地區(qū)經(jīng)營服務能力最強?！笆濉逼谀┺r民合作社為成員提供的經(jīng)營服務總值為10620億元，比“十一五”期末增長107.5%，年均增速20.0%。其中，統(tǒng)一銷售農產(chǎn)品總值達7866億元，平均為每個成員銷售農產(chǎn)品1.3萬元；統(tǒng)一購買生產(chǎn)投入品總值達2754億元，平均為每個成員購買生產(chǎn)投入品0.5萬元。分地區(qū)看，東部地區(qū)合作社服務成員能力較強，“十二五”期末，東部地區(qū)每個合作社經(jīng)營服務總值在94.0萬元，中西部次之，分別為78.6萬元和60.6萬元?？煞峙溆?010年為316.3億元，到2015年達到957億元，增長了2倍；社均可分配盈余保持8萬-10萬元，2015年平均每個社員分配1597元。

五是合作社更加注重規(guī)范化發(fā)展，政府扶持力度繼續(xù)加大。在前期發(fā)展中，一些地方重數(shù)量、輕質量，制約了合作社功能作用的充分發(fā)揮。為此，2014年農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于引導和促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，要求把加強農民合作社規(guī)范化建設擺在更加突出位置。“十二五”期末，被農業(yè)部門認定為示范社的占合作社總數(shù)的9.5%，獲得注冊產(chǎn)品商標的占5.6%，通過產(chǎn)品質量認證的占3.0%，采取可分配盈余按交易量返還的占22.0%。上述占比雖比“十一五”期末有所下降但逐年下降趨勢得到有效遏制。預計“十二五”期間，各級財政扶持資金總額累計近250億元，扶持金額年均增幅5.0%，平均每社獲得扶持資金13.8萬元，但扶持范圍有所下降，占合作社總數(shù)的2.5%，降低4.6個百分點，其中一個主要原因是個別省市開始采取金融支農政策，以財政資金撬動銀行資金用于合作社貸款，僅2015年底合作社當年貸款余額就超過110億元。

（作者單位：農業(yè)部經(jīng)管總站）