農(nóng)經(jīng)管理要融合適應大數(shù)據(jù)時代的到來

占一熙 余文海

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農(nóng)經(jīng)管理要融合適應大數(shù)據(jù)時代的到來

占一熙 余文海

大數(shù)據(jù)作為云計算、互聯(lián)網(wǎng)之后IT行業(yè)又一次顛覆性的技術革命，使社會管理運行發(fā)生了巨大變革。農(nóng)經(jīng)管理面對著這一恢宏變革的背景，尤其是農(nóng)經(jīng)管理本身就有制造“數(shù)據(jù)”的職能特性，如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，如何融合適應“大數(shù)據(jù)”時代的到來，應成為當下農(nóng)經(jīng)管理工作者深深思考的課題。對此，我們要緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的契機，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在邁向現(xiàn)代化的進程中插上信息化翅膀，農(nóng)經(jīng)管理工作者從寬帶鍵盤功能中采集挖掘信息數(shù)據(jù)，為富饒美麗幸福新農(nóng)村建設服務效力。 筆者認為應著重從以下幾方面推進融合適應。

推進農(nóng)村集體三資規(guī)范化管理機制建設。一是嚴謹善于運用紀檢監(jiān)察、司法機關、審計等部門查處村干部經(jīng)濟財務案件的信息，甄別分析出有價值的信息數(shù)據(jù)，使其起到警示、震懾、教育和預防腐敗的作用。二是創(chuàng)建農(nóng)村集體三資信息監(jiān)管平臺。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理服務中心網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)據(jù)，讓村民快捷地查詢本村（組）集體三資相關信息，如通過掃描或圖片上傳錄入村（組）財務收支原始憑證、資產(chǎn)資源實物圖片、承包租賃合同、招投標文件等原始資料，竭力滿足村民的參與權、知情權、話語權，把村級集體三資管理有效置于廣大村民監(jiān)督之下，融洽村干部與村民互信互為互解關系。三是適時適度運用好財政補助和轉(zhuǎn)移支付資金信息數(shù)據(jù)。及時了解掌握如新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項資金、村級公益事業(yè)一事一議獎補資金、農(nóng)村生態(tài)效益補助資金等到位情況，有效防止截留、克扣、移用、挪用等違反財務管理制度的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保財政資金發(fā)揮出最佳的經(jīng)濟社會效益。四是強化會計制度核算管理。首先，正確編制科目余額表、資產(chǎn)負債表和收益分配表等財務會計報表并及時運用現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體公開，擴大信息數(shù)據(jù)有用范圍，增強財務會計報表數(shù)據(jù)的有用性。其次，借助信息化平臺打造的集成化解決方案，以實時數(shù)據(jù)驅(qū)動方略決策，從而更大程度地使村級集體經(jīng)濟組織與成員共同實現(xiàn)信息共享，體現(xiàn)會計不僅是算賬而且是提供信息的現(xiàn)代理念。五是如實厘清村級債務?；诖寮w經(jīng)濟組織融資難的現(xiàn)實，以村干部私人名義向銀行信用社貸款或向私人借款現(xiàn)象頗多，有的入賬，有的未入賬，導致村級債務缺乏真實性與完整性。作為農(nóng)經(jīng)管理工作者必須厘清家底當好參謀，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)。

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權機制建設。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作，可充分收集運用國土資源管理部門對農(nóng)村土地數(shù)量質(zhì)量、坐落分布等公開信息數(shù)據(jù)，尤其是2015年3月1日起施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》關聯(lián)內(nèi)容，如集體土地所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權；建設用地使用權；宅基地使用權等基礎信息數(shù)據(jù)。實現(xiàn)信息資源互通互享，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權完善規(guī)范工作服務。同時建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證為主要內(nèi)容的縣級數(shù)據(jù)庫，建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村多層次互聯(lián)互通的縣級土地承包管理信息服務平臺，促進農(nóng)村土地管理法制化建設。

推進發(fā)展提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體機制建設。一是收集采集工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等經(jīng)營主體登記注冊信息數(shù)據(jù)，尤其是挖掘農(nóng)民專業(yè)合作社等備案信息數(shù)據(jù)為我所用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強做優(yōu)。二是收集農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門工作成果中的信息數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務效力。

推進農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計合作雙贏機制建設。法律法規(guī)賦予統(tǒng)計部門承擔農(nóng)村居民人均可支配收入（農(nóng)民人均純收入）等權威性發(fā)布職責。因此，農(nóng)經(jīng)管理部門要確保統(tǒng)計的農(nóng)村居民人均可支配收入（農(nóng)民人均純收入）數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)一致，從而得到政府與社會的認可并應用。但目前絕大多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門與同級統(tǒng)計部門就這一數(shù)據(jù)難以做到一致，僅在內(nèi)部層面分析使用。這方面淳安縣農(nóng)經(jīng)管理部門與同級統(tǒng)計部門配合融洽得較好。改革開放三十多年來，關于農(nóng)村居民人均可支配收入（農(nóng)民人均純收入）等農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，兩家統(tǒng)計結果一致，發(fā)布使用上報一致，即統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)也是農(nóng)經(jīng)管理部門的數(shù)據(jù)。一方面減少行政成本費用、節(jié)約人力與時間，另一方面極大地有利于提高農(nóng)經(jīng)管理部門的權威性和自信心。

推進運用大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機制建設。除了現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)管理工作者要加強學習提高自身素質(zhì)外，相關職能部門要積極培養(yǎng)既懂農(nóng)村經(jīng)營管理知識又懂信息化的“復合型”專業(yè)人才，以滿足農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設發(fā)展需要。同時創(chuàng)造條件，培養(yǎng)培訓更多的村級經(jīng)營管理和財會人員學會掌握計算機操作技能，通過計算機分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，不斷促進農(nóng)村經(jīng)營管理基礎工作上新的臺階。

（作者單位：浙江省淳安縣農(nóng)辦）