新 政

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中央農(nóng)村工作會議在京召開

中央農(nóng)村工作會議24日至25日在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“十二五”時期“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2016年和“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見（討論稿）》。會議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

全國農(nóng)業(yè)工作會議在京召開

2015年12月24至25日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在北京召開。會議指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。2016年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；完善農(nóng)民收入增長支持政策體系；扎實推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作等20項重點(diǎn)工作。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)指導(dǎo)意見 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

國務(wù)院辦公廳1月4日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。《意見》要求，要加大財稅、土地等政策支持力度，開展試點(diǎn)示范，落實地方責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制。地方各級人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜探索融合發(fā)展模式。

農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)實施

2015年12月27日，《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》在第十二屆全國人大常委會第十八次會議上表決通過。該決定自2015年12月28日起實施。根據(jù)該《決定》，在北京市大興區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域，暫時調(diào)整實施《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等試點(diǎn)區(qū)域暫時調(diào)整實施《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。

財政部：新增11省開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)

財政部日前發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的通知。通知顯示，2016年，中央財政選擇13個省份開展試點(diǎn)。在原有浙江、寧夏2個試點(diǎn)省份的基礎(chǔ)上，新增河北、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南11個省份，在一定時期內(nèi)開展試點(diǎn)?！兑庖姟分赋鲆凑沾寮w土地產(chǎn)權(quán)歸屬層級，本著因地制宜、合作高效、就近就鄰的原則，以村民小組（或自然村）為試點(diǎn)單元，每個試點(diǎn)縣（市）至少選擇10個以上的行政村，重點(diǎn)探索土地股份合作經(jīng)營，并推進(jìn)行政村區(qū)域內(nèi)的土地股份合作聯(lián)社發(fā)展。

三部門發(fā)布《意見》明確鄉(xiāng)村旅游可用集體建設(shè)用地

日前，國土資源部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局印發(fā)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》?！兑庖姟诽岢鏊臈l用地規(guī)范措施：第一，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以使用集體建設(shè)用地，但應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自用及入股、聯(lián)營等合法方式；第二，城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅或其他條件依法從事旅游經(jīng)營；第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人，可使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地；第四，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的方式，建設(shè)旅游設(shè)施。