管好“三資”理好財(cái)

□ 師高康

管好“三資”理好財(cái)

□ 師高康

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)工作。伴隨著改革的全面深化，農(nóng)民群眾對集體“三資”運(yùn)營和財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度越來越高，維權(quán)意識也越來越強(qiáng)。但在一些地方，集體“三資”和財(cái)務(wù)管理仍然比較薄弱，公開不徹底走過場、理財(cái)欠民主流于形式、監(jiān)督不到位審計(jì)缺失等多是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，必須引起高度重視。

一要夯實(shí)村級會計(jì)工作基礎(chǔ)。充分尊重村集體組織意愿和農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)管理的自主權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范村級會計(jì)委托代理服務(wù)，不得強(qiáng)行搞代理或越權(quán)審批村財(cái)務(wù)，切實(shí)管好用好集體“三資”。堅(jiān)持村集體組織獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶分別核算，明確資金管理權(quán)限，不可混淆村級集體資金與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的性質(zhì)，堅(jiān)決防止侵占平調(diào)挪用集體資金。適應(yīng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需要，嚴(yán)格落實(shí)集體資金資產(chǎn)資源各項(xiàng)管理制度，規(guī)范集體資產(chǎn)和資源承包租賃經(jīng)濟(jì)合同，強(qiáng)化集體資產(chǎn)臺賬管理，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)，不斷提升“三資”管理水平。

二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)。全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。規(guī)范財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和方式，對不按季（或按月）公開、公開不全面不規(guī)范的村級組織要限期整改；對因村財(cái)管理不善、收益分配不合理、財(cái)務(wù)公開不到位等引發(fā)群體性事件的，要堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。切實(shí)完善民主理財(cái)制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)把民主理財(cái)機(jī)構(gòu)選人用人關(guān)，對不作為、亂作為的理財(cái)人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)持村級各項(xiàng)收支須經(jīng)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)審核簽章方可入賬。嚴(yán)格履行民主程序，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。對村級重大事項(xiàng)決策，必須履行民主程序，不能少數(shù)人拍板說了算。

三要加大審計(jì)監(jiān)督力度。各地要結(jié)合工作實(shí)際，確定審計(jì)重點(diǎn)，把加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督作為促進(jìn)集體“三資”和財(cái)務(wù)管理的重要抓手，保證審計(jì)監(jiān)督作用有效發(fā)揮。在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展好對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。指導(dǎo)規(guī)范縣鄉(xiāng)建立審計(jì)結(jié)果定期公開和建議移交制度，以審計(jì)監(jiān)督助推集體“三資”和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。