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國務(wù)院：推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯七M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

《意見》強調(diào)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。

《意見》提出，要著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式；要強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體；要創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展股份合作，強化工商企業(yè)社會責(zé)任，健全風(fēng)險防范機制，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制；要搭建公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，強化人才和科技支撐，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。

《意見》要求，要加大財稅、土地等政策支持力度，開展試點示范，落實地方責(zé)任，強化部門協(xié)作，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進機制。地方各級人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強分類指導(dǎo)，因地制宜探索融合發(fā)展模式。

財政部：加大對產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險支持力度

近日，據(jù)財政部消息，為切實減輕產(chǎn)糧大縣縣級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼支出負擔(dān)，中央財政將進一步提高對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥和玉米的農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例。

根據(jù)財政部印發(fā)的通知，對政策出臺前，省級財政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例已高于25%（現(xiàn)行補貼比例）的部分，中央財政承擔(dān)高出部分的50%。

此外，通知稱，如省級財政進一步提高農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例，并相應(yīng)降低產(chǎn)糧大縣縣級財政保費負擔(dān)，中央財政還將承擔(dān)產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼降低部分的50%。

據(jù)了解，上述政策實施后，中央財政對農(nóng)業(yè)保險保費的補貼比例，將由目前的中西部40%、東部35%，逐步提高至中西部47.5%、東部42.5%，對緩解產(chǎn)糧大縣財政支出壓力、擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、維護國家糧食安全等，將發(fā)揮積極作用。

中國人民銀行：“兩權(quán)”抵押貸款管理辦法將出臺

在1月15日召開的人民銀行“兩權(quán)”抵押貸款試點和金融扶貧工作座談會上，央行副行長潘功勝指出，央行將會同相關(guān)部門盡快出臺“兩權(quán)”抵押貸款管理辦法。各金融機構(gòu)要制定專門的信貸管理制度和辦法，將“兩權(quán)”抵押貸款試點作為重要工作進行專項布置，地方政府和金融機構(gòu)要承擔(dān)主體責(zé)任。

“兩權(quán)”是指農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。潘功勝指出，各金融機構(gòu)要在績效評價、資源配置、信貸授權(quán)方面做好配套制度安排，不斷探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融需求。要積極推進確權(quán)頒證、抵押物價值評估、流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)、抵押物處置、風(fēng)險補償和緩釋機制等配套工作，完善試點基礎(chǔ)條件。要建立專項監(jiān)測統(tǒng)計制度。按照“依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進、風(fēng)險可控”的原則穩(wěn)妥推進試點工作。地方政府和金融機構(gòu)要承擔(dān)主體責(zé)任，人民銀行分支機構(gòu)要發(fā)揮好牽頭作用，保證試點平穩(wěn)運行。

農(nóng)業(yè)部：開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案》，將于2016年在北京、河北、吉林、黑龍江、江蘇、湖南、廣東、海南、重慶、寧夏等10?。▍^(qū)、市）開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點。

《方案》指出，北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶、寧夏等7?。▍^(qū)、市）重點在鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面開展試點，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省重點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)方面開展試點，北京、海南在休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)方面開展試點。通過試點，逐步探索出農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等不同類別農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展路徑，初步形成農(nóng)產(chǎn)品電商標準體系、全程冷鏈物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系、休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系、“基地+城市社區(qū)”鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式、農(nóng)資線上銷售模式等一系列運營模式和制度規(guī)范，在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展分享經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、帶動貧困地區(qū)脫貧、實現(xiàn)多方共贏等方面取得積極進展，為推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展提供可推廣、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗。

簡訊

江蘇：打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)民合作社產(chǎn)品品牌

近日，為了加快培育打造農(nóng)民合作社產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)民合作社影響力，提高農(nóng)民合作社產(chǎn)品競爭力，江蘇省農(nóng)委在全省開展了2015年度全省“十家農(nóng)民合作社十個暢銷產(chǎn)品品牌”、“十家電商農(nóng)民合作社十個網(wǎng)絡(luò)暢銷產(chǎn)品品牌”公益宣傳活動。

活動由江蘇省農(nóng)委辦公室牽頭并組織，江蘇省農(nóng)業(yè)宣傳教育與文化體育中心、江蘇省農(nóng)業(yè)信息中心、江蘇省綠色食品辦公室、江蘇農(nóng)村經(jīng)濟雜志社發(fā)起，省農(nóng)委農(nóng)民合作社指導(dǎo)處負責(zé)活動的推動開展。依據(jù)2萬多人微信投票結(jié)果，發(fā)起單位綜合評審出推選結(jié)果，宜興市豐匯水芹專業(yè)合作社陶都牌水芹、濱?？h蘇合農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)合作社聯(lián)合社蘇合秾園牌首烏粉等20家合作社與20個產(chǎn)品，分別入選“十家農(nóng)民合作社十個暢銷產(chǎn)品品牌”、“十家電商農(nóng)民合作社十個網(wǎng)絡(luò)暢銷產(chǎn)品品牌”。

這次活動得到了全省農(nóng)民合作社積極參與和社會的普遍關(guān)注。入選的20個農(nóng)民合作社，有14家國家級示范社、6家省級示范社，是從全省7萬多家農(nóng)民合作社中選出的綠色農(nóng)業(yè)引導(dǎo)者、特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)先者、品牌農(nóng)業(yè)佼佼者，成為了江蘇農(nóng)民合作社“舌尖上的安全”品牌形象代言人，叫響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。入選的20個產(chǎn)品全部取得“三品一標”認定認證，分別獲得著名商標、知名品牌等榮譽稱號，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、特色明、口味佳，成為了江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的響亮名片。

貴州：打造50個以上省級電商示范縣

近日，貴州省政府正式下發(fā)《貴州省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施方案》。方案提出，到2017年末，全省共打造50個以上省級電子商務(wù)示范縣，各縣分別建成1個縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)中心，建成1000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，建成1萬個以上村級電子商務(wù)服務(wù)點；鼓勵有條件的縣創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2017年力爭達到50個；力爭培育發(fā)展1000個以上注冊地在縣鄉(xiāng)的電子商務(wù)企業(yè)法人主體；發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)店1萬個以上；培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員10萬人次以上；開創(chuàng)貴州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成功模式，力爭農(nóng)村產(chǎn)品（包括農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)自農(nóng)村的工業(yè)品、民間工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等）上網(wǎng)銷售額年均增長30%以上。

在培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體上，方案提出要引導(dǎo)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村能人帶動農(nóng)村居民運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、家庭作坊、鄉(xiāng)村景點、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)村經(jīng)紀人、民間藝人工匠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)型利用電子商務(wù)從事網(wǎng)上產(chǎn)品和服務(wù)營銷。引導(dǎo)電子信息、金融服務(wù)、倉儲物流、策劃營銷等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村業(yè)務(wù)，提供農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品策劃、小額信貸、網(wǎng)店建設(shè)、網(wǎng)店代運營、營銷推廣、倉儲包裝、物流快遞、資金結(jié)算等服務(wù)。

同時，方案提出，為促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，貴州省將構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)人才支撐、完善快遞物流配送、信息基礎(chǔ)設(shè)施、營銷推廣、規(guī)范發(fā)展秩序等體系建設(shè)。在財政資金安排、金融、土地和稅收等方面給予支持。

（本欄目信息摘編自中國農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）

欄目編輯：劉華彬