土地入股激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
——記遼寧省鐵嶺市富農(nóng)水稻農(nóng)民專業(yè)合作社

■ 文 / 本刊記者 孫超超

土地入股激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
——記遼寧省鐵嶺市富農(nóng)水稻農(nóng)民專業(yè)合作社

■ 文 / 本刊記者 孫超超

施荒地村，位于遼寧省鐵嶺市調(diào)兵山市。2009年以前，這里的村民還各自為“戰(zhàn)”，以種玉米為生，2009年之后，該村成立合作社并改種水稻，到2010年實現(xiàn)整村入社，還成立了稻米加工廠。規(guī)模經(jīng)營盤活了土地資源，產(chǎn)加銷一條龍激活了施荒地村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，實現(xiàn)了村民收入的可持續(xù)增長。

背景：土地確權(quán)到戶凝心聚力

整村入社、玉米改水稻、稻米加工廠……每一步的順利前行，都源于施荒地村對地塊界限的明晰：早在2004年，施荒地村就按照“公開、公平、公正”的原則，將土地重新丈量、按人口平均分配。

摸“家底”。2004年，施荒地村換屆選舉，做過木匠、當(dāng)過電工的施立武被選為村主任，成立新的“兩委”班子后，第一件事就是劃分土地。當(dāng)時，村里共2057口人，4000畝耕地。其中，機(jī)動地作為村集體資產(chǎn)，以120元/畝的價格對外承包發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，租金作為村集體經(jīng)濟(jì)收入；其他土地按人口平均分配。

分“家產(chǎn)”。地塊有好有壞，如何分才能讓村民心服口服？施立武和村“兩委”班子找到了最優(yōu)解：定級、并戶、抓鬮。

一是定級。村“兩委”班子將3600畝承包地重新丈量、統(tǒng)一起壟，按位置、土質(zhì)等指標(biāo)將地塊劃為一等地、二等地，其中一等地3320畝（時價120元/畝 . 年），二等地280畝（時價100元/畝 . 年），經(jīng)村民代表會同意，村委會對二等地給予每年20元/畝的補(bǔ)貼，即以補(bǔ)錢的方式將二等地“變?yōu)椤币坏鹊?，補(bǔ)貼費用來自于機(jī)動地的租金。

二是并戶。為實現(xiàn)土地規(guī)模種植，解決“春天找壟、夏天排水、秋天看地、機(jī)械作業(yè)”等問題，施荒地村鼓勵村民自發(fā)“結(jié)盟并戶”（如20小戶并為1大戶，則該20戶的土地就連片），最終600多戶并為不足200戶，并戶結(jié)果由村委會進(jìn)行公示。

三是抓鬮。以撲克牌為鬮，紅桃、方片、黑桃、梅花，從A到K，依次從小到大排序，即紅桃A為1號……紅桃K為13號，方片A為14號……依此類推。召開村民大會現(xiàn)場抓鬮，每“1大戶”選一個代表抓鬮，按順序依次分得土地。

2005年5月1日，施荒地村將全村4000畝耕地平均分配到人，最多的“1戶”能分到70多畝土地，分到土地的農(nóng)戶都有土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包期到第二輪土地承包期止。

做法：土地入股提高產(chǎn)出效益

重新丈量劃分土地，解決了施荒地村民因土地使用而引起的爭議；“并戶”實現(xiàn)了小范圍內(nèi)規(guī)模經(jīng)營，但這些地都是旱田，種玉米一年收益僅為350元/畝—450元/畝。2009年，施立武及村“兩委”做出了一個大膽的決定：旱田改水田，玉米改水稻，最大限度提高產(chǎn)出效益。

原來，施荒地村處于采煤沉陷區(qū)，適合開發(fā)種植水稻，土地沒有流轉(zhuǎn)前一些村民想開發(fā)水田，一愁投資大，二愁土地不集中，三愁沒法串地。

說做就做，村“兩委”班子多次外出考察，在調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)局的幫助下，最終決定成立合作社，以土地入股方式整合資源，統(tǒng)一引入水流規(guī)模種植水稻。開始大家還有遲疑：一是能否引水成功？二是能否種好水稻？三是村“兩委”班子牽頭成立合作社，工資怎么算？

為了打消村民的疑慮，村“兩委”一致決定，領(lǐng)導(dǎo)班子僅領(lǐng)取村干部的工資，合作社工資一分不拿，村里和合作社兩本賬，對于其他問題：一是經(jīng)市道路公司的工程師測量地勢，相對標(biāo)高恰好可以使水自流入田，用“數(shù)據(jù)”說服村民；二是邀請遼東地區(qū)水稻種植專家，指導(dǎo)村民種植水稻，用“技術(shù)”讓村民心悅誠服；三是實行收益保底，每畝地給予村民350元/畝的保底收入，用“收益”穩(wěn)定民心。

為了實現(xiàn)集中連片，對于不同意改水田的，村委會負(fù)責(zé)“置換”，在沒有改造的旱田劃出雙倍畝數(shù)的土地給村民經(jīng)營；對于同意改水田的，1畝地為1股，簽訂《施荒地村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社稻田開發(fā)合同》，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

2009年3月，施荒地村成立富農(nóng)水稻農(nóng)民專業(yè)合作社，施立武被選為理事長，因5月就要開始水稻插秧工作，2009年僅改造并種植水稻1300畝，共164戶農(nóng)戶入社，實行統(tǒng)一購種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一銷售，從育苗、整地、插秧到收獲實行全程機(jī)械化生產(chǎn)。同年秋天，合作社種植水稻喜獲豐收，并統(tǒng)一出售給遼中長富米業(yè)。按照章程，合作社提取了32.8元/畝的公積金、公益金，減去肥料、農(nóng)藥、人工等成本，每畝地可獲得收益500多元。

2010年初，施荒地村實現(xiàn)整村入社，年底實現(xiàn)收益533元/畝，2011年每畝土地分得640元，2012年每畝平均土地分得750元，2013年每畝土地分得900元，2014年每畝土地分得800元，輻射帶動周邊1.6萬多畝土地入社。

發(fā)展：多元化獲取附加值

玉米改種水稻，土地效益得到極大發(fā)揮，但施荒地村人不滿足于此，經(jīng)成員代表大會幾次討論，決定建稻米加工廠，走產(chǎn)加銷一體化路子，把利潤留在自己手上。

2014年，富農(nóng)水稻農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭成立稻米加工廠，注冊“兵山大米”商標(biāo)，據(jù)施立武介紹，通過加工，水稻種植的收益至少每畝增加100元。

此外，在水田生產(chǎn)過程中，除實行綠色水稻種植外，合作社還進(jìn)行“一水多用”、“一地多收”的生態(tài)立體種植養(yǎng)殖。在1000多畝水田里放養(yǎng)了泥鰍魚苗，水田養(yǎng)泥鰍培肥了地力，降低施肥打藥頻率，降低了水稻種植成本；每畝泥鰍產(chǎn)量達(dá)50斤左右，每斤可售8元，每畝獲純收入400元左右；稻草落地后就加工成草簾子、草繩，銷售給本地從事蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的菜農(nóng)和礦山，平均每畝稻草可獲純收入60元。多元化發(fā)展提高了村民收入。

成效：得民心助民富

土地入股得民心。施荒地村村民，從因地塊糾紛到團(tuán)結(jié)一心發(fā)展生產(chǎn)，并不是偶然的。施立武帶著村“兩委”班子，公開公平公正重新丈量劃分土地，讓人人看得見，人人心服口服；在劃分過程中，注重土地集中連片，成立合作社后注重村民個人意愿，用摸得著算得清的利益吸引村民入社，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，凝聚了人心、集聚了發(fā)展活力。

規(guī)模經(jīng)營帶民富。土地集中連片規(guī)模經(jīng)營，機(jī)械化生產(chǎn)降低了生產(chǎn)成本、解放了勞動力，在施荒地村催生了“雙薪”農(nóng)民，農(nóng)民既在合作社入股分紅，通過進(jìn)入城市打工、經(jīng)商，額外增加了務(wù)工、經(jīng)商收入。成員田鳳武今年66歲了，在合作社打工5年，每年賺大約2萬元，他說：“以前我自己趕馬車每天都干活掙錢，干了20多年也沒有在合作社這幾年掙的多?！?/p>

一體化發(fā)展激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。從水稻育秧、插秧、施肥、收割，到加工、裝袋、統(tǒng)一品牌出售，合作社實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，充分整合各類資源的同時，將利潤留在自己手中，激發(fā)了施荒地村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。