基層公安的“領(lǐng)頭雁”
——記黑龍江省五大連池市公安局黨委書記、局長何偉民

通訊員/李寶 本刊記者/包良玉

基層公安的“領(lǐng)頭雁”
——記黑龍江省五大連池市公安局黨委書記、局長何偉民

通訊員/李寶 本刊記者/包良玉

2011年3月，53歲的何偉民從嫩江縣委常委、政法委書記、公安局局長兼黨委書記調(diào)任五大連池市政府黨組成員、政法委副書記兼公安局黨委書記、局長。面對基礎(chǔ)工作比較薄弱的五大連池市公安局，何偉民延續(xù)“謙虛低調(diào)為官，務(wù)實擔當干事”的人生信條，從基礎(chǔ)做起，從點滴做起；以身作則，踐行人民公安為人民的宗旨；堅持把現(xiàn)實斗爭與警務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，把實戰(zhàn)需要與能力素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合，提高了公安機關(guān)維護社會治安的能力，實現(xiàn)了全市刑事發(fā)案率逐年走低，社會治安趨穩(wěn)向好，使全市人民群眾安全感和對公安機關(guān)的滿意度進一步提升。

五年來，五大連池市公安局共獲得黑龍江省、黑河市榮譽19項，4人獲二等功，43人次獲三等功，51人次獲嘉獎，各類先進個人達123人次，其中，2012年被省公安廳授予集體二等功、被黑河市公安局記集體嘉獎；2013年被五大連池市總工會授予首屆勞動模范單位；2012年至2013年連續(xù)兩年被評為五大連池市人民最滿意單位。2015年青山派出所被省廳授予全省“雙十佳”派出所榮譽稱號，榮獲特別獎并被黑河市公安局榮記集體三等功。同年，何偉民被公安部榮記個人一等功。

搭配好軟硬件 筑牢公安工作基礎(chǔ)

基礎(chǔ)工作是公安工作的根本。何偉民上任伊始，通過查、聽、訪、談、思等獨特的工作方式，結(jié)合數(shù)十年的基層工作經(jīng)驗，立足全局，從基礎(chǔ)工作抓起，重在政治建警、法治建警、從嚴治警。

在工作中，他把法治建警與制度治警有機結(jié)合起來，先后組織主要黨委領(lǐng)導以及法制、紀檢、督察、信訪等單位部門負責人赴嫩江、北安、大慶等地考察，制定了從一般的工作業(yè)務(wù)到最基本的值班備勤等20余項切實可行的規(guī)章制度。同時，先后制定和完善涉及公安機關(guān)的8項工作預案，并在工作中加強督導檢查，跟蹤問效，為日常工作和緊急警務(wù)工作開展提供了有力支撐。

何偉民在積極創(chuàng)建節(jié)約型公安的基礎(chǔ)上，充分利用國家政策，先后完成了龍鎮(zhèn)、訥謨爾、興隆、朝陽、雙泉、團結(jié)等派出所集中辦公、辦案、生活一體的業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)；協(xié)調(diào)市政府為看守所改造投入150萬元，推進監(jiān)所“五化”建設(shè)，市監(jiān)管場所成為黑河市首批達標單位；歷時3年零5個月，建成建筑面積約10，489平方米公安業(yè)務(wù)和技術(shù)用房，并按照執(zhí)法規(guī)范化要求，進行了“七區(qū)四室”功能區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)所有案件都在軟硬件設(shè)施齊全的功能區(qū)審理，為全市公安事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。2011年以來，何偉民還積極與省廳溝通，更新了警車7臺，在市委、市政府的大力支持下，購置巡邏車9臺，并針對反恐斗爭的需要，為各派出所、特警、治安和窗口單位增加了防暴器材、裝備，提高了處突快速反應(yīng)能力。整合警力，開展常態(tài)化武裝巡邏防控，在重要時段、路段和敏感節(jié)點提升醫(yī)院、學校、客運站、商場等人員密集場所巡邏等級，有效提升了群眾安全感。2014年1月，他在黑河市率先整合了122、110、119系統(tǒng)資源，升級改造城市平安監(jiān)控系統(tǒng)，目前市區(qū)建成監(jiān)控視頻探頭270個，高清圖像數(shù)字系統(tǒng)基本覆蓋了市區(qū)主要交通路口、重點要害部位、人員密集場所和重點小區(qū)。農(nóng)村監(jiān)控視頻覆蓋率達到100%。設(shè)立出入城治安卡口5處，建成了電子圍欄，對所有出入城人員、車輛全天候監(jiān)控、攝錄，打造全新的“警務(wù)工作、防范應(yīng)用、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)”四大平臺，為交通管理、服務(wù)社會、偵查破案提供了科技支持，警務(wù)工作逐步由“粗放型”轉(zhuǎn)向“精細化”。

提素質(zhì)強技能 加強隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)是一個永恒的主題，它和作風建設(shè)一樣永遠在路上。在該局每月1至2次的黨委擴大例會上，隊伍建設(shè)始終是頭題。何偉民常說，隊伍整體素質(zhì)的提高是黨和人民對公安工作的最大期盼，也是新形勢下做好各項公安工作的必然要求，容不得半點馬虎、摻不得假。

何偉民處處以身作則，嚴格遵守作風紀律。在抓班子、帶隊伍、促發(fā)展方面，為提高隊伍的綜合素質(zhì)，何偉民堅持練兵先練長，利用一周的早晚時間，集中全體黨委委員及各警種負責人，他當排頭兵，在市區(qū)文化廣場舉行基本技能、體能操練，全程錄像，在下一操練前播放，人人對照錄像“紅紅臉”“出出汗”，在接下來的集中操練期間無人再敢懶散。在此后的全員各類崗位大練兵活動中，參訓民警人人較真，不辱警察人的榮耀。何偉民在突出業(yè)務(wù)技能練兵的同時，不放松對民警體能訓練的要求，他每周堅持與實戰(zhàn)單位的民警一道徒步武裝行進10公里。榜樣的力量是無窮的，徒步武裝行進在該局各警種中已成為體能訓練的常態(tài)之一，也成為該局崗位練兵的一大亮點。

何偉民注重培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、有專業(yè)特長及創(chuàng)造力的青年干部，落實了20年工齡民警提職晉級副主任科員待遇，先后提拔了15名副科級、10名正科級干部，將28名民警提拔到副所長、副大隊長等領(lǐng)導崗位，進一步增強了民警的光榮感和職業(yè)認同感。同時，他依據(jù)國家的從優(yōu)待警政策，在黑河市公安機關(guān)率先全額全員落實了民警值班津貼，極大調(diào)動了民警的工作積極性。自2012年以來，為緩解警力不足的問題，他多次向市委、市政府請示，通過市人社部門的嚴格公開招錄，增加協(xié)警155人，使各項工作有效得以開展，增添了工作的活力和向心力。

五年來，該局在隊伍建設(shè)方面取得了顯著成績。在舉辦的各類“警營開放日”“心連心促和諧”“三個融入”“四位一體”“黨的群眾路線教育實踐”“三嚴三實”和“向人民報告請人民評議”等一系列密切警民關(guān)系活動中，人民群眾對公安機關(guān)的滿意度逐年提升，從2012年開始連續(xù)三年，五大連池市公安局在全市行風評議中躋身前三名。

加大破案力度 增強群眾安全感

“安全”永遠是基層公安工作的重中之重，何偉民認為能否做好“安全”工作最能體現(xiàn)公安的使命與責任。

何偉民上任后著手整合警力，實施全員上路加強社會面巡邏的“警燈閃爍”工程，真正做到“白天見警車，晚間見警燈”，強化警容、強化紀律、強化責任、強化實（時）效、強化督導，“五強化”沒有休止符，極大威懾了違法犯罪行為，增強了人民群眾的安全感。只要沒有重要會議或重大活動要參加及重特大刑事案件的偵辦外，在白天或晚間他都會抽出時間參加武裝巡邏，極大鼓舞了巡邏民警的斗志。

2013年秋，針對反恐斗爭的需要，何偉民率先在黑河市公安系統(tǒng)組建基層反恐大隊，抽調(diào)基層實戰(zhàn)單位年富力強、業(yè)務(wù)精通、不畏險難、作風硬朗的56名民警組成反恐隊伍，何偉民任總指揮。反恐隊伍下設(shè)兩個大隊、五個中隊，配備一輛運兵車，配齊配強特戰(zhàn)隊伍應(yīng)有的勤務(wù)裝備，在加強市委市政府、金融系統(tǒng)、學校、公共場所及涉及水電氣等關(guān)系民生主要要害部門的日常安全防范外，定期強化反恐演練。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件，何偉民都堅持到案發(fā)現(xiàn)場，與刑偵、技偵民警一道偵辦案件，案子不破絕不收兵，絕不下戰(zhàn)場。五年來，該局共抓獲逃犯145名，特別是在2012年開展的清網(wǎng)行動中一舉抓獲88名網(wǎng)上逃犯，為此該局被黑龍江省公安廳記集體二等功。他先后參與偵破了沉積15年的丁某某搶劫殺人案以及2011年“6·13”姜某某特大殺人案件、“6·20”無名女尸案、“8·28”入室搶劫未遂殺人案，2012年“4·22”特大盜竊案、“8·16”跨地搶劫案，2013年“6·26”殺人案和震驚全國的2014年“12·10”特大滅門搶劫案。2016年1月26日，該局成功將2011年“8·28”入室搶劫未遂殺人逃犯周某抓捕歸案，標志著“十二五”期間五大連池市發(fā)生的命案全部告破。

2014年12月10日，五大連池市建設(shè)鄉(xiāng)建國村發(fā)生一起特大搶劫殺人焚尸案，一家四口被滅門，這起慘絕人性的惡性案件在當年黑龍江省是第二例。案發(fā)地為農(nóng)村，村中大量勞力外出務(wù)工，村里多為留守兒童和老人，案件性質(zhì)惡劣，引起群眾恐慌，影響很大。接到報案，何偉民指示立即啟動重大刑事案件應(yīng)急處置預案。刑偵、技術(shù)、禁毒、經(jīng)偵、網(wǎng)安等部門和各派出所共計110人的警力，立即趕赴現(xiàn)場開展工作，“刑偵”“網(wǎng)偵”“刑技”“技偵”四偵同步上案，圍繞知情面、社會面開展排查工作；圍繞交通線、通信聯(lián)絡(luò)線開展循線追蹤工作；圍繞互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)開展數(shù)據(jù)比對工作；圍繞矛盾點、重點人開展攻堅審查工作，并公開懸賞10萬元尋找破案線索。經(jīng)調(diào)查，受害人張某家中因收糧存有大量現(xiàn)金，但案發(fā)現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金。何偉民和專案組分析確定，這是一起以侵財為目的的搶劫殺人焚尸案件。案發(fā)時段，全市連降大雪，室外溫度零下30度，何偉民和參戰(zhàn)民警克服重重困難，冒著嚴寒，開展了大量外圍調(diào)查走訪和分析研判工作，發(fā)現(xiàn)建國村村民文某有重大作案嫌疑。何偉民果斷決策，立即控制嫌疑人文某，圍繞他的社會關(guān)系、經(jīng)濟狀況、近期行蹤軌跡進行全面排查。從而一舉查明，嫌疑人文某為搶奪張某的15萬元現(xiàn)金，先后用鐵釬將張某一家四口打死并焚尸滅跡。此案成功告破僅用了30個小時，成為全省乃至全國公安機關(guān)敢于打破常規(guī)，傳統(tǒng)戰(zhàn)與合成戰(zhàn)結(jié)合，最終在較短時間內(nèi)鎖定疑犯的經(jīng)典案例，被黑龍江省警察學院編入破獲刑事案件的典型教材。五大連池市委、市政府隆重召開表彰大會，對何偉民及參戰(zhàn)民警進行了記功獎勵。2015年公安部授予何偉民一等功臣的榮譽。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天?！比缃?8歲的何偉民依然奮戰(zhàn)在公安一線，為五大連池市公安工作續(xù)寫新的華章！