關(guān)于完善審判流程信息公開(kāi)路徑的研究

文/佟海霞 李國(guó)賓 李哲

關(guān)于完善審判流程信息公開(kāi)路徑的研究

文/佟海霞 李國(guó)賓 李哲

審判流程信息作為司法公開(kāi)的重要組成部分，是法院承擔(dān)的一種程序性責(zé)任，是人民群眾對(duì)司法公開(kāi)最現(xiàn)實(shí)、最直接的客觀需求。推進(jìn)審判流程信息公開(kāi)工作必須牢牢把握方向，堅(jiān)持憲法和法律規(guī)范為指導(dǎo)；必須提高對(duì)審判流程信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，彌補(bǔ)差距，去除短板；必須把握重點(diǎn)，加強(qiáng)重要信息、重要環(huán)節(jié)的及時(shí)公開(kāi)；必須把握方法，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以技術(shù)支撐為理念，打造審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新信息公開(kāi)載體，加大向當(dāng)事人和社會(huì)公眾公開(kāi)的力度，保障當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

審判流程信息作為司法公開(kāi)的重要組成部分，是法院承擔(dān)的一種程序性責(zé)任，是人民群眾對(duì)司法公開(kāi)最現(xiàn)實(shí)、最直接的客觀需求，它要求法院在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，遵循及時(shí)、充分、完整公開(kāi)的原則，利用多種渠道向當(dāng)事人、社會(huì)公眾實(shí)時(shí)公開(kāi)審判流程信息，確保司法權(quán)運(yùn)行全過(guò)程呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的透明狀態(tài)，杜絕法院在審判程序上的隨意性，保障實(shí)體結(jié)果形成過(guò)程的正當(dāng)性，從而實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促公正、以公正促公信的良性循環(huán)。最高人民法院高度重視審判流程信息公開(kāi)工作，出臺(tái)并頒布了《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等一系列制度和指導(dǎo)性意見(jiàn)，積極推進(jìn)以包括審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)在內(nèi)的“司法公開(kāi)三大平臺(tái)”建設(shè)工作，成效顯著，審判流程信息公開(kāi)工作初步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化。

然而，隨著審判流程信息公開(kāi)實(shí)踐的不斷深入發(fā)展，各種問(wèn)題逐漸暴露，嚴(yán)重制約了審判流程信息公開(kāi)工作的進(jìn)一步發(fā)展，能否破解這些問(wèn)題，決定了審判流程信息公開(kāi)工作能否邁上一個(gè)新的臺(tái)階，也是關(guān)系到司法公開(kāi)工作大局的關(guān)鍵性問(wèn)題，亟須進(jìn)行認(rèn)真的研判。本文以廣西法院審判流程信息公開(kāi)實(shí)踐為基礎(chǔ)，運(yùn)用實(shí)證分析和問(wèn)題導(dǎo)向，嘗試為進(jìn)一步深入推進(jìn)審判流程信息公開(kāi)提供合理化的建議。

廣西法院審判流程信息公開(kāi)實(shí)踐

廣西法院探索審判流程信息公開(kāi)的實(shí)踐，經(jīng)歷了特定范圍的公開(kāi)、制度構(gòu)建、平臺(tái)建設(shè)、深入推進(jìn)四個(gè)階段。從2014年開(kāi)始，廣西審判流程信息公開(kāi)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。廣西法院在最高人民法院的指導(dǎo)下，積極探索審判流程信息公開(kāi)新機(jī)制，建立了“平臺(tái)式5+1審判流程信息公開(kāi)模式”。該模式以審判的重要流程環(huán)節(jié)信息公開(kāi)為脈絡(luò)，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等現(xiàn)代技術(shù)平臺(tái)為載體?！?”是指審判流程信息五大公開(kāi)平臺(tái)體系，包括陽(yáng)光司法網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化法院平臺(tái)、新媒體平臺(tái)、12368司法服務(wù)平臺(tái)和審判流程信息短信平臺(tái)?！?”是指面向當(dāng)事人一對(duì)一的公開(kāi)個(gè)案信息并在系統(tǒng)中與當(dāng)事人共同推進(jìn)某些訴訟程序。

1.陽(yáng)光司法網(wǎng)平臺(tái)。2014年4月，廣西高院正式啟用了廣西法院陽(yáng)光司法網(wǎng)，為社會(huì)公眾和當(dāng)事人提供審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。依托審判流程管理系統(tǒng)，明確案件審理過(guò)程中必須錄入的15項(xiàng)節(jié)點(diǎn)信息，并通過(guò)技術(shù)手段與審判流程公開(kāi)平臺(tái)對(duì)接，主要對(duì)案件當(dāng)事人及訴訟代理人公開(kāi)，確保當(dāng)事人在互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)查詢案件審理進(jìn)度。

2.數(shù)字化法院平臺(tái)。廣西法院已建成科技法庭398個(gè)，庭審進(jìn)行同步錄音錄像和庭審筆錄展示，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介進(jìn)行直播、點(diǎn)播。2013年廣西法院網(wǎng)絡(luò)圖文直播案件1萬(wàn)多件。在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置電子觸摸屏系統(tǒng)，社會(huì)公眾可通過(guò)觸摸屏隨時(shí)查詢各類公開(kāi)信息，了解訴訟指南、法院基本情況和審執(zhí)民法院觸摸查詢系統(tǒng)可以查詢到兩級(jí)法院案件情況，具體包括案號(hào)、當(dāng)事人、立案人、立案時(shí)間、承辦人、書(shū)記員、開(kāi)庭時(shí)間、開(kāi)庭地點(diǎn)。公開(kāi)情況。當(dāng)事人可憑借立案時(shí)發(fā)放的查詢密碼了解案件的進(jìn)展情況。

3.新媒體公開(kāi)平臺(tái)。廣西法院緊緊把握新媒體時(shí)代特點(diǎn)和規(guī)律，廣泛開(kāi)設(shè)官方微博，將司法公開(kāi)信息與媒體關(guān)注的問(wèn)題、社會(huì)公眾感興趣的話題三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度及時(shí)公布案件審理有關(guān)情況，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切和期待。2013年4月，廣西高院開(kāi)通新浪官方微博“八桂法苑”，人民法院報(bào)、中新網(wǎng)、新浪、搜狐、網(wǎng)易等十幾家知名媒體網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行了報(bào)道，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。廣西三級(jí)法院在廣西高院的“八桂法苑”帶動(dòng)下，開(kāi)通的新浪官方微博數(shù)量已達(dá)205個(gè)?！鞍斯鸱ㄔ贰币延蟹劢z158萬(wàn)，發(fā)表微博2839條，2013年12月獲得“全國(guó)政務(wù)微博十佳應(yīng)用獎(jiǎng)”。

4.“12368”司法服務(wù)平臺(tái)。廣西高院已經(jīng)啟動(dòng)了“12368”司法服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)研發(fā)工作，該系統(tǒng)開(kāi)通后當(dāng)事人和社會(huì)公眾通過(guò)語(yǔ)音平臺(tái)，即可獲知訴訟指南、案件進(jìn)度、訴訟權(quán)利義務(wù)、便民提示等信息。廣西柳州市魚(yú)峰區(qū)法院作為司法語(yǔ)音服務(wù)試點(diǎn)法院，2010年就與移動(dòng)公司、軟件公司合作開(kāi)發(fā)了15277282000語(yǔ)音查詢系統(tǒng)，可以查詢到全部案件立案情況、開(kāi)庭時(shí)間、承辦法官、判決書(shū)的主文等案件流程信息，當(dāng)事人能夠隨時(shí)了解案件的進(jìn)展情況，獲得最大的知情權(quán)。

5.手機(jī)短信平臺(tái)。廣西高院依托網(wǎng)上辦案，將訴訟過(guò)程中的重要節(jié)點(diǎn)通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)向當(dāng)事人公開(kāi)。比如說(shuō)，法院在立案受理后，該短信平臺(tái)系統(tǒng)就會(huì)將案件已成功受理的提示通過(guò)短信告知當(dāng)事人。此后，隨著案件進(jìn)展到不同環(huán)節(jié)，當(dāng)事人將會(huì)收到案件合議庭組成人員、主辦人、書(shū)記員聯(lián)系方式、開(kāi)庭時(shí)間及地點(diǎn)等短信提示。

當(dāng)前審判流程信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及原因分析

審判流程信息公開(kāi)目前仍處于初期發(fā)展階段，相關(guān)制度和機(jī)制都有待進(jìn)一步完善和健全，在實(shí)際操作中仍存在不少問(wèn)題。

1.存在的主要問(wèn)題

(1)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前的審判流程信息公開(kāi)工作中，普遍存在流程信息公開(kāi)滯后的問(wèn)題。一是信息錄入滯后，部分節(jié)點(diǎn)信息未能及時(shí)、同步錄入，部分信息項(xiàng)缺失甚至錯(cuò)誤錄入。二是審判公開(kāi)推進(jìn)程度不平衡。立案、開(kāi)庭等主要由系統(tǒng)自動(dòng)提取的信息公開(kāi)比較及時(shí)。而裁判文書(shū)、訴訟資料和主要證據(jù)、視頻信息等，需技術(shù)處理后才能公開(kāi)，進(jìn)度較為滯后，客觀上導(dǎo)致不同信息公開(kāi)上推進(jìn)不平衡。三是審判公開(kāi)軟件系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善。審判流程信息公開(kāi)必須依托審判管理系統(tǒng)的建設(shè)，當(dāng)前審判管理系統(tǒng)在自動(dòng)化、智能化方面仍有待進(jìn)一步提高，一定程度上影響了審判流程信息公開(kāi)的效率。

(2)公開(kāi)的“度”有待進(jìn)一步明確。

司法公開(kāi)是大趨勢(shì)、大原則，但是司法不是無(wú)限制的公開(kāi)，在某些情形下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)司法公開(kāi)，忽略對(duì)審判秘密的保護(hù)、對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)的保障，以及對(duì)司法成本和效益的考慮，可能會(huì)影響司法效率，損害司法公正，背離司法公開(kāi)制度設(shè)計(jì)的初衷。在實(shí)踐中，審判流程信息公開(kāi)的范圍標(biāo)準(zhǔn)不一、公開(kāi)的程度及對(duì)象等都有待明確。首先，審判流程信息要明確公開(kāi)的對(duì)象，以不同的具體對(duì)象為區(qū)分，根據(jù)公開(kāi)對(duì)象對(duì)司法的期望和需求，有區(qū)別地提供公開(kāi)的內(nèi)容，以利于提高司法公開(kāi)的針對(duì)性和效率性?，F(xiàn)有規(guī)定對(duì)哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)只向當(dāng)事人公開(kāi)，哪些可以擴(kuò)展至社會(huì)公眾，沒(méi)有建立起系統(tǒng)的司法公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，各信息項(xiàng)的內(nèi)涵界定有待進(jìn)一步明確。如哪些信息屬于涉及審判秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密？這些信息區(qū)別不同對(duì)象分別能夠公開(kāi)范圍缺乏統(tǒng)一界定。

(3)公開(kāi)的效果有待進(jìn)一步提高。從司法實(shí)際工作看，當(dāng)前審判流程信息公開(kāi)整體上呈現(xiàn)出的是一種內(nèi)熱外冷的情形，社會(huì)公眾對(duì)審判工作關(guān)注度仍然不高，一是當(dāng)事人對(duì)審判流程信息公開(kāi)的知悉和重視程度不夠。當(dāng)事人對(duì)實(shí)體問(wèn)題的訴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)程序問(wèn)題的訴求。當(dāng)事人或代理人遇到審判流程方面的問(wèn)題時(shí)，不通過(guò)各種公開(kāi)渠道進(jìn)行查詢，仍習(xí)慣于找法官直接溝通，或者通過(guò)其他方式了解案件審理進(jìn)展情況。二是社會(huì)公眾關(guān)注率、參與度仍然有待提高。雖然全國(guó)的大部分法院通過(guò)各種途徑公開(kāi)審判流程信息，并且做了大量的宣傳工作，但并未能引起社會(huì)公眾的關(guān)注。

(4)公開(kāi)主體的互動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。審判流程信息公開(kāi)具有明顯的互動(dòng)性的特征。而當(dāng)年各人民法院的審判流程信息公開(kāi)的形式仍然集中在審判流程信息節(jié)點(diǎn)的單向傳輸，信息交流的互動(dòng)性不足，影響了審判流程信息公開(kāi)的實(shí)效。司法公開(kāi)缺乏互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)不完善，導(dǎo)致當(dāng)事人、社會(huì)大眾對(duì)司法公開(kāi)的要求缺乏合理表達(dá)的途徑。

2.存在問(wèn)題的原因分析

根據(jù)方法論原理，查明并分析問(wèn)題原因是破解該問(wèn)題的關(guān)鍵。歸納起來(lái)，當(dāng)前制約審判流程信息公開(kāi)落實(shí)的主要因素有：

(1)思想觀念因素。從內(nèi)部來(lái)看，部分干警尚未充分認(rèn)識(shí)或忽略了審判流程信息公開(kāi)的重要性，對(duì)審判流程信息公開(kāi)的內(nèi)涵與價(jià)值缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，仍然存在片面強(qiáng)調(diào)保守審判秘密和保護(hù)個(gè)人隱私，不注重接受輿論監(jiān)督，未真正意識(shí)到審判公開(kāi)是當(dāng)事人和民眾的權(quán)利。從外部來(lái)看，社會(huì)公眾對(duì)審判流程信息關(guān)注度較低，參與意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)事人參實(shí)質(zhì)關(guān)心的是訴訟結(jié)果的公正性，擔(dān)心流程公開(kāi)中當(dāng)事人的住址、身份證號(hào)碼等足以使人辨認(rèn)的信息對(duì)外泄露，而使個(gè)人隱私權(quán)得不到保護(hù)。此外，敗訴方當(dāng)事人因擔(dān)心暴露其負(fù)面消息，造成社會(huì)對(duì)其品行負(fù)面評(píng)價(jià)，故往往強(qiáng)烈反對(duì)其案件公開(kāi)。

(2)司法體制因素。當(dāng)前法院案多人少的矛盾仍然十分尖銳，影響了審判流程信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。由于司法公開(kāi)和信息化建設(shè)的需要，法官不但要在實(shí)體上化解矛盾，還要為滿足審判管理和司法公開(kāi)的需要，在案件信息錄入、電子卷宗、裁判文書(shū)上網(wǎng)等方面花費(fèi)大量精力，結(jié)案后的后續(xù)工作很多。這樣的司法實(shí)際，決定了投入到審判流程信息公開(kāi)工作上的時(shí)間和精力必然有限，一定程度上制約著審判流程信息公開(kāi)工作的推進(jìn)速度和水平。

(3)司法能力因素。當(dāng)前法官隊(duì)伍的整體司法能力與實(shí)現(xiàn)審判流程信息全面、實(shí)質(zhì)公開(kāi)要求仍然有一定差距，未能完全適應(yīng)審判流程信息公開(kāi)工作的要求。部分法官對(duì)自身的能力缺乏自信，不敢將審判活動(dòng)的過(guò)程及結(jié)果置于公開(kāi)狀態(tài)，害怕疏漏與錯(cuò)誤的暴露。此外，信息化技術(shù)仍有一部分法官，尤其是基層法院法官，尚未掌握司法公開(kāi)必要的信息化應(yīng)用技術(shù)，影響了審判流程信息公開(kāi)推進(jìn)進(jìn)度。

(4)工作機(jī)制因素。法院內(nèi)部在具體的各項(xiàng)公開(kāi)措施，責(zé)任落實(shí)部門不明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，管理機(jī)制仍不夠健全，沒(méi)有制度化、常態(tài)化，未形成長(zhǎng)效機(jī)制。缺乏考核、激勵(lì)和責(zé)任追究等組織保障機(jī)制。當(dāng)前仍有相當(dāng)數(shù)量的法院在審判流程信息公開(kāi)運(yùn)行過(guò)程中考核機(jī)制不健全，內(nèi)部責(zé)任規(guī)定不明，未制定出一套完整的審判流程信息公開(kāi)的考核、激勵(lì)和責(zé)任機(jī)制，沒(méi)有量化績(jī)效考核。

(5)物質(zhì)技術(shù)因素。在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，部分法院存在物質(zhì)、人力保障不足、硬件設(shè)施不能完全滿足需要，缺乏足夠的資金支持、信息化專業(yè)技術(shù)人員欠缺的問(wèn)題。各地法院司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)仍然存在各自為政、閉門造車、重復(fù)建設(shè)、互不兼容等突出問(wèn)題，同一法院也存在多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)平臺(tái)、不同標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。由于各個(gè)法院建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一，造成了司法資源浪費(fèi)，形成信息孤島，給公開(kāi)對(duì)象獲取準(zhǔn)確、權(quán)威的司法信息帶來(lái)困惑。

點(diǎn) 睛

當(dāng)前法院案多人少的矛盾仍然十分尖銳，影響了審判流程信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。由于司法公開(kāi)和信息化建設(shè)的需要，法官不但要在實(shí)體上化解矛盾，還要為滿足審判管理和司法公開(kāi)的需要，在案件信息錄入、電子卷宗、裁判文書(shū)上網(wǎng)等方面花費(fèi)大量精力，結(jié)案后的后續(xù)工作很多。

完善審判流程信息公開(kāi)的對(duì)策研究

推進(jìn)審判流程信息公開(kāi)工作必須牢牢把握方向，堅(jiān)持憲法和法律規(guī)范為指導(dǎo)；必須提高對(duì)審判流程信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，彌補(bǔ)差距，去除短板；必須把握重點(diǎn)，加強(qiáng)重要信息、重要環(huán)節(jié)的及時(shí)公開(kāi)；必須把握方法，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以技術(shù)支撐為理念，打造審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新信息公開(kāi)載體，加大向當(dāng)事人和社會(huì)公眾公開(kāi)的力度，保障當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.樹(shù)立便民、利民的公開(kāi)責(zé)任意識(shí)

第一，建立“以院領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵”的公開(kāi)理念。在法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中樹(shù)立一個(gè)正確目標(biāo)意識(shí)：“審判信息流程公開(kāi)”的實(shí)質(zhì)上是通過(guò)一種倒逼機(jī)制對(duì)落后的管理方式、僵化的組織結(jié)構(gòu)、低效的業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行全面而深刻的變革，為提高審判效率、保證審判質(zhì)量、促進(jìn)司法公開(kāi)、踐行司法為民提供一個(gè)良好的工作條件和技術(shù)手段。法院主要領(lǐng)導(dǎo)親自統(tǒng)籌、規(guī)劃和部署審判流程信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任部門和責(zé)任人，協(xié)調(diào)審判流程信息公開(kāi)的具體事務(wù)。

第二，建立“以全體干警為核心”公開(kāi)意識(shí)。廣大干警要牢固樹(shù)立“以公開(kāi)促進(jìn)公正、以公正立公信，以公信樹(shù)權(quán)威”的理念，從觀念上徹底解放，摒棄神秘司法、秘密審判的理念，要認(rèn)識(shí)到公開(kāi)不是隨意公開(kāi)、不是部分公開(kāi)、不是形式上公開(kāi)、不是選擇性公開(kāi)，不是法官的權(quán)利、而是責(zé)任、義務(wù)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到審判流程信息公開(kāi)并不是給法院增加負(fù)擔(dān)，設(shè)置障礙，而恰好相反，通過(guò)倒逼機(jī)制促進(jìn)法官審判業(yè)務(wù)水平和司法能力的提高，進(jìn)一步規(guī)范審判活動(dòng)，對(duì)于法院、法官自身形象的改善都大有裨益。

2.建立健全審判流程信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制

為保障審判流程信息公開(kāi)工作能規(guī)范運(yùn)行并形成長(zhǎng)效機(jī)制，從日常運(yùn)行到監(jiān)督考核都賦予制度保障，盡可能實(shí)現(xiàn)制度對(duì)審判流程信息公開(kāi)工作全方位覆蓋，用制度來(lái)規(guī)范各類訴訟案件公開(kāi)的主體、范圍、內(nèi)容、對(duì)象、方式、工作程序、責(zé)任部門或責(zé)任人，使審判流程信息公開(kāi)常態(tài)化發(fā)展有章可循。規(guī)范信息公開(kāi)的具體操作規(guī)范和保障措施，使全體干警看得見(jiàn)、摸得著、可操作、易執(zhí)行，為推進(jìn)審判流程信息公開(kāi)依法、及時(shí)、全面、實(shí)質(zhì)公開(kāi)提供制度性的保障。

3.進(jìn)一步提升法官的司法公開(kāi)的能力

第一，提高法官的庭審駕馭能力。法官司法能力尚不能滿足當(dāng)前糾紛解決的要求，是很多法官不愿、不敢司法公開(kāi)的重要原因。要推進(jìn)審判流程信息公開(kāi)工作，必段全面提高法官的司法能力，為此加大法官培訓(xùn)力度，以促進(jìn)法官司法能力的提高，進(jìn)而增強(qiáng)法官開(kāi)展司法公開(kāi)工作的自信心。通過(guò)舉行示范庭審觀摩、庭審駕馭能力競(jìng)賽等方式，規(guī)范庭審程序，規(guī)范庭審用語(yǔ)，提高法官駕馭庭審能力、質(zhì)證認(rèn)證能力、當(dāng)庭宣判能力，展示法官中立、公正、文明、親和的司法形象。

第二，增強(qiáng)法官裁判文書(shū)制作能力。通過(guò)開(kāi)展裁判文書(shū)制作培訓(xùn)和競(jìng)賽等方式，提高制作裁判文書(shū)能力。培養(yǎng)法官根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型和不同當(dāng)事人情況，制作相應(yīng)風(fēng)格的裁判文書(shū)的能力，以樸實(shí)、簡(jiǎn)練、通俗、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言文字展示法官的裁判依據(jù)和理由。

第三，提高法官信息化運(yùn)用能力。熟練地使用計(jì)算機(jī)，運(yùn)用信息化技術(shù)能夠有效地提高審判工作質(zhì)量、效率，是各項(xiàng)審判流程節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)的保障。人民法院應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，提升智能化、自動(dòng)化水平等方式，努力提高法院運(yùn)用信息化的能力和水平。

4.不斷豐富和創(chuàng)新審判流程信息公開(kāi)的方式和渠道

第一，統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)成綜合性的信息公開(kāi)載體。一是擴(kuò)大門戶網(wǎng)站上可供社會(huì)公眾查詢的審判流程信息。對(duì)于與公共利益關(guān)系密切、社會(huì)普遍關(guān)注的案件或案件本身具有示范作用和引導(dǎo)作用的新類型案件，法院審判流程工作的重要信息，法院應(yīng)主動(dòng)在門戶網(wǎng)站設(shè)立滾動(dòng)播報(bào)專欄向社會(huì)發(fā)布相關(guān)案件的立案信息、開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)信息、裁判結(jié)果等訴訟信息，切實(shí)保護(hù)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，增設(shè)當(dāng)事人、律師網(wǎng)上訴訟的功能。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)審判的功能是法院網(wǎng)站最大潛在價(jià)值所在，建立網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上信訪等窗口、網(wǎng)上閱卷、遠(yuǎn)程作證、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等，充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案的便捷優(yōu)勢(shì)，提供便民服務(wù)。

第三，創(chuàng)設(shè)公開(kāi)反饋欄目和網(wǎng)民留言欄目。審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)中設(shè)置當(dāng)事人和公眾評(píng)價(jià)模塊，隨時(shí)收集當(dāng)事人以及社會(huì)公眾這些公開(kāi)的審判流程信息的評(píng)價(jià)、反饋意見(jiàn)或建議，并將審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)與審判管理系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)將外部意見(jiàn)反饋辦案法官，提示法官及時(shí)辦理和回復(fù)。專設(shè)公眾評(píng)價(jià)模塊和網(wǎng)民留言欄目，專門收集社會(huì)公眾對(duì)審判流程信息公開(kāi)的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)法院與社會(huì)公眾的互動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)法院工作的監(jiān)督。

第四，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，完善審判流程信息系統(tǒng)建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)信息自動(dòng)生成。以網(wǎng)上辦案為依托，設(shè)置并規(guī)范各類案件的流程節(jié)點(diǎn)與必填信息項(xiàng)，案件信息同步錄入審判流程管理系統(tǒng)，并自動(dòng)推送至公開(kāi)信息審核平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程公開(kāi)信息采集自動(dòng)化。二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)接。在充分考慮網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，審判流程管理系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站上審判流程信息查詢系統(tǒng)的自動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)信息高頻率自動(dòng)上傳至互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)，有效保障審判公開(kāi)信息的及時(shí)性和有效性，減輕法官負(fù)擔(dān)，提高審判工作質(zhì)量效率。三是建立數(shù)據(jù)錄入校驗(yàn)功能。通過(guò)信息化軟件設(shè)計(jì)邏輯檢驗(yàn)程序，確保重要審判信息的及時(shí)、準(zhǔn)確輸入，對(duì)異常數(shù)據(jù)、不合理數(shù)據(jù)能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間提示，第一時(shí)間修正，自動(dòng)防止漏輸、錯(cuò)輸，從根本上解決數(shù)據(jù)錯(cuò)輸漏輸、弄虛造假、人為干預(yù)的問(wèn)題。四是強(qiáng)化自動(dòng)物理隔離功能。利用中間服務(wù)器、單向網(wǎng)閘、防火墻、應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的相對(duì)隔離，充分保障法院內(nèi)網(wǎng)和審判信息的安全性，既實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，又保障數(shù)據(jù)安全。

5.注重人、財(cái)、物等資源投入，強(qiáng)化后勤保障機(jī)制

應(yīng)將信息化建設(shè)資金納入年度資金預(yù)算，積極與黨委政府溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的人員配備、物質(zhì)投入、信息化建設(shè)方面的資金支持，不斷加大科技投入、更新設(shè)備，優(yōu)化硬件設(shè)施，逐步改善審判流程信息公開(kāi)的物質(zhì)條件、穩(wěn)步推進(jìn)公開(kāi)所需的財(cái)力物力投入。同時(shí)要加大人力投入力度，審判流程信息公開(kāi)工作離不開(kāi)全體干警的努力，但在案多人少的情況下，依賴原有的人員基礎(chǔ)，特別是部分基層法院的人員配備顯然難以有效應(yīng)對(duì)。為了促進(jìn)該項(xiàng)工作的大力開(kāi)展，根據(jù)人員缺口的不同情況，招聘相關(guān)的信息技術(shù)人才充實(shí)到與審判流程信息公開(kāi)直接相關(guān)的工作部門，以加強(qiáng)信息化建設(shè)，滿足審判公開(kāi)工作對(duì)信息化技術(shù)的需要。

6.進(jìn)一步加大審判流程信息公開(kāi)的宣傳力度

人民法院在落實(shí)審判流程信息公開(kāi)任務(wù)、創(chuàng)新公開(kāi)舉措方面做了很多工作，但與人民群眾對(duì)審判流程信息公開(kāi)的感受之間還存在一定的反差。因此，人民法院應(yīng)進(jìn)一步加大審判流程信息公開(kāi)的宣傳力度，進(jìn)一步豐富和完善審判流程信息發(fā)布平臺(tái)，尤其要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)站作為審判流程信息公開(kāi)主渠道作用，全面、及時(shí)、規(guī)范地公開(kāi)各類司法信息，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)民交流會(huì)、公眾開(kāi)放日等活動(dòng)，媒體、電視、報(bào)紙、官方微博等多種手段擴(kuò)寬社會(huì)公眾主動(dòng)了解法院信息的渠道。積極展現(xiàn)人民法院審判流程信息公開(kāi)的舉措、進(jìn)展和成效，增進(jìn)當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)我們法院的審判流程信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高當(dāng)事人和社會(huì)公眾的參與積極性，確保工作落到實(shí)處。

（作者佟海霞系廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院審判管理辦公室主任；李國(guó)賓系廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院審判管理辦公室副主任；李哲系廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院審判管理辦公室助理審判員）