反家暴要教育和懲戒并行

文/陶遵臣 阮圓

反家暴要教育和懲戒并行

文/陶遵臣 阮圓

導(dǎo) 讀

家庭暴力犯罪具有較強(qiáng)的隱蔽性、案發(fā)周期較長、舉證難度大等特點(diǎn)。若想有效懲治家庭暴力犯罪，需要做到以下幾點(diǎn)：及早介入調(diào)查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)處置、尊重被害人程序選擇權(quán)、收集固定證據(jù)。反家暴要以預(yù)防為主，教育和懲戒相結(jié)合。當(dāng)前我們一定要積極轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)現(xiàn)和處理涉家庭暴力犯罪案件，加強(qiáng)宣傳教育，減少涉家庭暴力犯罪案件的發(fā)生。

家庭暴力犯罪案件是指發(fā)生在家庭成員之間的，以及具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間的暴力犯罪案件，它嚴(yán)重侵害了公民的人身權(quán)利，破壞家庭關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局組織的第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果，我國約有24.7%的女性遭受到不同形式的家庭暴力，不僅是婦女，針對(duì)年幼子女的惡性案件近年來也屢見報(bào)端。據(jù)新華社公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，僅2015年1月，媒體就曝光31起虐童案件，共有108名兒童受到家暴傷害。面對(duì)日益嚴(yán)峻的家暴形勢(shì)，多名全國人大代表、政協(xié)委員，曾多次提交議案和提案，呼吁國家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)措施。2015年3月2日全國“兩會(huì)”期間，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》的通知，《意見》的出臺(tái)意味著在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，司法機(jī)關(guān)已盡最大的可能去反對(duì)家庭暴力，雖然與人們預(yù)期的《反家庭暴力法》的出臺(tái)還有一定差距，但是它的目的就是為了向全社會(huì)宣示，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)開始重拳出擊，預(yù)防和懲治家暴犯罪，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力被害人的刑事司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)和人民警察處在預(yù)防和懲治家庭暴力犯罪的第一線，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格履行職責(zé)，充分運(yùn)用法律，預(yù)防和有效懲治各種家庭暴力犯罪，切實(shí)保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

家庭暴力犯罪的特點(diǎn)

較強(qiáng)的隱蔽性。家庭暴力案件發(fā)生在生活在同一屋檐下的家庭成員之間，具有個(gè)人隱私性質(zhì)。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅貍€(gè)人隱私的保護(hù)，居住在一個(gè)個(gè)鋼筋水泥堡壘里的人們，鄰里之間老死不相往來的情況十分普遍，這在一定程度上阻礙了家庭暴力案件的盡早曝光。

案發(fā)周期較長。家庭暴力往往持續(xù)反復(fù)發(fā)生，只有在不斷惡化升級(jí)并最終發(fā)展成為案件的情況下，才能進(jìn)入到司法程序，受害人才能得到司法保護(hù)，由于周期過長，證據(jù)難以保存。

舉證難度大。由于被害人處于相對(duì)弱勢(shì)，證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，舉證能力有限，相關(guān)事實(shí)認(rèn)定難度較大。

反家暴要以預(yù)防為主教育和懲戒相結(jié)合

從公檢法司四部門看，公安機(jī)關(guān)的人民警察與人民群眾的接觸最多，110接處警、社區(qū)警務(wù)工作讓更多的警察走到了老百姓的身邊和生活中。而且近年來人們已形成一個(gè)共識(shí)，有困難撥打110報(bào)警求助，這也讓公安機(jī)關(guān)和人民警察有可能成為家庭暴力犯罪的第一責(zé)任人。但是受舊有觀念的影響，公安機(jī)關(guān)處理涉家暴犯罪案件時(shí)有許多不盡如人意的地方，《意見》的出臺(tái)明確了公安機(jī)關(guān)和人民警察在反家暴犯罪中的職責(zé)，也為公安機(jī)關(guān)今后參與預(yù)防和懲治家庭暴力犯罪指明了方向。因此，當(dāng)前我們一定要積極轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)現(xiàn)和處理涉家庭暴力犯罪案件，加強(qiáng)宣傳教育，減少涉家庭暴力犯罪案件的發(fā)生。

一是轉(zhuǎn)變家庭暴力僅僅只是家務(wù)事的陳舊觀念。家庭暴力的被害人一般處于弱勢(shì)地位，發(fā)生家庭暴力以后他們往往擔(dān)心報(bào)案會(huì)使施暴人變本加厲，因而不敢報(bào)案，加上受傳統(tǒng)觀念“家丑不可外揚(yáng)”或者感到羞恥等影響，不愿意去報(bào)案，使家庭暴力犯罪難以發(fā)現(xiàn)，致使家庭暴力犯罪案件不能及時(shí)進(jìn)入國家公權(quán)力的視野，被害人不能夠得到及時(shí)有效地保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)生活中，受“家庭暴力是家務(wù)事”這種傳統(tǒng)觀念影響的不僅僅是被害人，這種觀念也長期影響著公檢法司機(jī)關(guān)的工作人員。因此，我們公安機(jī)關(guān)和人民警察一定要打破這樣一個(gè)固有的傳統(tǒng)、陳舊卻又根深蒂固的觀念，不要把家庭內(nèi)部的暴力僅僅看成是家務(wù)事，一定要把它同社會(huì)上的其他暴力事件同樣看待，嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理。

二是家庭暴力不能僅按虐待罪處理。

我們國家的法律規(guī)定中有很多罪名都可以處理家庭暴力犯罪案件。比如故意殺人罪、故意傷害罪、強(qiáng)奸罪、虐待罪、遺棄罪、暴力干涉婚姻自由罪等，罪名比較多，在實(shí)踐中要根據(jù)施害人的主觀意圖和具體侵害行為正確把握。處理家庭暴力案件要綜合考慮多方面的因素，把家庭里的暴力犯罪只用虐待罪來處理其實(shí)是一個(gè)誤解，《意見》中還明確規(guī)定，“對(duì)于同一行為同時(shí)觸犯多個(gè)罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”。

三是教育懲戒并行?；鶎庸矙C(jī)關(guān)在日常工作中要注意發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的家庭暴力案件線索，抓早抓小，及時(shí)處理，防止發(fā)展成為重大的惡性家暴犯罪案件；對(duì)接處警、社區(qū)走訪、日常偵查辦案等工作過程中發(fā)現(xiàn)的涉家暴的苗頭性線索，要在落地查實(shí)后，建立專門的重點(diǎn)家庭檔案，定期跟蹤，必要時(shí)對(duì)施害人進(jìn)行訓(xùn)誡，責(zé)令其保證不再實(shí)施家庭暴力，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育與懲戒；通過以案說法、社區(qū)普法等多種形式，開展反家庭暴力宣傳教育活動(dòng)，有效預(yù)防家庭暴力，幫助被侵害人脫離困境，走出家暴陰霾，促進(jìn)形成平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

如何有效懲治家庭暴力犯罪

一要及早介入調(diào)查?！兑庖姟吩诎讣芾碇幸蠊矙C(jī)關(guān)對(duì)于涉及家庭暴力犯罪案件要迅速審查、立案和轉(zhuǎn)處。公安機(jī)關(guān)在接到家庭暴力的報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)立即問明案件的初步情況，制作筆錄，迅速進(jìn)行審查，按照刑事訴訟法關(guān)于立案的規(guī)定，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的管轄范圍，決定是否立案。對(duì)于符合立案條件的，要及時(shí)立案，對(duì)于可能構(gòu)成犯罪但不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并通知報(bào)案人；對(duì)于不屬于公安機(jī)關(guān)管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，再移送主管機(jī)關(guān)。經(jīng)審查，家暴行為尚未構(gòu)成犯罪，但屬于違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)根據(jù)管轄權(quán)依照治安管理處罰法的規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)告知被害人可以向人民調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者向人民法院提出民事訴訟，要求施暴人承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。

二要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)處置。公安機(jī)關(guān)在接處警過程中發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成犯罪的家暴行為，要結(jié)合家暴行為具有反復(fù)性的特點(diǎn)，對(duì)于家暴施害人反復(fù)處理，反復(fù)警告，以起到應(yīng)有的警示作用。同時(shí)，在處理人身傷害、虐待、遺棄等治安案件的過程中，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)可能涉及的家庭暴力犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪線索，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)為刑事案件辦理，屬于自訴案件的，應(yīng)當(dāng)告知被害人提起自訴。

三要尊重被害人程序選擇權(quán)?！兑庖姟烦浞肿鹬乇缓θ说某绦蜻x擇權(quán)，規(guī)定對(duì)于被害人有證據(jù)證明的輕微家庭暴力犯罪案件，應(yīng)當(dāng)尊重被害人選擇公訴或者自訴的權(quán)利。被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)不得推脫，應(yīng)當(dāng)依法立案、偵查。在偵查過程中，如果被害人不再要求公安機(jī)關(guān)處理或者要求轉(zhuǎn)為自訴案件的，公安機(jī)關(guān)也不能拒絕，應(yīng)當(dāng)告知被害人提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審查，確系被害人自愿提出的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件。

四要收集固定證據(jù)。公安機(jī)關(guān)在辦理家庭暴力案件時(shí)，要充分全面地收集固定證據(jù)，除了收集現(xiàn)場(chǎng)的物證、被害人陳述、證人證言等證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)地向村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、婦聯(lián)、醫(yī)院、學(xué)校等單位組織的工作人員，以及被害人的親屬、鄰居等收集涉及家庭暴力的處理記錄、病歷、照片、視頻等證據(jù)。同時(shí)，要根據(jù)案件的性質(zhì)和對(duì)證據(jù)的不同要求，及時(shí)改變收集工作的重點(diǎn)，為準(zhǔn)確定罪處罰盡可能多地提供依據(jù)。

（作者單位：山東省威海市公安局環(huán)翠分局）