法治動(dòng)態(tài)

法治動(dòng)態(tài)

“軟法與互聯(lián)網(wǎng)法治”研討會(huì)暨2016年中國(guó)行為法學(xué)會(huì)軟法研究會(huì)年會(huì)在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)召開

本刊訊（記者/姚炎中） 互聯(lián)網(wǎng)法治已經(jīng)成為法治中國(guó)建設(shè)的重要議題，為深入研討軟法與互聯(lián)網(wǎng)法治的關(guān)系，“軟法與互聯(lián)網(wǎng)法治”研討會(huì)暨2016年中國(guó)行為法學(xué)會(huì)軟法研究會(huì)年會(huì)7月9日在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)召開，會(huì)議由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)軟法研究會(huì)、北京大學(xué)法學(xué)院軟法研究中心、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和上海政法學(xué)院聯(lián)合舉辦。來自中國(guó)行為法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、多所高校的知名學(xué)者以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的實(shí)務(wù)界代表，共計(jì)60余人參加了本次大會(huì)。

開幕式由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)助理鄭少華主持，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李文燕、上海政法學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)保英、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)軟法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈巋等出席了開幕式，就軟法研究對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法治的影響及意義進(jìn)行了深刻闡發(fā)。

“軟法與互聯(lián)網(wǎng)”主題單元由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)方世榮主持。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院胡凌從政治經(jīng)濟(jì)角度提出一個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)興起的理論框架以解釋中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法的興起，并預(yù)測(cè)未來相關(guān)法律沖突如何可能；山東大學(xué)威海法學(xué)院孫卓華分析了虛擬社會(huì)屬性與軟法治理之間的契合性，并為虛擬社會(huì)治理主體建立軟法機(jī)制提供了思路；大連理工大學(xué)法律系陳國(guó)棟在“軟法視角下的網(wǎng)絡(luò)自我規(guī)制”的主題發(fā)言中從軟法概念的界定和自我規(guī)制理論出發(fā)，就網(wǎng)絡(luò)自我規(guī)制的性質(zhì)、原則和機(jī)制問題進(jìn)行了論述；山東大學(xué)楊海坤、中央民族大學(xué)熊文釗和江蘇省法學(xué)會(huì)地方法治研究會(huì)石壽寧與發(fā)言人進(jìn)行了探討。

“軟法與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的政府監(jiān)管”主題研討由關(guān)保英教授主持。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院劉權(quán)就分享經(jīng)濟(jì)的合作監(jiān)管問題，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯就互聯(lián)網(wǎng)新治理與網(wǎng)規(guī)問題，新浪網(wǎng)政策研究室總監(jiān)、高級(jí)法律顧問王磊就互聯(lián)網(wǎng)第三方糾紛解決機(jī)制問題進(jìn)行了深入探討。河海大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)邢鴻飛、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所劉長(zhǎng)秋和中央民族大學(xué)鄭毅進(jìn)行了探討。

“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的政府監(jiān)管的具體領(lǐng)域”單元由安徽大學(xué)程雁雷教授主持。華東政法大學(xué)法律學(xué)院陳越峰發(fā)表了“‘互聯(lián)網(wǎng)+’的規(guī)制結(jié)構(gòu)——以網(wǎng)絡(luò)約租車規(guī)制為例”的主題發(fā)言，西南政法大學(xué)法學(xué)院博士生尹亞軍做了題為“互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的軟法治理——以金融消費(fèi)者教育為分析基礎(chǔ)”的發(fā)言，阿里巴巴集團(tuán)法務(wù)部法律研究中心申欣旺就互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及其挑戰(zhàn)問題進(jìn)行了探討，大連理工大學(xué)法律系劉琳琳做了“互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)融資風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制研究”的主題發(fā)言。本單元由蘇州大學(xué)黃學(xué)賢、國(guó)家行政學(xué)院韓春暉和中國(guó)保監(jiān)會(huì)法規(guī)部董炯進(jìn)行了與談。高家偉教授以“法律常識(shí)，工匠精神”為題探討了軟法研究方法問題，提出立足軟法的規(guī)范屬性，圍繞觀念、模式、制度和文化等要素展開研究。

“軟法與社會(huì)治理”主題單元由廣東外語外貿(mào)大學(xué)楊樺主持。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)張淑芳做了題為“社會(huì)治理的軟法保障研究”的發(fā)言，遼寧師范大學(xué)的王峻峰做了“法治中國(guó)的軟法資源”的主題發(fā)言，中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院胡汝為探討了“一帶一路”背景下軟法治理在全球健康和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療中的應(yīng)用。本單元由南京師范大學(xué)楊登峰、浙江大學(xué)鄭春燕和西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院黃茂欽進(jìn)行了與談。北京大學(xué)政府管理學(xué)院包萬超帶領(lǐng)其研究團(tuán)隊(duì)成員王琳琳、王瑞雪、張安然就“澳門社會(huì)治理與軟法”課題研究情況向會(huì)議進(jìn)行了介紹。

自由討論單元由軟法研究會(huì)秘書長(zhǎng)、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院畢洪海主持，廣東外語外貿(mào)大學(xué)楊志坤就軟法規(guī)范的運(yùn)用以及軟法與硬法的關(guān)系問題，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)徐鍵就軟法的概念和范疇、軟法作為規(guī)范和治理工具的兩種不同思路等問題，華東政法大學(xué)孫煜華就軟法與硬法關(guān)系下的軟法認(rèn)識(shí)、軟法的實(shí)效保障問題，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的張軍旗就巴塞爾協(xié)議的性質(zhì)以及軟法概念的界定問題，上海政法學(xué)院楊向東就軟法的概念、效力以及互聯(lián)網(wǎng)法治的多重面向問題，上海交通大學(xué)何淵就互聯(lián)網(wǎng)法治的四維治理結(jié)構(gòu)問題發(fā)表了看法。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代呼吁軟法之治”，會(huì)議對(duì)軟法與互聯(lián)網(wǎng)空間治理、軟法與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的政府監(jiān)管以及不同的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行了討論，對(duì)探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的有效監(jiān)管、合作治理、自我規(guī)制等議題作出了回答，對(duì)探索互聯(lián)網(wǎng)法治的軟硬法混合模式作出了學(xué)術(shù)上的探索。

五大連池市開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路安全隱患百日排查整治行動(dòng)

本刊訊（通訊員/李寶） 黑龍江省五大連池市公安局為消除危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)道路交通安全帶來的重大隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，多措并舉，從7月20日起至10月31日，在全市開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路安全隱患百日排查整治行動(dòng)，力爭(zhēng)取得良好社會(huì)效果。

摸清底數(shù)。通過安監(jiān)、治安、工信等部門和相關(guān)警種，摸清本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量；摸清危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、押運(yùn)員、駕駛?cè)说讛?shù)。

強(qiáng)化源頭治理。通過“六合一”平臺(tái)定期清理逾期未檢、逾期未報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車及危險(xiǎn)化學(xué)品車輛駕駛?cè)说倪`法行為，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)辦理檢驗(yàn)、報(bào)廢手續(xù)。聯(lián)合相關(guān)部門開展進(jìn)企業(yè)，見安全管理人員、駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員和車輛活動(dòng)，開展面對(duì)面安全教育，查驗(yàn)車輛安全性能，不符合要求的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。

嚴(yán)格審核發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。審批時(shí)必須見人、見車、見證件，核查是否符合要求（尤其是要嚴(yán)格審核運(yùn)輸氰化鈉車輛的相關(guān)材料），同時(shí)要認(rèn)真核查駕駛?cè)笋{駛證信息、機(jī)動(dòng)車行駛證信息，凡是上一個(gè)記分周期及本記分周期內(nèi)存在交通違法記分滿12分的，有兩次以上駕駛劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速行駛記錄的，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車非法改裝、逾期未檢、逾期未報(bào)廢、未懸掛或噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志的，一律不予批準(zhǔn)。

推動(dòng)與安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢部門開展數(shù)據(jù)交換。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品人、車、企業(yè)臺(tái)賬。定期與安監(jiān)、交通、質(zhì)檢部門交換危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、法人、聯(lián)系方式以及所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、車輛、駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人情況、罐體檢驗(yàn)情況、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況等信息。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車通行秩序管控。交警部門與交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在路檢時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛要查人、查車、查資質(zhì)、查是否按照規(guī)定路線和時(shí)間行駛，依法從嚴(yán)查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車超載、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。通過監(jiān)控設(shè)備及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查控已注銷或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍違法上路行駛的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車。認(rèn)真貫徹落實(shí)黑龍江省公安廳關(guān)于劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)耐ǜ婢?，?yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁夜間運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

奈曼法院交通事故法庭“一站式”解決糾紛

本刊訊（通訊員/楊旭） 奈曼法院道路交通事故專項(xiàng)法庭自2015年11月成立以來，改變了以往交通事故責(zé)任糾紛當(dāng)事人來回奔波的局面，降低當(dāng)事人訴訟成本，建立起道路交通事故責(zé)任糾紛當(dāng)事人自行和解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“四位一體”的多元化糾紛解決機(jī)制，形成公安交警、人民調(diào)解、法律援助、保險(xiǎn)公司、 道路事故法庭“調(diào)調(diào)對(duì)接”“調(diào)判結(jié)合”的“一站式”矛盾糾紛解決機(jī)制，從而做到盡可能把交通事故責(zé)任糾紛消化在訴前，減少雙方當(dāng)事人的對(duì)抗。

該專項(xiàng)法庭由法院選派具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官負(fù)責(zé)道路交通事故責(zé)任糾紛案件的審理、調(diào)解。案件適用簡(jiǎn)易程序結(jié)案率達(dá)70%以上，調(diào)解結(jié)案率達(dá)65%以上，做到了案件的快審、快結(jié)，保障了賠償金的快速到位，實(shí)際解決了交通事故受害人得到及時(shí)救治的問題，使得爭(zhēng)議雙方均能服判息訴，收到了較好的司法效果和社會(huì)效果。

山東上半年查處涉八項(xiàng)規(guī)定問題1568起違規(guī)使用公車問題突出

本刊訊（記者/趙明夫） 7月14日，記者從山東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站獲悉，2016年上半年，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1568起，處理2318人，黨紀(jì)政紀(jì)處分1584人。

從查處問題類型看，違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題538起，占34.1%；違規(guī)發(fā)放津（補(bǔ)）貼或福利問題393起，占25.1%；違規(guī)公款吃喝問題190起，占12.1%；大辦婚喪喜慶事宜174起，占11.1%；違規(guī)收送禮品禮金問題142起，占9.05%。另外還涉及公款國(guó)內(nèi)旅游、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，以及樓堂館所違規(guī)等問題。

山東省紀(jì)委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，“四風(fēng)”問題在面上有所收斂，但并沒有絕跡，頂風(fēng)違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神必須馳而不息，持續(xù)鞏固深化。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把防止“四風(fēng)”問題反彈作為必須堅(jiān)守的底線，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯享樂奢靡，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，緊盯執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，做到監(jiān)督檢查再跟進(jìn)、鐵面執(zhí)紀(jì)再跟進(jìn)、通報(bào)曝光再跟進(jìn)，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決守住紀(jì)律底線，自覺做弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的表率。

貴港反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在桂平市召開

本刊訊（記者/張嚴(yán)方 通訊員/楊小紅） 近日，廣西壯族自治區(qū)貴港市反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在桂平市召開。貴港市委政法委副書記、市610辦主任江世平，貴港市委政法委調(diào)研員張成軍，貴港市610辦、公安局、教育局、國(guó)安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各縣市區(qū)610辦主任、教育局分管領(lǐng)導(dǎo)等參加了會(huì)議。

貴港市610辦組織市相關(guān)單位以及各縣市區(qū)610辦人員觀摩了桂平市大藤峽旅游碼頭、南木鎮(zhèn)二中、南木鎮(zhèn)中心校以及公路沿線等反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設(shè)示范點(diǎn)。隨后召開了工作推進(jìn)會(huì)。貴港市委政法委調(diào)研員張成軍主持了會(huì)議。會(huì)上貴港市610辦領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了自治區(qū)反邪教工作會(huì)議精神，要求各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加大力度推進(jìn)貴港市反邪教宣傳工作，加強(qiáng)交流防范處理邪教問題基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議指出要以加強(qiáng)反邪教宣傳教育等基層基礎(chǔ)工作作為今后防范和處理邪教問題的重點(diǎn)。

會(huì)上，桂平市610辦、教育局以及南木鎮(zhèn)政府分別就反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設(shè)工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。2016年，桂平市610辦不斷加大工作力度，重點(diǎn)抓好反邪教基層基礎(chǔ)工作，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門開展多種形式的反邪教宣傳教育工作，多方籌措資金建設(shè)覆蓋全市763所學(xué)校、200個(gè)村的反邪教警示教育“一墻一窗”宣傳陣地，著力構(gòu)建農(nóng)村反邪教工作的第一道防線，反邪教工作取得明顯成效。