優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 直擊關(guān)鍵問(wèn)題
——黑龍江省齊齊哈爾市公安局立足便民利企打出六套“組合拳”

通訊員/趙博 本刊記者/包良玉

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 直擊關(guān)鍵問(wèn)題
——黑龍江省齊齊哈爾市公安局立足便民利企打出六套“組合拳”

通訊員/趙博 本刊記者/包良玉

2016年3月份以來(lái)，按照黑龍江省齊齊哈爾市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作會(huì)議和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進(jìn)工作會(huì)議的部署，齊齊哈爾市公安局立即把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在最重要位置，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，以便民利企、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為首要任務(wù)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，針對(duì)不便民、不利企、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列問(wèn)題，迅速出臺(tái)了《齊齊哈爾市公安局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境便民利企五十五條措施》（簡(jiǎn)稱“五十五條措施”）。隨后，該局又實(shí)施了一系列舉措，打出了六套優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“組合拳”，讓企業(yè)和群眾看到了管理的變化、體驗(yàn)到了服務(wù)的優(yōu)化，得到齊齊哈爾全市各級(jí)黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

第一套組合拳：精心謀劃，及時(shí)出臺(tái)便民利企措施，直擊“怎樣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的問(wèn)題。該局黨委在認(rèn)真組織、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、黑龍江省委書記王憲魁、齊齊哈爾市委書記孫珅等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和全市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作會(huì)議精神后，副市長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)劉亞洲提出全市公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

按照劉亞洲的部署，該局結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)反復(fù)研討、論證，出臺(tái)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利企的五十五條措施。五十五條措施涵蓋了公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作最主要、最核心的部分，得到齊齊哈爾市委、市政府和黑龍江省公安廳的高度認(rèn)可。4月6日，齊齊哈爾市委辦公廳全文印發(fā)了五十五條措施，要求各縣（市）、區(qū)和市直部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，明晰工作方向，創(chuàng)新務(wù)實(shí)招法，以實(shí)際行動(dòng)助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二套組合拳：加強(qiáng)宣傳，大力營(yíng)造良好輿論氛圍，直擊“好政策群眾不知曉”的問(wèn)題。為了讓企業(yè)和群眾快速了解公安機(jī)關(guān)的便民利企舉措，盡早享受到便利、得到更多的獲得感，齊齊哈爾市公安局從多個(gè)角度進(jìn)行大力宣傳。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”宣傳。4月5日，該局召開“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境便民利企五十五條措施”新聞發(fā)布會(huì)，該局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志共同出席，邀請(qǐng)了13家國(guó)家、省、市級(jí)媒體20余名記者參加。會(huì)后，各級(jí)媒體從多個(gè)角度對(duì)五十五條措施進(jìn)行了深度報(bào)道。二是“走出去”宣傳。組織全市廣大公安民警“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭”，采取設(shè)立宣傳板、發(fā)放宣傳單，民警現(xiàn)場(chǎng)講解等形式作針對(duì)性宣傳，讓廣大群眾掌握并充分享受政策放寬后帶來(lái)的便利。三是“上網(wǎng)絡(luò)”宣傳。利用東北網(wǎng)、鶴城警訊、鶴城公安微博、鶴城公安微信等媒體進(jìn)行大力宣傳，讓群眾更加便捷地了解市局推出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利企舉措。通過(guò)廣泛宣傳，贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

第三套組合拳：開門納諫，適時(shí)召開警企座談會(huì)議，直擊“跟企業(yè)銜接不緊密”的問(wèn)題。按照該局黨委的部署，市局和各分縣局采取警企座談的方式，進(jìn)一步征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施，密切警企關(guān)系，提升服務(wù)質(zhì)量。一是召開座談會(huì)議。4月13日，該局率先召開“服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”座談會(huì)。市發(fā)改委、工信委、招商局等15家單位的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家應(yīng)邀參加座談。與會(huì)人員在充分肯定五十五條措施的同時(shí)，就本部門、本行業(yè)在工作和發(fā)展中的需求，提出了意見(jiàn)和建議。二是認(rèn)真梳理總結(jié)。會(huì)后，該局責(zé)成工作人員對(duì)座談情況認(rèn)真進(jìn)行了梳理，歸納出打假存在盲區(qū)、車輛出入不暢、旅游車輛隱患、交通標(biāo)線缺失、加強(qiáng)賓館安全等14個(gè)方面23條意見(jiàn)和建議，形成規(guī)范性文件，交該局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。三是及時(shí)整改反饋。針對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議，該局制發(fā)了整改落實(shí)通知，印發(fā)到相關(guān)部門和分局，責(zé)成該局紀(jì)檢委督辦，逐條進(jìn)行落實(shí)。各相關(guān)單位及時(shí)完善細(xì)化了措施，針對(duì)企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題及自身存在的短板，及時(shí)進(jìn)行整改。

第四套組合拳：深入基層，強(qiáng)力督導(dǎo)狠抓貫徹落實(shí)，直擊“服務(wù)群眾最后一公里”的問(wèn)題。為把五十五條措施全部落到實(shí)處，使之切實(shí)助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊齊哈爾市公安局下大力氣開展督導(dǎo)推進(jìn)工作。一是提上重要日程。該局印發(fā)了督導(dǎo)通知，要求相關(guān)部門和分縣局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，周密部署，把貫徹落實(shí)五十五條措施作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，組織相關(guān)警種的民警，逐條學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行，讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策真正惠及百姓和企業(yè)。二是督促自行整改。該局召開相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會(huì)議，要求具體操作的警種盡快熟悉和準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)操作流程，教育廣大民警樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)待辦事群眾語(yǔ)氣和藹、服務(wù)周到，決不允許發(fā)生冷漠生硬、推諉扯皮的現(xiàn)象。三是開展明察暗訪。4月25日以來(lái)，該局組織紀(jì)檢督察部門，成立5個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)16個(gè)分縣局、12個(gè)支隊(duì)和7個(gè)窗口單位的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，已檢查派出所35個(gè)、交警大隊(duì)3個(gè)、消防大隊(duì)1個(gè)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位立即進(jìn)行整改，并堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的督導(dǎo)工作，各相關(guān)單位民警對(duì)市局的便民利企措施耳熟能詳，進(jìn)而較好地進(jìn)行了貫徹落實(shí)。

第五套組合拳：強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升服務(wù)能力水平，直擊科所隊(duì)“中梗阻”的問(wèn)題。針對(duì)媒體廣泛評(píng)論、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次指出的科所隊(duì)“中梗阻”問(wèn)題，齊齊哈爾市公安局責(zé)成紀(jì)檢委和政治部牽頭，從5月初開始，在警訓(xùn)支隊(duì)舉辦4期創(chuàng)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境骨干培訓(xùn)班，全市所有派出所所長(zhǎng)及一線執(zhí)法勤務(wù)類單位科所隊(duì)長(zhǎng)共330人全部參加培訓(xùn)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。要求參訓(xùn)人員深刻理解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性，清醒認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是振興經(jīng)濟(jì)的大局所需、形勢(shì)所迫、民心所向。切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)定性，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷強(qiáng)化從嚴(yán)治警；從規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)打整治抓起，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治安整治；從振興經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處、落實(shí)便民利企舉措、提高服務(wù)管理水平。二是吸取沉痛教訓(xùn)。該局紀(jì)檢委副書記李世林在授課中列舉了基層科所隊(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，因工作失誤導(dǎo)致的10種違法違紀(jì)行為，以及最容易引起群眾不滿、上訪投訴的幾方面問(wèn)題，用大量的事實(shí)及案例，為參加學(xué)習(xí)的科所隊(duì)長(zhǎng)敲響了警鐘。三是增強(qiáng)能力素質(zhì)。聘請(qǐng)市委黨校、省警官職業(yè)學(xué)院教師和市局兼職教官為參訓(xùn)學(xué)員授課，學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)總書記系列講話，學(xué)市委市政府12項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，解讀市局便民利企五十五條措施，并通過(guò)學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)范、執(zhí)法能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和打擊、輿情導(dǎo)控和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)等業(yè)務(wù)，有效提升了科所隊(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了履職能力和水平。

第六套組合拳：持續(xù)發(fā)力，切實(shí)保證工作取得實(shí)效，直擊“讓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境永遠(yuǎn)在路上”的問(wèn)題。5月20日，齊齊哈爾市公安局召開了整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作電視電話會(huì)議，劉亞洲參會(huì)并講話，從三個(gè)方面作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，一要增強(qiáng)大局意識(shí)，深刻理解整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義。這是公安機(jī)關(guān)助力全市發(fā)展、提振經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)變觀念、提升效能的重要契機(jī)。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，清醒認(rèn)識(shí)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的癥結(jié)所在。著重解決好執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公問(wèn)題，解決好業(yè)務(wù)不強(qiáng)、執(zhí)行不力問(wèn)題，解決好服務(wù)不優(yōu)、效率不高問(wèn)題，把思想統(tǒng)一到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)。三要做到統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決確保整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作實(shí)效。緊密結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照市局方案做好“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)打擊、管理、服務(wù)方面的新期待、新要求，確保整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有特色、有亮點(diǎn)、有成效。該局將以五十五條措施為載體，以落實(shí)效果為檢驗(yàn)，持續(xù)抓、強(qiáng)力抓、一直抓，堅(jiān)決打好整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)鶴城的全面振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。