美在韓部署“薩德”分析

張相國

2016年1月，韓國總統在朝鮮第四次核試驗后宣稱將考慮引進美國的末段高空區(qū)域防御系統（THAAD，即“薩德”系統），隨后韓聯社稱，韓美兩國將組建聯合工作組著手討論向駐韓美軍基地部署“薩德”系統事宜，如實現，將成為美國首套部署在境外的完整“薩德”系統。那么，美在韓部署“薩德”的動因是什么？又會對我國造成什么樣的威脅呢？

“薩德”的部署發(fā)展

遲疑不決階段經過多年發(fā)展，美國陸軍從2008年5月開始，在德州的布利斯堡的第11防空炮兵旅第4防空炮兵團組建裝備“薩德”系統的阿爾法連；2009年10月，第2防空炮兵團組建第二個“薩德”阿爾法連，直至2015年完成5個“薩德”連的組建。與此同時，美國于2009年6月首次在夏威夷部署了1套“薩德”系統以及海基X波段雷達，以防御“朝鮮可能的攻擊”。2013年4月，美國宣布將最早組建的第4防空炮兵團阿爾法連部署到關島。2014年3月，第2防空炮兵團的阿爾法連輪換部署關島。迄今為止，美軍的整套“薩德”系統均未在國外進行部署，但是“薩德”系統的核心——AN/TPY-2相控陣雷達則部署了多個國家，包括以色列、土耳其，特別是在日本的青森和京都分別部署了1套。同時，美國多次提出在韓國部署“薩德”系統，但韓國政府態(tài)度模糊，在2015年3月表達了“三不”立場，即無請求、無協商、無決定，這表明了其內部關于引進和允許美國部署“薩德”的遲疑態(tài)度。

態(tài)度明朗階段在2016年1月朝鮮進行第四次核試驗后，韓國政府的立場開始明朗，表示將研究引進“薩德”事宜。美國政府的立場也從戰(zhàn)略模糊走向清晰化，美國《華爾街日報》1月28日援引美國官員的話稱，在韓國部署“薩德”已接近達成協議。美韓表態(tài)很快在國際社會引起劇烈反響，這使得美韓雙方就“薩德”部署問題趨于保守，但總的來看，美韓很可能在近期完成談判開始部署，但部署方案目前尚不確定。

部署的可能方案

部署陣地韓國媒體報道，2015年美軍考察團考察了韓國的平澤、釜山、大邱、群山等地，外界認為美軍駐扎的京畿道平澤、全羅北道群山、慶尚北道大邱被認為是部署“薩德”系統的可能候選地。這些地點中，群山位于韓國中部西海岸地區(qū)，距離首爾180千米左右，距離首爾北端將近200千米，幾乎達到了“薩德”系統的防護邊緣；平澤市距離首爾70千米左右，位于群山東北部；大邱位于韓國東南部，距離首爾約250千米。部署在平澤市，防御的死角較小，除了南端和東南部大約一百千米的縱深無法保護以外，基本上覆蓋整個韓國領土，而且平澤距離中國是最近的，這樣其雷達對中方境內的探測區(qū)域會更大；群山次之，由于其靠近西海岸，其保護傘相當一部分都會覆蓋到海上，東部和北部部分區(qū)域無法覆蓋。最差是大邱，部署在這里，幾乎無法保護首爾。

韓媒體報道稱，針對有媒體稱韓美兩國因顧及中方的關切，研究在相對遠離中國的慶尚北道部署“薩德”的說法，韓國國防部發(fā)言人表示，一切會從國家安全和國家利益出發(fā)，并考慮到對居民安全和環(huán)境無害的因素來綜合決定，而且“薩德”選址問題應由韓美共同決定。

系統配置典型的“薩德”系統每套由6個發(fā)射臺（每臺搭載8枚攔截導彈）、一個發(fā)射控制系統和通信系統及探測雷達組成，系統原使用探測距離為2 000千米的AN/TPY-2雷達。而韓國媒體透露，考慮到美國正式要求在韓部署“薩德”時會遭到中國的反對，韓國政府正在研究以雷達探測距離較短的“末端攔截用雷達”TBR為前提接受部署“薩德”的方案。報道稱，韓國意識到“薩德”在攔截朝鮮“勞動”導彈（射程1 300千米）等方面的必要性，但一直保持慎重，顧及中方擔憂部署“薩德”是為監(jiān)視中國。因此，韓國計劃要求美方部署探測距離為600～1 000千米的末端攔截用雷達，即縮水版“薩德”系統。

部署特點及對我威脅

除了?；爸嫠苟堋毕到y外，美國將中程導彈末端攔截分為兩層，其中“薩德”負責高空攔截，而“愛國者”對付遺漏到低空的目標。由于美軍負責早期攔截的空基激光反導系統已經下馬，而中段反導的多次試驗都不成功，因此技術最為成熟、性能最穩(wěn)定、攔截成功率最高的“薩德”系統實際成為當前美國陸基反導系統的核心?？偟膩砜矗陧n國部署的“薩德”系統具有以下特點。

可對我國中東部實施監(jiān)控“薩德”系統所采用的AN/TPY-2型雷達不但可以為系統提供火控指示，而且可以單獨作為前置雷達部署。該雷達的理論探測距離達到2 000千米，幾乎可以涵蓋我國整個中東部地域，覆蓋了除烏魯木齊、拉薩以外的中國大部分重要城市。其可以對東北亞地區(qū)打向西太平洋方向的彈道導彈具備早期跟蹤識別能力，能降低系統識別壓力，并為后續(xù)攔截提供引導數據，特別是為?；摹爸嫠苟堋狈磳到y提供引導，對打向西太平洋方向的導彈進行攔截。此外，該雷達還具備數據采集能力，一旦部署到韓國，周邊多個國家的試驗場都在其覆蓋范圍之內，極大危害到這些國家的戰(zhàn)略安全利益。雖然考慮到中國反對，韓國可能只部署“薩德”的“縮水版”TBR，即探測距離僅有600～800千米，限制在朝鮮境內，但美國在海外部署反導系統慣于采取“漸進路線”，像在波蘭、羅馬尼亞部署的“陸基宙斯盾”反導系統，原本宣稱只針對伊朗中程彈道導彈，但隨著不斷升級改造，最終仍將具備洲際導彈防御能力。

可護衛(wèi)韓國境內大部分領土“薩德”系統的攔截彈長6.17米，最大彈徑0.37米，起飛重量900千克，最大速度可達2 500米/秒，由助推器、動能攔截器及整流罩組成。動能攔截器由姿控、軌控發(fā)動機組合提供直接控制力，采用側窗探測紅外凝視成像尋的末制導，能夠識別、鎖定并直接碰撞摧毀彈道導彈彈頭。該系統是美國末端高空區(qū)域防御系統的核心手段，攔截高度為40～150千米。其攔截高度上限達到150千米，即大氣層的高層和外大氣層的低層，這一高度段實際是射程3 500千米以內彈道導彈的飛行中段及3 500千米以上洲際彈道導彈的飛行末段。因此其與陸基中段攔截系統配合，可以攔截洲際彈道導彈的末段，也可以與“愛國者”等低層防御中的“末段攔截系統”配合，攔截中短程導彈的飛行中段，在美國導彈防御系統中起到了承上啟下的作用。就攔截范圍而言，“薩德”系統射程遠（達到300千米）、防護區(qū)域大（防御半徑200千米），而“愛國者”2的射程只有15千米，“愛國者”3也僅為30千米。因此“愛國者”被稱為點防御系統，而“薩德”是面防御系統，主要用于保護較大的具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)和目標，用來保護美國、盟國軍隊、人口中心及關鍵設施免遭中、短程彈道導彈打擊。韓國國防部高級官員曾對韓聯社表示，一套“薩德”系統的防御范圍可以覆蓋韓國國土的二分之一至三分之二。美國防部也曾發(fā)布報告稱，4套“薩德”高空反導系統加上7套“愛國者”低空反導系統可以覆蓋韓國全境。

可對付我導彈多種突防手段對目標進行早期精確跟蹤與識別對導彈防御十分重要，攔截洲際導彈時尤其如此。洲際導彈技術難度大，目前美國的假想敵中只有中俄掌握了這種武器，并可能為其配備了機動變軌、分導式多彈頭、氣球誘餌等突防手段，以突破部署在阿拉斯加的GBI攔截彈的攔截。如果能在洲際導彈發(fā)射之初就對其進行跟蹤，那么就可以發(fā)現分導彈頭的投放軌跡、縮小攔截時不確定區(qū)的大小，并將彈頭與氣球誘餌區(qū)分開來，從而可以提前發(fā)射GBI攔截彈，擴大攔截范圍，進行多次攔截，提高攔截概率。而部署在韓國的“薩德”系統負責目標探測與跟蹤、威脅分類和來襲彈道導彈落點估計的X波段相控陣固態(tài)多功能雷達，是目前世界上最大、功能最強的陸基移動雷達，其探測雷達配合控制系統可在870千米外發(fā)現雷達截面積為0.01平米的導彈彈頭，在580千米外識別彈頭與假目標。此次美國借韓國需要將“薩德”系統抵近部署到我國周邊，可盡早發(fā)現我國發(fā)射的導彈并轉入跟蹤，為本土的地基攔截系統提供誘餌和機動目標識別參數，因此該雷達已成為美國導彈防御系統最重要的早期識別工具。

可對周邊導彈發(fā)射快速反應“薩德”系統是由攔截彈、車載式發(fā)射架、地面雷達及戰(zhàn)斗管理與指揮、控制、通信、情報系統等組成，其采用了模塊化設計，有很強的地面機動性，可以通過公路機動變換陣地，躲避空中打擊，提高系統生存性。攔截彈發(fā)射車是以美國陸軍M1075卡車為基礎設計的自行式機動發(fā)射平臺，每輛發(fā)射車可攜帶10枚“薩德”攔截彈，全重40噸，可用C-5或C-17等型運輸機空運，便于在全球范圍內快速部署，具有較高的戰(zhàn)略機動性。攔截彈發(fā)射前密封在裝運箱（同時也是發(fā)射筒）內，發(fā)射車從裝彈到完成發(fā)射準備的時間不超過30分鐘，待命中的攔截彈在接到發(fā)射命令后，幾秒鐘內便能發(fā)射?？梢?，雖然部署在韓國的“薩德”系統平時為固定部署，但是一旦需要可以高度機動到靠近我國或東海的韓國邊境地帶，對我國的導彈發(fā)射活動實施有效監(jiān)控。

可快速擴展探測監(jiān)控能力“薩德”系統具有高度的模塊化兼容性，其攔截系統可以配置不同性能的雷達，達到不同的作戰(zhàn)目的。傳聞此次在韓國部署的有可能是探測距離600～800千米的TBR雷達，而該型雷達和FBR雷達實際上都是機動部署的AN/TPY-2雷達，區(qū)別只是后端處理系統和工作模式不同，一旦需要可隨時配置更強大的FBR，從而升級為標準的AN/TPY-2雷達，具備2 000千米的探測能力，從而對我境內導彈甚至飛機活動實施監(jiān)控。

部署的主要障礙

美在韓部署“薩德”消息一經曝光即引發(fā)各方強烈反應。正如韓國《中央日報》2月稱，“薩德”部署計劃尚未對其龐大的費用、實效性和替代方案等進行周密研究，如果草率決定部署，完全是“本末倒置”?？偟膩砜础八_德”系統部署主要存在以下幾個方面的障礙。

耗資巨大單套“薩德”導彈營裝備的售價高達16億美元，而韓國媒體推算要達到較好攔截效果，韓國需要在不同地區(qū)部署2～3個“薩德”作戰(zhàn)單元，為此要耗費4～6萬億韓元（約合32～48億美元）。美國希望在韓國部署2套，但美國可能僅負擔一個作戰(zhàn)單元的費用，其余部分需要韓國負擔。以韓國的經濟狀況，這一巨資將帶來巨大的經濟壓力。

效果有限雖然“薩德”性能先進，但是從韓朝地理狀況實際來看，“薩德”是否真的有效值得探討。韓國經濟重心在首爾，距離朝韓邊境只有40千米，如果朝鮮進攻韓國，真正的威脅來自于朝鮮成千上萬的大口徑大炮，即使使用導彈，朝鮮的攻擊武器也最可能是“火星”7短程彈道導彈，韓國可以用現有的“愛國者”3導彈攔截，而“薩德”對朝鮮導彈的防御基本沒有效果。此外，朝鮮正在開發(fā)潛射彈道導彈，而“薩德”的部署無法攔截從海上方向發(fā)射的導彈，這也是韓國國內有人主張開發(fā)核潛艇來代替“薩德”系統的原因。可見，“薩德”根本防不了朝鮮，韓美在韓國部署“薩德”就是用來遏制中國與俄羅斯這兩個大國，這一點韓國實際是心知肚明的。

影響自主發(fā)展實際上，韓國針對朝鮮的遠程導彈已經在發(fā)展自主的防空反導系統。韓國國防科學研究所又歷時五年，研制成功新型地對空導彈系統“鐵鷹”2。2010年7月，“鐵鷹”2首次試射成功，2011年底正式服役。它主要用于攔截飛行高度10～15千米的彈道導彈或戰(zhàn)機，曾大量吸取俄羅斯S-400的技術和經驗。根據韓國軍方和軍事專家的評論，“鐵鷹”2在防御低空近中程導彈方面，完全能起到“空中大壩”作用。此外，韓國已經計劃在此基礎上投入2萬億韓元研發(fā)高空地對空導彈，該導彈作戰(zhàn)范圍與“薩德”在很大程度上存在重疊，因此韓軍是否有必要浪費預算部署“薩德”引發(fā)不小的質疑聲浪。

遭襲可能增大韓國國內許多軍事專家反對部署“薩德”系統，主要是擔心該系統的高度敏感性牽連韓國。由于“薩德”系統可高度機動到邊境地區(qū)，跨界對中俄空中活動進行監(jiān)視甚至攔截，因此一旦中俄與美在該地區(qū)發(fā)生軍事沖突，就可能將韓國境內的“薩德”作為先發(fā)打擊目標，進而將韓國卷入戰(zhàn)爭。

駐地民眾及外交反應對于部署“薩德”系統，不少韓國市民團體、個人表示憂慮，并舉行抗議活動。例如，大邱6個民間團體12日舉行集會，要求大邱選區(qū)的國會議員盡早公開表明反對部署“薩德”的立場。16日，同樣被視為“薩德”備選部署區(qū)域的群山市所屬的全羅北道議會舉行臨時全體會議，會議通過《反對在群山地區(qū)部署“薩德”系統決議案》，并決定將這一決議案送達韓國總統府、國務總理室、國防部部長、國會及各政黨代表。全羅北道議會指出，對于由美國軍隊帶來的各種傷害，群山民眾一直忍耐，此次決不允許部署“薩德”系統這一更為致命性的行為給當地民眾帶來更多傷害。雖然韓國民眾主要表現為對“薩德”系統雷達輻射的擔憂，即“薩德”系統使用的X波段AN/TPY-2雷達功率巨大，其天線正面相當距離內的輻射可能對周邊民眾造成影響，但實際上民眾更多的擔憂是政治方面的。例如，韓國律師團體民主促進律師會表示，沒有尋求韓國民眾和國會同意就部署“薩德”系統實屬違憲。韓國憲法主張和平與和平統一，而部署“薩德”則將韓國民眾推向國際社會紛爭之中，引發(fā)不安與對立。

目前，韓國周邊主要國家都表示了反對美在韓部署“薩德”系統的立場和態(tài)度。俄外交部表示，美國反導系統的出現可能挑起該地區(qū)軍備競賽，希望美韓斟酌此舉對事態(tài)發(fā)展可能造成的后果。

鑒于各方反對和計劃的不確定性，韓美政府都已軟化了部署“薩德”的態(tài)度，但由于兩國戰(zhàn)略企圖和利益需要，在韓國部署“薩德”的可能還將長期存在。