我國(guó)茶葉貿(mào)易現(xiàn)狀與綠色壁壘問題研究

劉艷梅（河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，河北 秦皇島 066311）

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我國(guó)茶葉貿(mào)易現(xiàn)狀與綠色壁壘問題研究

劉艷梅
（河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，河北 秦皇島 066311）

摘要：綠色壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口貿(mào)易的影響越來越大，本文首先分析了我國(guó)茶葉出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，而后對(duì)綠色壁壘及其對(duì)我國(guó)茶葉貿(mào)易的影響進(jìn)行探討，最后提出我國(guó)茶葉貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色壁壘的建議。

關(guān)鍵詞：茶葉貿(mào)易；現(xiàn)狀；綠色壁壘；舉措；研究

近年來，綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響越來越深刻，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有高達(dá)百分之九十的農(nóng)產(chǎn)品及視頻出口企業(yè)受到了國(guó)外市場(chǎng)綠色壁壘的影響，每年造成的損失達(dá)到一百五十億美元，并且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。毋庸置疑，綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大瓶頸。我國(guó)茶葉生產(chǎn)成本低，再加上國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序控制不嚴(yán)，各茶葉廠商之間相互壓價(jià)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)出口茶葉在國(guó)際市場(chǎng)上的售價(jià)通常每公斤低于兩美元，比印度茶葉價(jià)格低百分之四十，比斯里蘭卡茶葉價(jià)格低百分之六十，甚至比肯尼亞茶葉價(jià)格還低了百分之二十。這不僅大幅縮小了我國(guó)茶葉企業(yè)的利潤(rùn)空間，還嚴(yán)重影響了海外茶葉企業(yè)的商業(yè)利益，加速了歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)對(duì)我國(guó)茶葉設(shè)限的速度，各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘相繼出爐，對(duì)茶葉生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、循環(huán)利用等各個(gè)方面都提出了環(huán)保要求，對(duì)我國(guó)茶葉出口造成極大沖擊。

1　我國(guó)茶葉貿(mào)易現(xiàn)狀

我國(guó)是茶葉生產(chǎn)大國(guó)，茶葉品種豐富，產(chǎn)茶地區(qū)遼闊，改革開放以后我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，茶葉規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口總額也屢創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)茶園面積達(dá)到一百六十萬公頃，茶葉產(chǎn)量超過一百萬噸，占世界生產(chǎn)總量的三分之一，茶葉出口總量為三十萬噸，總額近七億美元，是世界出口總量的五分之一，并且仍在逐年上漲。

我國(guó)茶葉出口主要由綠茶、紅茶和特種茶三個(gè)部分構(gòu)成，其中，綠茶是主要出口品種，出口量占世界綠茶總貿(mào)易量的百分之八十五，高居世界榜首，覆蓋市場(chǎng)包括一百一十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中亞非地區(qū)是我國(guó)綠茶的傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)，美國(guó)、加拿大、俄羅斯、澳大利亞等歐美國(guó)家則是我國(guó)綠茶出口的新興市場(chǎng)。我國(guó)出口紅茶以紅碎茶、工夫紅茶和小種紅茶為主，其中工夫紅茶是我國(guó)特有的品種，也是我國(guó)紅茶的主打產(chǎn)品，市場(chǎng)主要是歐美和中東，不過我國(guó)出口的紅茶多為中低檔產(chǎn)品，紅茶生產(chǎn)企業(yè)整體實(shí)力較低，利潤(rùn)空間有限。特種茶涵蓋烏龍茶、白茶、普洱茶、黃茶等，是我國(guó)獨(dú)有的商品，在國(guó)際上占有絕對(duì)市場(chǎng)份額，出口地主要集中在歐美、東南亞、日本、韓國(guó)等地。

截至2011年，我國(guó)已與一百一十三個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了茶葉貿(mào)易關(guān)系，對(duì)中亞和非洲地區(qū)的出口量占到百分之八十，其次是歐洲與北美洲。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)美國(guó)、俄羅斯、日本和摩洛哥四國(guó)的茶葉出口量達(dá)到我國(guó)茶葉出口總量的百分之四十五。2003年日本修訂《食品衛(wèi)生法》，2005年發(fā)布《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，對(duì)251種與茶葉相關(guān)的農(nóng)藥殘留項(xiàng)目做了限量規(guī)定，2006年正式實(shí)施《食品農(nóng)藥殘留暫定登記標(biāo)準(zhǔn)制度》，我國(guó)對(duì)日茶葉出口因此而受到嚴(yán)重影響。歐盟于1999年開始實(shí)施新的藥物最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，2007年正式對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，限制及禁止使用的農(nóng)藥數(shù)量從以前的29種擴(kuò)展到今天的四百七十多種，全面增加了農(nóng)殘檢驗(yàn)種類，部分農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)提高超過一百倍，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家的茶葉出口量大幅減少。

縱觀我國(guó)茶葉貿(mào)易情況，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)茶葉出口主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一方面，茶葉出口總體波動(dòng)較大，但基于我國(guó)茶葉貿(mào)易體系的完善以及我國(guó)茶葉生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)加工過程及包裝運(yùn)輸條件的積極改善，加之價(jià)格低廉，在國(guó)際市場(chǎng)擁有較為顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整體出口量及出口額仍然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。另一方面，我國(guó)茶葉生產(chǎn)存在明顯的質(zhì)量問題，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響頗為嚴(yán)重，自2002年以來，歐美和日本等國(guó)對(duì)進(jìn)口茶葉產(chǎn)品制定了愈加嚴(yán)格的綠色壁壘，極大地限制了我國(guó)茶葉的出口。

2　綠色壁壘對(duì)我國(guó)茶葉貿(mào)易的影響

2.1綠色貿(mào)易壁壘概念解析

綠色貿(mào)易壁壘是指以較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件來限制進(jìn)口，使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘演變成為環(huán)境壁壘。正常的綠色壁壘是指以合法的貿(mào)易措施實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，而非正常的綠色壁壘則是以保護(hù)環(huán)境為名實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，即以保護(hù)環(huán)境為由制定一系列環(huán)境貿(mào)易政策，使得外國(guó)產(chǎn)品無法或難以進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從而保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品及市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量較高，社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)也較強(qiáng)，因此對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求極為嚴(yán)格，不僅規(guī)定終端產(chǎn)品應(yīng)符合環(huán)保要求，還對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了環(huán)保要求，這確實(shí)能夠促進(jìn)國(guó)際環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口帶來了極大障礙。

2005年8月，歐盟對(duì)茶葉中硫丹的殘留量限制從30mg/kg調(diào)整為0.01mg/kg，相比之前嚴(yán)格了三千倍，導(dǎo)致我國(guó)茶葉出口歐盟全面受阻。2006年5月，日本全面實(shí)施《食品農(nóng)藥殘留暫定登記標(biāo)準(zhǔn)制度》，設(shè)限的茶葉農(nóng)藥殘留從83種擴(kuò)大到144種，設(shè)限以外的農(nóng)殘全部按照0.01ppm的最高限量“一律標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，一旦超標(biāo)則視為違法，這極大地增加了我國(guó)出口茶產(chǎn)品因被檢測(cè)出農(nóng)藥殘留而受到法律追究的風(fēng)險(xiǎn)，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)的茶葉出口。

2.2綠色壁壘的積極影響

第一，綠色壁壘可以有效促進(jìn)我國(guó)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提升。我國(guó)茶葉生產(chǎn)企業(yè)大都采取傳統(tǒng)生產(chǎn)加工模式，農(nóng)藥殘留較為普遍，存在較大的安全隱患和質(zhì)量問題，不論進(jìn)口市場(chǎng)實(shí)施綠色壁壘是為了環(huán)境保護(hù)、健康維護(hù)還是保護(hù)本地企業(yè)，但社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展早已將生態(tài)環(huán)保事業(yè)和人體健康提到首要位置，健康環(huán)保的產(chǎn)品已經(jīng)成為人們的首選，因此解決我國(guó)茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量問題刻不容緩。綠色壁壘雖然是我國(guó)茶葉出口的極大限制，但同時(shí)也是我國(guó)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量提升的強(qiáng)大動(dòng)力。擴(kuò)大綠色食品茶、有機(jī)茶葉生產(chǎn)規(guī)模，減少和限制農(nóng)藥及化肥的使用，向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)且安全的茶葉產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，綠色壁壘可以加速茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技進(jìn)步。破解綠色壁壘必須要依靠茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面技術(shù)進(jìn)步，唯有科技快速發(fā)展，生產(chǎn)效率才會(huì)顯著提升，資源配置也會(huì)趨向優(yōu)化。日益嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)化要求會(huì)對(duì)出口產(chǎn)品構(gòu)成了巨大壓力，從而迫使原產(chǎn)國(guó)茶葉企業(yè)不斷改良技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，并對(duì)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行革新，幫助產(chǎn)品順利完成更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。

第三，綠色壁壘可以促進(jìn)我國(guó)茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系走向完善。進(jìn)口市場(chǎng)對(duì)于茶葉產(chǎn)品提出了種種質(zhì)量要求，這勢(shì)必會(huì)推動(dòng)我國(guó)及地方政府積極制定與國(guó)際接軌的研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)茶葉行業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。2001年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布有機(jī)茶葉的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，迄今為止已有三百多家國(guó)內(nèi)茶葉企業(yè)通過認(rèn)證，行業(yè)發(fā)展逐步完善，增長(zhǎng)勢(shì)頭越加強(qiáng)勁。積極探索并加強(qiáng)茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步健全與我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)范，不僅有助于我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3綠色壁壘的消極影響

第一，綠色壁壘嚴(yán)重削弱了我國(guó)茶葉產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是各項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為我國(guó)茶葉產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的主要障礙。2008年我國(guó)茶園種植面積與茶葉產(chǎn)量皆高居世界首位，茶葉出口總量位居世界第三，但是由于我國(guó)茶葉企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷策略有偏差，未能打造出具有國(guó)際影響力和知名度的優(yōu)質(zhì)茶葉品牌，并非茶葉出口強(qiáng)國(guó)。近年來隨著綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施和提高，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了“有機(jī)食品”、“生態(tài)食品”、“自然食品”、“天然食品”等理念，對(duì)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越嚴(yán)格，對(duì)茶產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限制也越來越嚴(yán)苛，我國(guó)茶葉產(chǎn)品往往難以達(dá)到要求，被禁止出口、退貨乃至索賠的事情都時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我國(guó)茶葉產(chǎn)品樹立國(guó)際形象造成了嚴(yán)重不良影響，極大地削弱了我國(guó)茶葉產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)速度也大大減緩，茶農(nóng)營(yíng)銷利益大打折扣。

第二，綠色壁壘大大提升了貿(mào)易成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)茶葉產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、標(biāo)簽、認(rèn)證、運(yùn)輸、循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保等各個(gè)方面都提出了嚴(yán)格要求，我國(guó)茶葉企業(yè)必須投入大量的人力物力來滿足這些要求，由于我國(guó)的茶葉產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放發(fā)展階段，生產(chǎn)模式還較傳統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)這些“改版”必須加大技術(shù)、設(shè)備更新和生產(chǎn)過程監(jiān)控等投入，相關(guān)實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等也會(huì)產(chǎn)生高昂的費(fèi)用，這就大大增加了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益，也在很大程度上削弱了我國(guó)茶葉產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

第三，綠色壁壘增大了我國(guó)茶葉產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品檢疫制度，以防止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制約國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。部分國(guó)家還利用世貿(mào)協(xié)議中涉及環(huán)境問題的條款大做文章，以多種手段實(shí)行貿(mào)易歧視，進(jìn)一步增大了我國(guó)茶葉產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。

3　應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施

首先，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)，以形成一套行之有效的環(huán)保法律體系。在立法、執(zhí)法的過程中，要立足本國(guó)國(guó)情，參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有法律體系，廣泛從專家、企業(yè)、群眾中汲取意見和建議，同時(shí)加大執(zhí)法力度，全面實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治氛圍，為我國(guó)的茶葉產(chǎn)業(yè)提供良好的法律保護(hù)。

其次，我國(guó)政府及茶葉協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快建立與國(guó)際接軌的認(rèn)證體系。我們應(yīng)當(dāng)全面掌握國(guó)際貿(mào)易信息，研究發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境準(zhǔn)則，在茶葉生產(chǎn)及銷售的所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的環(huán)境保護(hù)，在國(guó)內(nèi)形成一個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境管理體系和質(zhì)量規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的綜合治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

再次，建立綠色壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。各國(guó)政府及各類國(guó)際組織會(huì)定期對(duì)環(huán)保法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，如果企業(yè)信息不暢通，就無法及時(shí)調(diào)整自身生產(chǎn)以適應(yīng)最新的標(biāo)準(zhǔn)要求，因而也就無法順利應(yīng)對(duì)綠色壁壘。政府及行業(yè)協(xié)會(huì)必須建立起綠色壁壘預(yù)警機(jī)制，及時(shí)搜集和反饋國(guó)際綠色壁壘變化情況，深入研究各種綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響，并在較短時(shí)間內(nèi)提出行之有效的應(yīng)對(duì)措施，為我國(guó)的茶葉企業(yè)營(yíng)造良好的出口環(huán)境。

最后，加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。究其根本，若要全面破除國(guó)際綠色壁壘對(duì)我國(guó)茶葉產(chǎn)品的出口限制，最主要的還是要全面提升我國(guó)茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量，我們要確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要限制農(nóng)藥化肥的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用情況的管理，嚴(yán)格掌握施藥管理和安全間隔期，確保出口茶葉達(dá)到進(jìn)口國(guó)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉艷梅（1981-），女，河北省石家莊市人，研究生，河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。