風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施規(guī)模的研究—以秦皇島五佛山國(guó)家森林公園15平方公里核心區(qū)為例

文/崔磊 同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院09級(jí)工程碩士 上海 200092

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風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施規(guī)模的研究—以秦皇島五佛山國(guó)家森林公園15平方公里核心區(qū)為例

文/崔磊 同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院09級(jí)工程碩士 上海 200092

【摘要】旅游景區(qū)中，旅游設(shè)施規(guī)模的設(shè)置在很大程度上影響著整個(gè)景區(qū)未來(lái)的發(fā)展，涉及到游客的旅游體驗(yàn)，景區(qū)的環(huán)境保護(hù)，以及城市的社會(huì)效益。本文通過(guò)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法和普適性的公式，進(jìn)而得出風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施的合理規(guī)模。

【關(guān)鍵詞】森林公園；旅游設(shè)施；規(guī)模

國(guó)內(nèi)風(fēng)景區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，現(xiàn)存人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)且不斷變化的旅游休閑需求與相對(duì)滯后的旅游生產(chǎn)力之間的基本矛盾。一方面，國(guó)內(nèi)游客旅游意愿不斷上漲，旅游需求不斷變化，旅游人數(shù)不斷增多，景區(qū)內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)人滿為患的情況；另一方面，景區(qū)的游客接待能力明顯不足，接待條件簡(jiǎn)陋，餐飲、住宿等旅游設(shè)施的規(guī)模跟不上游客量的增加。

《國(guó)家旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，按照人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，建設(shè)、完善和提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建立起與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求相適應(yīng)、與旅游強(qiáng)國(guó)地位相稱、與國(guó)際接軌、具有世界先進(jìn)水平的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和旅游設(shè)施建設(shè)的頭等大事。鑒于旅游設(shè)施規(guī)模設(shè)置的重要性，筆者就秦皇島五佛山國(guó)家森林公園中15平方公里的核心景區(qū)的旅游設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法和普適性的公式，進(jìn)而得出風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施的合理規(guī)模。

1、區(qū)域概況與研究技術(shù)思路

1.1區(qū)域概況

秦皇島市位于環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，隸屬河北省，東與遼寧省接壤。北依燕山，南鄰渤海，自古就是扼守東北和華北地區(qū)的要沖。五佛山國(guó)家森林公園位于秦皇島市山海關(guān)區(qū)北部，距離海岸線僅10公里，石河經(jīng)基地入海。整個(gè)五佛山國(guó)家森林公園為48.8平方公里，其中核心景區(qū)約為15平方公里。核心景區(qū)包含有角山、長(zhǎng)壽山以及五佛山三個(gè)景區(qū)。

圖1　區(qū)位圖

1.2技術(shù)思路

旅游設(shè)施規(guī)模的設(shè)定的總體原則是以人為本、因地制宜、與環(huán)境相協(xié)調(diào)三個(gè)方面，根據(jù)游客不同的消費(fèi)水平和實(shí)際需求，服務(wù)設(shè)施規(guī)劃需高、中、低檔相結(jié)合，季節(jié)性與永久性相結(jié)合，以滿足不同文化層次、職業(yè)類型、年齡結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的需要。

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，環(huán)境容量與游客規(guī)模對(duì)旅游設(shè)施的規(guī)模起了決定性的作用，因此在計(jì)算旅游設(shè)施規(guī)模之前，必須先要確定環(huán)境容量以及游客規(guī)模。在得到此數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)住宿、餐飲、商業(yè)、公廁、醫(yī)療、停車場(chǎng)等旅游設(shè)施的規(guī)模展開一系列計(jì)算。

2、環(huán)境容量與游客規(guī)模估算

2.1環(huán)境容量：

是指以保證資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化為前提，在一定條件下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)所能容納游人的極限數(shù)量。

確定合理環(huán)境容量應(yīng)遵循滿足游客的舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需要的原則。

2.1.1環(huán)境容量計(jì)算指標(biāo)

全年適宜旅游日：210天；

公園全天開放時(shí)間8小時(shí)；

游客日最佳游覽時(shí)間7小時(shí)；

2.1.2環(huán)境容量計(jì)算

環(huán)境容量計(jì)算是一項(xiàng)非常復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)椴煌皡^(qū)、景點(diǎn)對(duì)于游客的吸引程度不同，游人滯留的時(shí)間也不一樣。

環(huán)境容量的計(jì)算方法有三種：面積法、卡口法、游線法3種計(jì)算方法，鑒于旅游區(qū)是山、水、林、相結(jié)合的多元化度假、休閑區(qū)域，結(jié)合景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置及游覽方式安排，確定旅游區(qū)環(huán)境容量以采用線路法和面積法測(cè)算為主。

2.1.2.1面積法

C=A/a×D；D=T/t。式中：C—日環(huán)境容量（人次），A—可游覽面積（m2），a—每位游客應(yīng)占有的合理面積（m2），D—周轉(zhuǎn)率，T—景點(diǎn)開放時(shí)間，t—游完景點(diǎn)所需時(shí)間。

2.1.2.2游路法

C=L/[I(1+t2/t1)]×D ；D=T/t。式中：C—日環(huán)境容量（人次），L—表示游道全長(zhǎng)，l—每位游客占用合理游道長(zhǎng)度， D—周轉(zhuǎn)率，T—游道全天開放時(shí)間，t—游完全游道所需時(shí)間；t1—游完全游道所需時(shí)間，t2—沿游道返回所需時(shí)間；t2/t1—不完全游道系數(shù)（當(dāng)為完全游道時(shí)，該值為0，t2視為0）。

2.2游客容量計(jì)算

測(cè)算公式為：G＝t/T× C。式中：G-日游客容量，單位為人；t-游完某景區(qū)或游道所需的時(shí)間，這里取4小時(shí)；T-游客每天瀏覽最舒適合理的時(shí)間，取7小時(shí)；C-某景區(qū)或游道的日環(huán)境容量，單位為人次。

2.3環(huán)境容量與游客容量規(guī)模計(jì)算結(jié)果

根據(jù)以上公式，以及景區(qū)內(nèi)部游線、景點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，得出：本公園日總環(huán)境容量27664人，環(huán)境年容量為5809440人。日游客容量15808人，年游客容量3319680人。詳見表2-1。

表2-1　五佛山國(guó)家森林公園15平方公里核心區(qū)環(huán)境容量

2.4游客規(guī)模預(yù)測(cè)

秦皇島市旅游資源豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全市共接待游客1638萬(wàn)人次；2010年，1884萬(wàn)人次；2011年，2101萬(wàn)人次；2012年，2340萬(wàn)人次。年遞增率保持在10%以上。該森林公園核心景區(qū)2009年接待游客20.74萬(wàn)人次，2010年為26.25萬(wàn)人次，2011年為26.36萬(wàn)人次，2012年為29.52，年平均增長(zhǎng)也超過(guò)10%。

近幾年，秦皇島沿海一帶的游客容量日漸趨向飽和，市政府也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，秦皇島的旅游市場(chǎng)急需要向內(nèi)陸進(jìn)行擴(kuò)充發(fā)展。在此形勢(shì)下，區(qū)政府成立了五佛山國(guó)家森林公園項(xiàng)目指揮部，加強(qiáng)五佛山國(guó)家森林公園進(jìn)行景點(diǎn)建設(shè)以及配套設(shè)施的升級(jí)。隨著配套設(shè)施與景點(diǎn)的升級(jí)，以及森林公園的環(huán)境質(zhì)量、自然景觀條件、客源市場(chǎng)、旅游接待能力，確定為近中期年旅游人數(shù)增長(zhǎng)率平均為15%，遠(yuǎn)期年旅游人數(shù)增長(zhǎng)率平均為10%。近期到2018年，年旅游人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)；中期到2023年，年旅游人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)，遠(yuǎn)期到2033年達(dá)到310萬(wàn)，已經(jīng)趨于飽和。如果繼續(xù)增加游客，就必須加大景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。參看表2-2

表2-2　五佛山國(guó)家森林公園15平方公里核心區(qū)游客容量預(yù)測(cè)

必須指出，以上公園環(huán)境容量計(jì)算和公園游客規(guī)模預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)不是絕對(duì)的，游客的多少在很大程度上受經(jīng)濟(jì)、政策、旅游需求、廣告宣傳的變化而變化。今后的公園旅游需要根據(jù)各方情況的變化來(lái)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。

3、風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施規(guī)模計(jì)算

旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與游客規(guī)模和游客需求相適應(yīng)，高、中、低檔相結(jié)合，季節(jié)性與永久性相結(jié)合。

旅游設(shè)施主要包括餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物、醫(yī)療、導(dǎo)游標(biāo)志、公共衛(wèi)生、停車場(chǎng)等。本次測(cè)算設(shè)施包括餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物、醫(yī)療行政、公共廁所以及停車場(chǎng)，每種設(shè)施最終的測(cè)算數(shù)值分為近期和遠(yuǎn)期兩部分。

3.1餐飲

森林公園餐飲服務(wù)點(diǎn)和布局，應(yīng)按照游覽里程和實(shí)際條件加以統(tǒng)籌安排，凡是游人集散地和較集中的休憩點(diǎn)，均宜設(shè)置餐飲服務(wù)設(shè)施。

測(cè)算公式S=N*P*Sa/I。式中：S-規(guī)劃建筑面積，Sa-人均占地指標(biāo)，I-周轉(zhuǎn)率，P-使用人數(shù)比例，N-游人數(shù)；

按照游客日容量近期N=2828人/日，遠(yuǎn)期N=14750人/日，人均面積Sa=2 m2/人，使用人數(shù)比例P=50%，周轉(zhuǎn)率I=4次/日；廚房等其他配套面積：用餐面積=1:1，則總建筑面積近期為1414 m2，遠(yuǎn)期為3688 m2。

3.2住宿

森林公園的住宿服務(wù)，應(yīng)根據(jù)游客規(guī)模和需求，確定接待房間、床位數(shù)量及檔次比例。并按照森林旅游業(yè)的發(fā)展，考慮擴(kuò)建的可能性。

根據(jù)周公寧總結(jié)的20多個(gè)景區(qū)的數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游景區(qū)的住宿床位數(shù)量與年游客量的比值應(yīng)該為1:100。根據(jù)測(cè)算過(guò)的近遠(yuǎn)期游客量可以得出，近期床位數(shù)為6000床，遠(yuǎn)期為30974床。根據(jù)旅游床位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合下列要求：高檔30～50平方米/床；中檔25～29平方米/床低檔18～24平方米/床。高檔：中檔：低檔=2:4:4。由此得出，近期建設(shè)中，高檔酒店面積為48000 m2，中檔為60000 m2，低檔為48000 m2，總建筑面積為156000 m2。遠(yuǎn)期建設(shè)中，高檔酒店面積為247792 m2，中檔為309740 m2，低檔為247792 m2，總建筑面積為805324 m2。

3.3文娛設(shè)施

娛樂(lè)設(shè)施和項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)森林公園的特點(diǎn)，集知識(shí)性、趣味性和文明性于一體，力求新、奇、特，以滿足國(guó)內(nèi)外游人對(duì)游樂(lè)、游憩的需要，并能得到文化藝術(shù)的熏陶。

文娛設(shè)施的總建筑面積，建議按照1～2 m2/千人進(jìn)行計(jì)算，可以算出，近期建設(shè)面積為594～1188 m2，遠(yuǎn)期建設(shè)為3097～6195 m2。

3.4購(gòu)物

旅游購(gòu)物品主要包括日用品、土特產(chǎn)品、工藝品、紀(jì)念品和饋贈(zèng)品等。

購(gòu)物設(shè)施的總建筑面積，建議按照2 m2/千人進(jìn)行計(jì)算，可以算出，近期建設(shè)面積為1188 m2，遠(yuǎn)期建設(shè)為6195 m2。

3.5管理與醫(yī)療等設(shè)施

醫(yī)療保健與管理設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定。

醫(yī)療保健與管理設(shè)施的總建筑面積，建議按照2 m2/千人進(jìn)行計(jì)算，可以算出，近期建設(shè)面積為1188 m2，遠(yuǎn)期建設(shè)為6195 m2。

3.6公共廁所

森林公園的廁所，應(yīng)既隱蔽又方便使用。宜設(shè)方便殘疾人使用的廁所。廁所設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

各廁所內(nèi)的蹲位數(shù)應(yīng)與公園內(nèi)的游人分布密度相適應(yīng)。按日游客容量的2%設(shè)置廁所蹲位（包括小便斗位數(shù)），男女蹲位比例為1～1.5:1；則蹲位數(shù)近期為 57個(gè)，遠(yuǎn)期為295個(gè)。

廁所的服務(wù)半徑不宜超過(guò)500m。整個(gè)核心景區(qū)的游覽長(zhǎng)度約為13公里，按照規(guī)范要求，整個(gè)景區(qū)需要設(shè)置10-15個(gè)公廁。根據(jù)測(cè)算出的蹲位，近期可以先在主要景點(diǎn)處安裝5-6個(gè)公廁。

3.7停車場(chǎng)

景區(qū)的停車場(chǎng)面積對(duì)于景區(qū)的發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。依據(jù)森林公園規(guī)范，按照旅游人數(shù)預(yù)測(cè)：自駕車比重為32.48%，中巴大巴等其它工具比重為67.52%；而且隨著生活水平的提高，自駕車比重會(huì)逐年升高，可以預(yù)見，在未來(lái)遠(yuǎn)期規(guī)劃中，自駕車比重會(huì)超過(guò)50%。

根據(jù)以上規(guī)范設(shè)定，其中自駕車比例35%，每車人數(shù)按3.5人計(jì)算，每輛車占地面積35 m2；旅游巴士比例50%，每車按照30人計(jì)算，每車占地面積50 m2；其余15%游客通過(guò)公共交通方式到達(dá)；近期建設(shè)，私家車車輛數(shù)283輛，所需停車場(chǎng)面積9898m2；旅游巴士車輛數(shù)47輛，所需停車場(chǎng)面積2350m2；總共停車場(chǎng)面積12248m2。按照同樣計(jì)算方法，遠(yuǎn)期停車場(chǎng)用地則為63925 m2。

3.8總結(jié)

根據(jù)以上旅游設(shè)施的計(jì)算，可以得出：

旅游設(shè)施 　近期（至2018年末）遠(yuǎn)期（至2033年末）餐飲 　1414 m2　3688 m2住宿 　156000 m2　805324 m2文娛 　594～1188 m23097～6195 m2購(gòu)物 　1188 m2　6195 m2管理與醫(yī)療 　1188 m2　6195 m2公共廁所 　57個(gè)蹲位 　295個(gè)蹲位停車場(chǎng) 　12248m2　63925 m2

以上計(jì)算基于國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政策、游客量等穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上得出來(lái)的，不排除由于政策、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)，導(dǎo)致在局部的時(shí)間游客人數(shù)出現(xiàn)停滯和暴漲情況。因此，旅游設(shè)施的規(guī)模設(shè)置需要景區(qū)管理部門參照以往每年十二個(gè)月份中的游客量的變化情況，提前做好準(zhǔn)備工作，以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)情況。

旅游設(shè)施的規(guī)劃布局，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃方案近遠(yuǎn)期的設(shè)計(jì)，先局部后整體，先重點(diǎn)后一般的原則，先解決景區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，然后再對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行布局；在設(shè)施的配置上注意留有一定余地，預(yù)防某一時(shí)間段如節(jié)假日等人流突然增加導(dǎo)致設(shè)施不足的情況。

4、結(jié)語(yǔ)

風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施規(guī)?？刂剖秋L(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃中極其重要的一項(xiàng)工作，是游客景區(qū)體驗(yàn)感和景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的非常重要的一環(huán)，是基礎(chǔ)性的工作，每項(xiàng)設(shè)施的計(jì)算原則以及計(jì)算方法乃是風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和管理工作者長(zhǎng)期工作的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段我國(guó)旅游景區(qū)正處于快速上升階段，景區(qū)旅游設(shè)施的規(guī)?？刂茦O其重要，通過(guò)本文，希望能對(duì)旅游設(shè)施規(guī)模的控制能夠起到參考和借鑒的作用。

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