緬甸完成權(quán)力交接，中緬無疏遠跡象

緬甸新總統(tǒng)吳廷覺30日正式宣誓就職，成為54年來緬甸第一位民選產(chǎn)生、且沒有軍方背景的總統(tǒng)。昂山素季在新政府中同時擔任4個部長級職務，落實了她的實權(quán)。緬甸政權(quán)過渡到昨天宣告完成。

新時代已在緬甸降臨，它誕生的過程比之前的很多預測要順利。吳登盛任總統(tǒng)五年，加快了緬甸的民主改革，直到今天實現(xiàn)政權(quán)交接，整個過程沒有出現(xiàn)大的動蕩。如果說這是緬甸的“造化”，大概不為過。

緬甸是在很低的社會發(fā)展起點上實現(xiàn)這一變化的，新政府的使命十分艱巨。幾乎被輿論和緬甸選民當成“圣人”的昂山素季面臨帶領(lǐng)民盟拿出執(zhí)政成就的考驗。

昂山素季同時擔任4個部長級職務，恐怕全世界絕無僅有。她早就表示自己的權(quán)力在總統(tǒng)之上，這些都是她要實際領(lǐng)導國家的信號。她的威望給了這些民主政治通常不接受的表現(xiàn)以合法性，接下來她必須證明自己這樣做是對的。

確保政治穩(wěn)定的牢固和發(fā)展經(jīng)濟及民生是緬甸新政府的當務之急。為此緬甸的體制繼續(xù)承認軍方對國家政治的特殊影響力，比如軍方擁有議會25%的席位，新政府的3個重要部長由軍人出任，軍方對修憲擁有實際否決權(quán)等等。這一切將限制新政府改革的幅度和力度。

以往欠發(fā)達國家實現(xiàn)快速發(fā)展的例子，幾乎都與威權(quán)政治有關(guān)。人們現(xiàn)在還找不出一開始就民主很活躍，從而帶動了經(jīng)濟社會繁榮的發(fā)展中國家典型。

也許緬甸要吃第一個螃蟹，讓自己成為鼓勵民主和實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的發(fā)展中國家榜樣。還有另一種可能，那就是昂山素季成為新的“政治強人”，把效率帶給這個國家。

無論哪種情況都挺不容易的。在第一種情況下，緬甸社會必然要求嚴懲腐敗，實現(xiàn)公平。這會打擊軍方的特權(quán)，危及穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而且緬甸缺少滿足民主和公平的已經(jīng)積攢下來的發(fā)展成果性資源，人們對新政權(quán)期待很高，希望民主的成果能夠立竿見影。

在第二種情況下，昂山素季更容易與軍方發(fā)生沖突，使自己的執(zhí)政環(huán)境進一步復雜化。

國內(nèi)面臨眾多難題，包括要處理來自民地武的挑戰(zhàn)，緬甸新政府估計會在國際領(lǐng)域走穩(wěn)健路線，不會參與攪和大的地緣政治紛爭，而會盡量擴大有利于集中精力解決緬國內(nèi)問題的國際因素。昂山素季已經(jīng)表現(xiàn)出相關(guān)定力，一直很注意保持對美和對華態(tài)度的平衡。

看不出緬甸新政府有打算遠離中國、投進美國懷抱的任何跡象。保持中立和大國平衡原本就是緬甸的傳統(tǒng)外交思路。過去軍政府受美國和西方制裁，緬甸被迫向中國一邊倒。吳登盛緩和同西方關(guān)系后，緬甸朝“同中美都友好”位置的調(diào)整早已開始。作為主觀上的一種動向，這種調(diào)整很可能已經(jīng)到頭了。

世界上因政治變故而對華態(tài)度從熱絡高峰有所跌落的國家，后來同中國的關(guān)系幾乎都穩(wěn)定了，而且很多又出現(xiàn)了回調(diào)。緬甸應該屬于這些國家之列。

中緬的特殊性在于有民地武問題。一些緬甸人認為“中國的支持”是緬民地武問題無法解決的主要原因，這是很大的誤解。中國須坦誠就此問題與緬甸新政府和緬甸社會溝通，讓緬了解民地武的確是緬甸自己的問題。緬北沖突對中緬兩國都沒好處，中國也是受害者。

加強與緬甸民間和輿論的溝通能力十分重要，這是中國對緬工作的主要短板之一，也是我們?nèi)绾斡行挼樯鐣蚪坏肋@一大問題的一部分。中國過去同緬甸社會的溝通的確不足，所幸這個問題已被認識到，我們對這方面出現(xiàn)實質(zhì)性改進寄予厚望?！?/p>