對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的探討

李亮

摘要：加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作是黨的建設的重要內容，是落實全面從嚴治黨的重要途徑，能夠凈化黨員干部隊伍，重塑我們黨的執(zhí)政形象，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。十八大以來，黨中央對腐敗問題密集表態(tài)，對腐敗零容忍堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，有案必查，形成了持續(xù)反腐的高壓態(tài)勢。如今，“不敢腐”的效果已經初步顯現(xiàn)，初步凈化了政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境。本文緊緊圍繞黨的反腐倡廉機制的建立與運行進行了深入全面的探討

關鍵詞：黨風廉政；反腐倡廉；監(jiān)督機制；法律體系

從近兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

一、開展黨風廉政建設和反腐倡廉的重大意義

首先，黨風廉政建設直接影響著黨的執(zhí)政基礎。黨的性質和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，只有堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心問題，也是黨開展黨風廉政建設和反腐敗工作的根本出發(fā)點和落腳點。其次，黨風廉政建設直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高。治國必先治黨，治黨務必從嚴?！叭鎻膰乐吸h”就是要強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識和制度意識，不碰黨紀黨規(guī)紅線，堅守法規(guī)道德底線，把權力關進制度的籠子，使“全面從嚴治黨”制度化、長效化和常態(tài)化。真正做到為民、務實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第三，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。在十八大報告中，胡錦濤同志指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”這絕不是危言聳聽。近年來落馬的“老虎”、“蒼蠅”，就是因為沒有守住原則與底線，廉潔自律意識不強所致。第四，黨風廉政建設直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設小康社會的歷史重任。反腐倡廉是對黨員干部黨性的重要考驗，衡量一個黨員干部合不合格，能否做到廉潔自律是一條重要標準。黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。

二、如何加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作

（一）深化黨風廉政教育，筑牢抗腐防變的思想道德防線。思想純潔是克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念和精神家園，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好理論建設、黨性教育、黨性修養(yǎng)、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部認真學習和實踐建設中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守

（二）嚴明黨的紀律，為黨的作風建設提供保證。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，促進領導干部廉潔自律。

（三）建立健全監(jiān)督制約機制，強化黨內監(jiān)督，形成配套完善、有效運轉的民主監(jiān)督機制。一是必須用科學嚴密的制度體系為權力設置牢不可破的鐵柵欄；二是要理順黨內監(jiān)督的權責歸屬和運行方式，保障黨內監(jiān)督部門擁有獨立的監(jiān)督權；三是要切實保障各項監(jiān)督制度的落實，強化制度執(zhí)行力；四是要培養(yǎng)高素質的紀檢干部隊伍，加大對黨內監(jiān)督的支持力度。五是強化黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的互動機制。加強監(jiān)督主體的運行、信息的共享交流、監(jiān)督方式的協(xié)調合作，著力加強對黨政一把手的教育、制約和監(jiān)督。

（四）建立和完善群眾參與機制。群眾監(jiān)督要做到有組織、有系統(tǒng)的全面監(jiān)督，必須制度化，探索建立反腐防腐的有效機制，把反腐敗納入社會運轉的常規(guī)體系。建立一個暢通的進行投訴、舉報的社會網絡體系，形成社會性監(jiān)督網絡。增加各級政府、企事業(yè)單位工作的透明度，擴大群眾的“知情權”，發(fā)揮群眾的“議政權”，引導群眾行使“舉報權”，加強對權力運行的制約與監(jiān)督，把權力關進制度的籠子

（五）加強和完善法律體系建設。重點制定三部法律，一是《重大決策程序條例》，科學合理界定各級政府和黨委的決策權，健全完善決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是《政務公開法》，提升政務公開的立法層級，實現(xiàn)公權力行使全過程的公開。三是《行政組織法》，實現(xiàn)用制度管權管事管人，保證權力的正確運行。最后是從立法上構筑“廉政分水嶺”，對既往伴隨改革過程滋生的貪腐情況進行界定并妥善剔除。完善紀檢領導體制，實行垂直型的紀檢監(jiān)察領導體制，不受同級黨委制約。首先要建立健全日常聯(lián)系工作機制，如定期報告制度、定期述職制度和約談匯報制度；其次是完善查辦案件工作機制，規(guī)范案件線索管理、推動案件查辦和強化辦案人員的管理；最后是完善巡視制度，健全紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督機制，加大自我監(jiān)督力度。

（六）加強黨性修養(yǎng)，提高黨員干部反腐倡廉意識。一是進一步深入開展政治紀律教育。認真學習和領會中央、省、市、區(qū)紀律檢查工作相關文件精神，加強黨風黨紀教育，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨意識，增強政治意識、責任意識，憂患意識和廉政意識，要求廣大干部職工在思想上和行動上始終同黨中央保持高度的一致。學習先進事跡，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。

（七）大力推進行政系統(tǒng)行政效能，促進黨風廉政建設。大力開展民政系統(tǒng)自身的學風、作風、行風建設。加強黨員干部隊伍自身素質建設，著力提高綜合素質。扎實開展作風整頓，深入貫徹落實首問負責、限時辦結、責任追究“三項制度”，深化“三個環(huán)節(jié)”讓廣大干部職工在戰(zhàn)線中轉變觀念，在落實中強化作風，切實提行政效能。

（八）切實抓好各項工作落實，加強黨風廉政建設。一是認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴禁領導干部利用職務上的便利，謀取不正當利益；二是要認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對民主生活會、民主評議和咨詢等制度執(zhí)行情況的檢查；三是完善制度建設，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生；四是深入開展廉政文化進社區(qū)、進農村工作，進一步夯實廉政文化建設的社會基礎。

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