對茶葉行業(yè)信用體系建設的探討

李孟娣，張玲玲（河北工程技術學院，河北石家莊050091）

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對茶葉行業(yè)信用體系建設的探討

李孟娣，張玲玲
（河北工程技術學院，河北石家莊050091）

摘要：作為社會信用的重要組成部分，行業(yè)信用是市場經濟發(fā)展的基石，對市場經濟的發(fā)展具有重要作用。然而我國茶葉行業(yè)信用缺失、法律意識淡薄等現(xiàn)象嚴重影響了我國茶葉行業(yè)形象和信譽。本文以行業(yè)信用體系及對茶葉行業(yè)重要性為切入點，分析了我國茶葉行業(yè)信用體系發(fā)展現(xiàn)狀，探討如何促進我國行業(yè)信用體系的發(fā)展。

關鍵詞：茶葉；行業(yè)信用體系；現(xiàn)狀；發(fā)展

信用是市場經濟的基石，對市場經濟的發(fā)展起著至關重要的作用。我國目前市場經濟發(fā)展中，信用狀況并不樂觀，雖然《消費者權益保護法》等法律法規(guī)一定程度上改善了行業(yè)信用問題，但大量“信用危機”仍充斥在我國市場經濟的方方面面，尤其在茶葉這一傳統(tǒng)經濟行業(yè)內，信用體系發(fā)展落后的現(xiàn)實情況尤為嚴重，如茶葉以次充好、弄虛作假等現(xiàn)象屢禁不止，嚴重損害了行業(yè)信用體系的建設和發(fā)展。鑒于茶葉行業(yè)對我國經濟的巨大影響力，必須重視茶葉行業(yè)信用體系的構建，以健全的行業(yè)信用體系來促進我國市場經濟的發(fā)展，同時促進我國社會信用制度體系的建立和完善。

1　行業(yè)信用體系及茶葉行業(yè)信用體系的重要性

作為社會信用體系的重要組成部分，行業(yè)信用體系主要是立足于經濟層面的信用體系，以企業(yè)的經濟主體為行業(yè)信用體系構建的主要對象。行業(yè)信用體系主要依靠自律及行業(yè)規(guī)范對信用主體進行相應管理，以有效的自律制度對企業(yè)自身失信行為予以制約抵制，其中商家或企業(yè)作為信用體系中的主要債務方，其經營中假冒偽劣等違反行業(yè)信用行為將會受到行業(yè)信用制度的管理和制約。

行業(yè)信用體系作為社會信用制度的重要構成之一，對茶葉行業(yè)的發(fā)展具有極大的影響，首先，行業(yè)信用體系讓茶葉行業(yè)降低信用管理的成本。相較茶葉行業(yè)法律約束及管理，茶葉行業(yè)采用自身行業(yè)信用制度進行自身行業(yè)管理，既簡化了管理程序，又能提高管理效率，同時行業(yè)自身的規(guī)范性也降低了茶葉企業(yè)的征信及執(zhí)行的成本。其次，行業(yè)信用讓茶葉行業(yè)具備較強的專業(yè)型管理。行業(yè)信用對茶葉行業(yè)來說是行業(yè)內部的管理，在信用信息評價體系方面更具有專業(yè)性和針對性，提高了對失信行為的發(fā)現(xiàn)與規(guī)范機率，維護茶葉市場秩序同時也維護了社會信用體系。再者，行業(yè)信用有利于茶葉行業(yè)形成規(guī)模性經營和效益。茶葉企業(yè)能夠利用行業(yè)資源的組織和信息功能，參與茶葉行業(yè)的信用機制，有利于形成信用網絡及規(guī)模效應，健全了社會信用網絡。最后，行業(yè)信用體系增強了茶葉企業(yè)信息辨別能力與評價能力。行業(yè)信用體系能夠幫助茶葉企業(yè)建立行業(yè)的信息庫，為茶葉企業(yè)實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”樹立標準，促進行業(yè)的自律能力的提高。

2　我國茶葉行業(yè)信用體系發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國近年來通過《民法通則》、《反不正當競爭法》、《合同法》、《公司法》、《消費者權益保護法》、《刑法》等法律法規(guī)對企業(yè)行為進行了嚴格的規(guī)范，社會信用體系及茶葉行業(yè)信用體系得以建立和完善，茶葉行業(yè)信用制度建設優(yōu)化了茶葉企業(yè)發(fā)展結構，促進了茶葉行業(yè)的健康發(fā)展。但是由于我國茶葉行業(yè)長期無序發(fā)展及傳統(tǒng)的茶葉小農經濟模式，茶葉行業(yè)信用在各地發(fā)展極為不平衡，導致了我國茶葉行業(yè)嚴重的信用缺失問題。在我國無論茶農、茶葉供應商、茶葉生產企業(yè)，還是茶葉經銷商、茶葉消費者，在這個茶葉行業(yè)鏈條中各個環(huán)節(jié)都有不同的信用危機。首先，我國茶農和茶葉公司之間存在著嚴重的“白條”的信用現(xiàn)象。雖然茶葉行業(yè)的主要茶產區(qū)大都遵從著誠信教育這一基本信用原則，但個別地區(qū)，尤其落后茶產區(qū)，如貴州、云南等常拖欠茶農費用，而且日益嚴重。其次，茶葉公司和加工企業(yè)之間存在著拖欠貨款等信用缺失現(xiàn)象，據(jù)我國統(tǒng)計局2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國主要茶產區(qū)貨款拖欠額達到200多億元，2013年到350多億元。同時茶葉行業(yè)內的合同履約比率較低，令人擔憂，據(jù)我國商務部2014年統(tǒng)計，茶葉合同履約比率僅為67％左右。再者，茶葉加工企業(yè)和銷售企業(yè)之間也存在嚴重的“三角債”的貨款問題。最后，在茶葉經銷企業(yè)常以次充好，在銷售中弄虛作假，而且行業(yè)整體服務水平較低，嚴重地影響了茶葉行業(yè)的信譽。除此之外，我國茶葉行業(yè)內還存在茶葉企業(yè)對經營者粗放管理；與銀行之間的信貸資金信用問題等，這些茶葉行業(yè)信用制度的軟肋客觀上影響著茶葉行業(yè)的肌體健康，影響了我國茶葉行業(yè)的發(fā)展步伐，而行業(yè)競爭力更無從談起，而在宏觀上也影響到我國社會信用制度的建立，所以要想真正的改變我國茶葉行業(yè)信用缺失的問題，提高茶葉行業(yè)甚至各行業(yè)的核心競爭力，就必須建立更加完善的行業(yè)信用體系，從而提高行業(yè)在我國國民經濟及社會信用體系中的地位和作用。

3　我國茶葉行業(yè)信用體系構建策略

要想在市場經濟發(fā)展的背景下，實現(xiàn)茶葉行業(yè)信用體系的建立和完善，就必須從意識層面、政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各個方面入手，齊頭并進才能真正的實現(xiàn)信用的體系建立。

3.1形成行業(yè)信用體系的層次意識

完善的茶葉行業(yè)信用主要分為三個層次，第一層是最基礎層面應該是法律基礎。我國政府應該通過法律法規(guī)形成或規(guī)定茶葉行業(yè)中的權責關系，以法律法規(guī)的強制力來保證茶葉行業(yè)信用體系運行正常。市場經濟不僅是信用經濟，更是法律經濟，雖然市場經濟的基礎是信用，但法律可以說是信用最有力的保障。如果我國沒有健全的行業(yè)法律體系來保證茶葉行業(yè)正常信用制度，僅靠道德、良心約束茶葉行業(yè)中債權人、債務人各種經濟行為，所以必須將茶葉行業(yè)的信用活動引導至法制軌道，才能真正維護茶葉行業(yè)的信用秩序，并實現(xiàn)茶葉行業(yè)有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究的目標，為經濟和信用體系發(fā)展建立法制基礎。第二層則是市場性懲罰及行政約束，茶葉行政及主管職能部門必須與其他有關部門協(xié)同合作，通過對茶葉行業(yè)中經營行為前進行信用危機預防、事后信用監(jiān)督及危機后補償措施等進行干預，實現(xiàn)對茶葉經營信用內容的有效監(jiān)管。第三層則是信用思想的道德約束，著要求茶葉行業(yè)從道德和文化的更高層次入手，加強茶葉行業(yè)信用環(huán)境的建設，以市場輿論的監(jiān)督引導茶葉經營者守法經營。

3.2增加對行業(yè)信用的宏觀行政管理

市場經濟發(fā)展的大背景環(huán)境下，茶葉企業(yè)或行業(yè)離不開政府的宏觀調控及監(jiān)管的作用。我國政府作為調控的宏觀主體，必須通過法律法規(guī)對茶業(yè)產業(yè)進行適當經濟指導，將茶葉行業(yè)行為及成果納入行業(yè)信用制度范疇。政府作為茶葉市場的監(jiān)督主體，可以實施其廣泛的茶葉行業(yè)監(jiān)督權，引導支持茶葉行業(yè)主體堅持守信，并對失信行為予以嚴懲，回應茶葉市場對我國政府的信賴，進而保證茶葉行業(yè)基礎信用及社會信用的共同發(fā)展。我國茶葉行業(yè)實行的是市場自由貿易，我國行政管理機構必須充分發(fā)揮其信用管理的職能，制定監(jiān)督的制約機制，這就要求各茶葉行政部門相互協(xié)同開展監(jiān)督工作，例如各級行政管理部門要對茶葉質量等級進行劃分，同時發(fā)揮省、市、縣三級茶葉質量監(jiān)督檢驗的作用，從外部維護茶葉行業(yè)的信用體系。

3.3建立行業(yè)企業(yè)信用文化

茶葉行業(yè)的誠實守信是茶葉信用體系建立的基礎，而建立的基礎應從茶葉行業(yè)企業(yè)內部的道德、法制建設入手。首先，茶葉行業(yè)要以道德體系及信用環(huán)境建立企業(yè)的信用意識。茶葉企業(yè)必須在堅持茶葉生產、加工及銷售的基礎上，進一步地端正茶葉生產、經營的指導思想，樹立牢固的質量意識和服務意識，以鞏固、加強茶葉行業(yè)在市場的主體地位。茶葉行業(yè)在最求市場利益的同時，必須守信守諾來提高自身的市場信譽，擴大市場信用影響和份額。其次，茶葉企業(yè)必須維護茶葉生產的服務和質量的控制體系，建立內部信用維護機制。茶葉行業(yè)建立信用制度的關鍵是完善行業(yè)或企業(yè)內部的管理制度，以制度制約茶葉企業(yè)的個人行為，來確保茶葉企業(yè)的信譽。管理制度、方式的滯后會嚴重影響茶葉企業(yè)生產的效益，更會滋生茶葉企業(yè)行業(yè)不正當?shù)慕洜I行為或意識，損害茶葉行業(yè)的信譽。所以要想推進信用制度的發(fā)展，就必須將茶葉企業(yè)的制度建設細化至茶葉生產的各個步驟，以標準化茶葉生產操作規(guī)程、生產監(jiān)督機制，生產責任制約和管理茶葉不同責任人。

3.4強化茶葉行業(yè)協(xié)會的功能和地位

市場經濟發(fā)展的大背景下，茶葉行業(yè)協(xié)會不在是單純地協(xié)調茶葉價格、規(guī)范茶葉競爭、開拓茶葉市場、發(fā)布茶葉信息、培訓茶葉業(yè)務等服務型職能，而且還要制定實施茶葉行業(yè)的規(guī)范，對茶葉行業(yè)成員進行評價監(jiān)督，維護和提高茶葉行業(yè)信譽及市場形象。只有發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會的多元化功能才能讓其在市場競爭中發(fā)揮其獨特的作用，更能滿足茶葉企業(yè)的利益訴求。行業(yè)協(xié)會職能的發(fā)揮一定程度上會促使政府職能的轉變，讓茶葉企業(yè)獲得更多的管理能力。茶葉行業(yè)協(xié)會要在法律基礎上，一方面加快自身立法的步伐，完善自身規(guī)章制度，實現(xiàn)茶葉行業(yè)內部的民主管理和自律規(guī)范管理同時，提高專業(yè)化的服務水平。另一方面，茶葉行業(yè)協(xié)會要與行政部門、消費者、茶葉企業(yè)搭建溝通交流平臺，實現(xiàn)多維的良性交流，只有這樣才能讓茶葉行業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行政職能部門、消費者共同的參與到信用體系的建設中，從而為社會信用體系建立經濟基礎。

4　結語

總之，行業(yè)信用體系的建立過程極為復雜和漫長。尤其是在茶葉這一龐大的市場領域內，宏觀上政府要加強多部門之間的協(xié)同合作，在法律基礎上加大對茶葉行業(yè)信用問題的管理和監(jiān)督。微觀上茶葉企業(yè)自身必須強化內部生產及質量監(jiān)管制度建設，創(chuàng)建行業(yè)內部的信用氛圍，而茶葉行業(yè)協(xié)會更要強化其在信用體系建設中的地位和作用。依靠企業(yè)自律，多部門、多機構之間多維度合作，完善行業(yè)信用體系建設，才能真正促進市場經濟發(fā)展。

參考文獻

[1]曹興權.企業(yè)信用監(jiān)管中行業(yè)自律的嵌入[J].法學論壇，2014 （02）：66-73.

[2]姜紅艷.談當前茶葉行業(yè)信用體系建設的幾點認識[J].茶世界，2010（01）：72-73.

作者簡介：李孟娣（1978-），女，河北辛集人，碩士，副教授，研究方向：法學。張玲玲（1976-），女，河北衡水人，本科，講師，研究方向：法律教育。

基金項目：2014年河北省社科基金項目“健全社會信用法律體系研究”的階段性成果，項目編號：HB14FX011