基于歷史角度淺析宋代茶葉政策

毛杰（中州大學(xué)，河南鄭州450000）

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基于歷史角度淺析宋代茶葉政策

毛杰
（中州大學(xué)，河南鄭州450000）

摘要：稅收為歷朝歷代財(cái)政收入的重要支柱，茶葉稅收在宋代更是成為其主要的財(cái)政收入來(lái)源。為了促進(jìn)茶葉稅收的增長(zhǎng)，宋代政府實(shí)行了一系列茶葉政策來(lái)加強(qiáng)對(duì)茶葉的經(jīng)營(yíng)管理。本文從宋代最基本的茶葉政策著手論述了宋代茶葉政策的特點(diǎn)，并從歷史角度簡(jiǎn)要分析了宋代茶葉政策的積極影響。

關(guān)鍵詞：歷史角度；宋代茶葉政策；榷茶法；既得利益

我國(guó)飲茶之風(fēng)興于唐而盛于宋代，從白春陽(yáng)雪到下里巴人，都以飲茶為一種時(shí)尚，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在宋代迎來(lái)了黃金時(shí)期，宋代政府從自身財(cái)政稅收角度出發(fā)，立足于當(dāng)時(shí)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)茶葉政策不斷進(jìn)行調(diào)整與改革，最后形成了我國(guó)歷上最為完備而系統(tǒng)的茶葉政策。

1　宋代茶葉政策的概述

1.1榷茶法的概述

榷茶法始于唐代興于宋代，是一種茶葉專(zhuān)賣(mài)制度。宋代于公元964年開(kāi)始通用榷茶法，在江陵、真州、海州、漢陽(yáng)軍、無(wú)為軍、薪州薪口鎮(zhèn)設(shè)立榷貨務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)茶葉的經(jīng)營(yíng)和流通進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制；并在淮南的薪、黃、廬、舒、壽、光六州主要茶區(qū)設(shè)立官用茶場(chǎng)，加強(qiáng)茶葉的生產(chǎn)和收購(gòu)以及稅收管理工作。由此可見(jiàn)，榷茶法的主要施行地區(qū)位于茶葉貿(mào)易的集散中心，而匯聚于此的茶葉要么被批發(fā)遠(yuǎn)銷(xiāo)到全國(guó)各地；要么被零售賣(mài)給當(dāng)?shù)鼐用?。通過(guò)此兩種途徑，茶葉的銷(xiāo)量劇增?！端螘?huì)要輯稿·食貨》曾這樣描述老百姓對(duì)于茶葉的需求“人煙戶(hù)口繁庶去處，食茶甚眾”。而自此后，榷茶法的茶葉稅收逐漸成為宋代財(cái)政收入的重要支柱。

1.2貼射法的概述

折射法又叫通商法，是指商人和茶農(nóng)在官用政府指定的茶場(chǎng)進(jìn)行茶葉交易，政府則向茶商收取息錢(qián)并發(fā)放貼納憑證的一種制度。其于公元992年施行，并于1023年由李諮在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛實(shí)施。貼射法使政府的既得利益得到了保護(hù)的同時(shí)也減少了其在買(mǎi)賣(mài)茶葉過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的其他費(fèi)用。例如，官府的本錢(qián)為三十文，其賣(mài)給商人為六十文，其中三十文是茶商應(yīng)向政府繳納的息錢(qián)，然后茶商另付茶農(nóng)三十文，那么茶商就可以收取茶農(nóng)的茶葉了。最后，茶農(nóng)們要根據(jù)茶葉的運(yùn)輸距離向商人給付一定的“饒潤(rùn)”，“饒潤(rùn)”即為運(yùn)費(fèi)。折射法是茶葉從禁榷過(guò)渡到通商的一種有效途徑，對(duì)于增加政府的財(cái)政收入來(lái)說(shuō)可謂是上上之策。

1.3交引法的概述

交引法自公元993年實(shí)行，是指商人將糧草運(yùn)送到邊關(guān)后可以根據(jù)其運(yùn)送量獲取部分茶鹽的銷(xiāo)售運(yùn)輸權(quán)以當(dāng)作報(bào)酬。所謂的報(bào)酬即為“三說(shuō)法”，根據(jù)運(yùn)送的糧草價(jià)格，其可以分為三部分：“一分支見(jiàn)錢(qián)，一分析犀象雜貨，一分折茶”。到了公元1002年，王劇宗又以“十分茶價(jià)，四分給香藥，三分犀象，三分茶引”進(jìn)行重新分配。而后為了鼓勵(lì)商人多向邊關(guān)運(yùn)送糧草，第二年改為“六分香藥、犀象，四分茶引峋”并另外補(bǔ)償額外報(bào)酬，即根據(jù)運(yùn)送路程的遠(yuǎn)近補(bǔ)償相當(dāng)?shù)倪\(yùn)費(fèi)。例如，粟的價(jià)格為八百錢(qián)，商人以千錢(qián)交引給官府，然戶(hù)官府又根據(jù)路程的遠(yuǎn)近支付運(yùn)費(fèi)，商人可獲取更多的利潤(rùn)。

1.4新法的概述

公元1005年，林特、劉承圭與李溥為了革除三說(shuō)法的弊端，制定了新法。其主要規(guī)定了商人分別向京城、邊關(guān)以及戰(zhàn)略要地運(yùn)送物資的補(bǔ)償額度。《夢(mèng)溪筆談》中這樣記載了新法的內(nèi)容：“其于京師入金、銀、綿(當(dāng)作‘錢(qián)’）帛直錢(qián)五千者，給百千實(shí)茶；河北緣邊入金、帛、當(dāng)、粟，如京師之制，而增茶十干，次邊增五千；河?xùn)|緣邊次邊亦然，而所增有八千六干之差；陜西緣邊亦如之而增十五千，次邊所增如河北緣邊之制”。例如，商人向京師與其向河北、河?xùn)|運(yùn)送物資的的報(bào)酬是不同的，偏遠(yuǎn)地區(qū)和路途遙遠(yuǎn)地區(qū)的報(bào)酬額度明顯高于繁華近距離地區(qū)。

2　宋代茶葉政策的特點(diǎn)

2.1以專(zhuān)賣(mài)制為主，保護(hù)政府的既得利益

宋代的專(zhuān)賣(mài)制其實(shí)質(zhì)是一種禁榷制度，以國(guó)家的中央專(zhuān)制集權(quán)為基礎(chǔ)，對(duì)日常生活用品茶、鹽、米等實(shí)行國(guó)家政府專(zhuān)賣(mài)的經(jīng)濟(jì)政策，然后所得利益盡為國(guó)家所有的制度。宋代初始，政府對(duì)于茶葉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行全面壟斷經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)于所有茶農(nóng)們生茶出的所有茶葉進(jìn)行壟斷性收購(gòu)，政府了除了向茶農(nóng)們征收必要的茶稅外，剩下的茶葉也都要悉數(shù)收購(gòu)。而后實(shí)行的折射法與交引法以及新法都是以專(zhuān)賣(mài)制為核心的情況下倡導(dǎo)實(shí)行的，雖然先后都取得一定成效，但本質(zhì)仍是維護(hù)政府利益的工具。

2.2復(fù)雜多變呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)

宋代的茶葉政策變更比較頻繁，甚至現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。榷茶法實(shí)施不過(guò)三十年就被折射法所取代，而折射法因觸動(dòng)了大茶商們的既得利益實(shí)行不到兩年被廢除。而隨后的交引法也因“官私俱無(wú)利”實(shí)行不下去被變更為新法。新法在實(shí)行一段時(shí)間后，因茶葉的生產(chǎn)量與政府發(fā)出的茶引數(shù)量間的不平衡而失去了繼續(xù)存在的根基。在短短的幾十年時(shí)間里，宋代的茶葉政策變更了四次，直到李諮革除了三說(shuō)法后，更定折射法，才使宋代的茶葉政策最終確定下來(lái)，結(jié)束了其頻繁更改的局面。

2.3系統(tǒng)完善對(duì)茶葉控制較嚴(yán)

宋代的茶葉政策先后經(jīng)歷了四次較大的變更，針對(duì)不同的現(xiàn)實(shí)狀況，政府制定出了相應(yīng)的茶葉政策，也逐漸形成了較為完善的茶葉政策體系。從榷茶法的全面控制，到折射法的官用茶場(chǎng)交易，再到交引法的額外報(bào)酬以及到最后新法明確規(guī)定的補(bǔ)償額度，分別從不同的角度對(duì)宋代的茶葉政策進(jìn)行了完善與補(bǔ)充。但同時(shí)，這一系列茶葉政策都是以政府對(duì)茶葉的控制為主題，一直圍繞著政府對(duì)茶葉的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管進(jìn)行改革，嚴(yán)禁民間私人進(jìn)行茶葉交易，凡經(jīng)發(fā)現(xiàn)必會(huì)嚴(yán)處，在宋代私自販賣(mài)茶葉罪刑極其嚴(yán)重，嚴(yán)重者可能會(huì)被判處死刑。各項(xiàng)茶葉政策的背后無(wú)不透露著宋代政府對(duì)于茶葉監(jiān)管權(quán)力的嚴(yán)密控制。

2.4茶葉貿(mào)易由禁榷向自由轉(zhuǎn)化

宋代的茶葉政策從最初的政府對(duì)茶葉實(shí)行全面的壟斷性經(jīng)營(yíng)，到后期的茶商與茶農(nóng)可在指定的官用茶場(chǎng)進(jìn)行交易，再到后來(lái)的憑借向邊關(guān)輸送戰(zhàn)略物資可獲得一定的茶葉經(jīng)營(yíng)權(quán)為報(bào)酬。這些茶葉政策的變化都預(yù)示著，政府對(duì)于茶葉的控制呈現(xiàn)出放松的趨勢(shì)。宋初，私人販賣(mài)茶葉價(jià)值巨大者，量刑幅度為杖責(zé)到死刑。而宋中后期，但凡發(fā)現(xiàn)私自販賣(mài)茶葉者，罪不至死。刑罰由重到輕也暗含政府在釋放茶葉的集中權(quán)。而這一系列的茶葉政策也為茶葉交易的自由化奠定了基礎(chǔ)。

3　宋代茶葉政策的積極影響

3.1對(duì)于元代以及明清時(shí)期的茶葉政策產(chǎn)生了一定影響

宋代的茶葉政策經(jīng)過(guò)屢次變更，最終將改革后的折射法作為其茶葉政策沿用下來(lái)。而改革后的茶葉政策，對(duì)于后來(lái)的元代以及明代和清代的茶葉政策制定都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。宋代的茶葉政策是在經(jīng)歷了各種局勢(shì)才最終形成的，其對(duì)于后代的茶葉政策的制定具有重要的借鑒作用，元代茶葉政策和明清時(shí)期的茶葉政策在沿襲了宋代茶葉政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)本朝代當(dāng)前茶葉的發(fā)展態(tài)勢(shì)作出了相應(yīng)變更，并且對(duì)于茶葉的發(fā)展與茶文化的傳播具有明顯的促進(jìn)作用。

3.2刺激了茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮帶動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

李諮實(shí)行的改良后的折射法最終成為了的宋代沿用歷史最為悠久的茶葉政策，其主要內(nèi)容是放寬了茶商與茶農(nóng)們的交易地點(diǎn)限制，使得茶商可以與茶農(nóng)們進(jìn)行相互貿(mào)易而不用再受官用買(mǎi)茶場(chǎng)的限制。此舉措對(duì)于茶葉的生產(chǎn)流通貿(mào)易以及茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮具有極大的促進(jìn)作用。另一方面，茶農(nóng)們以好茶與茶商進(jìn)行交易，茶農(nóng)們可以依此獲得較高的茶葉利潤(rùn)，這一點(diǎn)對(duì)于茶農(nóng)們收入的增加以及生活的改善具有很大的積極意義，茶農(nóng)們有余錢(qián)購(gòu)買(mǎi)其他的商品，從而帶動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3促進(jìn)了茶葉的發(fā)展

雖然宋代的茶葉政策都是以控制茶葉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的，但是總體而言，茶葉的發(fā)展仍然以一種積極的勢(shì)態(tài)在向前發(fā)展。茶葉的繁榮發(fā)展是維護(hù)政府茶葉稅收既得利益的前提，因此，促進(jìn)茶葉的發(fā)展也是宋代政府制定各項(xiàng)茶葉政策的出發(fā)點(diǎn)之一。此外，茶農(nóng)們?yōu)榱双@得更多的利益，也會(huì)加大對(duì)茶葉的種植力度，這從生產(chǎn)上促進(jìn)了茶葉的發(fā)展。而隨著后期茶葉政策的變化，茶商們從茶葉中獲取的利益也隨之增多，熙熙攘攘皆為利往，茶商們?yōu)榱双@取更多的利益也會(huì)更加重視茶葉的發(fā)展。

3.4豐富了茶文化內(nèi)涵

宋代的茶葉發(fā)展勢(shì)頭良好，物質(zhì)決定意識(shí)，隨之而促進(jìn)了飲茶風(fēng)俗這一文化多元化現(xiàn)象格局的產(chǎn)生。宋代之前飲茶之風(fēng)只盛行于在上層階級(jí)，而宋代以后飲茶之風(fēng)在民間廣為流行。茶肆茶坊也如雨后春筍般層出不窮，并形成了獨(dú)特的茶館文化。據(jù)史料記載，最引人注目的當(dāng)屬汴梁，其茶肆、茶坊最多，促使了飲茶空間的初步形成。文人雅士間的茶會(huì)之約，也進(jìn)一步增添了茶境的意蘊(yùn)。斗茶、茗茶和點(diǎn)茶也使得飲茶之樂(lè)妙趣橫生，茶具、茶盞和茶臺(tái)的不斷改進(jìn)凸顯了飲茶之人的高雅之氣。總之，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于豐富茶文化內(nèi)涵具有舉足輕重的作用，飲茶成為雅俗共賞的這一習(xí)俗在宋代初見(jiàn)端倪。

4　結(jié)語(yǔ)

宋代的茶葉政策對(duì)于茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的刺激作用，但其實(shí)質(zhì)對(duì)于茶葉的發(fā)展卻呈現(xiàn)出消極抑制的作用。這與宋代政府的根本出發(fā)點(diǎn)有關(guān)，宋代在我國(guó)歷史上是積貧積弱的朝代，其財(cái)政虧空，國(guó)庫(kù)經(jīng)常是入不敷出，因此宋代的茶鹽等生活日用品的都實(shí)行嚴(yán)格的禁榷制度，以期來(lái)增加財(cái)政收入。宋代實(shí)行的系列茶葉政策有一定的成效，在一定程度上促進(jìn)了茶葉的發(fā)展也弘揚(yáng)了茶文化，但也各有弊端?？傊?，宋代的茶葉政策在我國(guó)茶葉政策歷史上起到了承上啟下的作用。

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作者簡(jiǎn)介：毛杰（1968-），女，河南柘城人，在讀博士，教師，研究方向：文學(xué)及教學(xué)管理。