宜城市禁止化肥養(yǎng)魚舉措及社會效應(yīng)

○馮祖穩(wěn)

宜城市禁止化肥養(yǎng)魚舉措及社會效應(yīng)

○馮祖穩(wěn)

現(xiàn)如今禁止化肥養(yǎng)魚可以說人人知曉。鶯河一水庫承包8000多畝大水面的老板龍彩書告訴筆者，從2010年以來，他都沒有再向水庫投過一公斤化肥，都是種植青草改善水質(zhì)，他堅決支持禁止化肥養(yǎng)魚，他本人也主動向其他承包業(yè)主大力宣傳禁止化肥養(yǎng)魚的好處。

根據(jù)市民近幾年反映：以城區(qū)城市名片的鯉魚湖為例，湖面4000多畝，五年以前，到了每年的春季，養(yǎng)殖業(yè)主都用漁船運裝運化肥上百噸，將化肥化成水后撕開拋向水庫，提高養(yǎng)殖產(chǎn)量以達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收入的目的；近三年以來，由于宜城市水務(wù)局禁止投肥的措施得力，禁止投肥已成為一種常態(tài)，不再有人敢投化肥養(yǎng)魚，這些成績也是社會各界對投肥的監(jiān)督和業(yè)主的自覺遵守的結(jié)果。

為實現(xiàn)目標(biāo)，市水務(wù)局表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖決不能以犧牲水環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的健康為代價，將正確處理水產(chǎn)業(yè)發(fā)展與飲水安全、水管單位自身利益與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、水資源開發(fā)利用與水資源有效保護(hù)。

一、禁止投肥舉措

1.城市名片之一鯉魚湖的舉措

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)組建了工作專班。水務(wù)局成立了由局長為組長，分管局長為副組長，水產(chǎn)局、水政監(jiān)察大隊、水庫科、市漁場負(fù)責(zé)人共50人機(jī)關(guān)科室與下屬單位上下聯(lián)動為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)鯉魚湖治理力度，確保工作進(jìn)度。

（1）肥水排放換新水

五年前的一湖肥水影響了城市市民的生活環(huán)境和工作環(huán)境，不少市民反映“還一湖清水于我”，水務(wù)局、漁場充分利用鯉魚湖灌溉功能，積極主動和三道河水庫協(xié)商，建立從南漳三道河水庫補(bǔ)水換水長效機(jī)制，每年4-10月水稻種植期，從上游三道河往鯉魚湖補(bǔ)水調(diào)水4次以上，并確保每次清水進(jìn)湖、無污水排放。讓鯉魚湖水質(zhì)達(dá)到地表水三類，符合該水庫水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

（2）調(diào)走肥水后治水

一是生物調(diào)水。充分利用花白鰱生物食物鏈，在鯉魚湖開展“人放天養(yǎng)”，按照中科院水生物研究所專家提出的“鯉魚湖要以生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，以改善水質(zhì)為目標(biāo)”建議，2014年1-2月按照每畝投放15-17.5kg花、白鰱（花白鰱投放比例為40∶60）標(biāo)準(zhǔn)向湖里投放，降低鯉魚湖水體富營養(yǎng)化水平。在整個養(yǎng)殖過程中，不投任何肥料，只進(jìn)行防病消毒。每年根據(jù)水質(zhì)改善具體情況，靈活調(diào)整花白鰱投放比例，力求達(dá)到最佳效果。如遇鯉魚湖藍(lán)綠藻暴發(fā)等突發(fā)事件，可根據(jù)鯉魚湖實際水面，向湖中潑灑適量生物制劑改善水質(zhì)，其費用由漁場自行解決。

二是人工治水。鯉魚湖湖面保潔，市漁場組織專班每個星期進(jìn)行兩次水面保潔，主要打撈漂浮物。針對夏季垂釣者、游人增多繼而湖面漂浮物產(chǎn)生量加劇現(xiàn)象，加派人手，加大打撈頻次，實行一天一打撈。

三是“油改電”治水。鯉魚湖現(xiàn)有機(jī)動船8艘，其中7艘為市國營漁場所有，1艘為水上游樂園所有。鯉魚湖的7艘機(jī)動船，已改電瓶船3艘，拆卸3艘柴油機(jī)入庫，留1艘機(jī)動船作為防汛救援等應(yīng)急。市漁場給這艘機(jī)動船配備了專用油污壺，其工作時產(chǎn)生的廢棄機(jī)、柴油都通過廢油管排放到油污壺里，上岸處理。要加大“油改電”力度，年內(nèi)爭取全部實現(xiàn)電動船，全面取代機(jī)動船，實現(xiàn)“清潔生產(chǎn)、清水養(yǎng)殖”的治水目標(biāo)。

（3）管水控水變清水。

一是加強(qiáng)監(jiān)督。市漁場對鯉魚湖上游的華富、榮盛等大型畜禽養(yǎng)殖場排污進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)動干部職工攜帶照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備進(jìn)行排污取證，并及時報告水務(wù)局。經(jīng)查實后，水務(wù)局報告環(huán)保局、畜牧局和市政府。

二是加強(qiáng)管控。市水政監(jiān)察大隊對華富、榮盛兩家養(yǎng)豬場的地下機(jī)井取水資格進(jìn)行取證論證，如不符合相關(guān)法律法規(guī)，及時給予取締關(guān)停。根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)宜城市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案的通知》（宜政辦發(fā)［2014］17號）榮盛養(yǎng)豬場已定為禁養(yǎng)區(qū)，建議市政府對此場搬遷，以此為契機(jī)，環(huán)保部門加大畜禽養(yǎng)殖場整治和排污處罰力度，凡畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施不到位，排污不達(dá)標(biāo)的，堅決責(zé)令整改。整改后仍不達(dá)標(biāo)的，給予關(guān)停搬遷。

2.城市名片之二大型水庫鶯河一庫的舉措

辦法一，業(yè)主自覺遵守。8000多畝的水面，養(yǎng)殖業(yè)主龍彩書說，水庫每到春季，水庫都給員工做宣傳動員，我每年自覺與水務(wù)局簽訂保護(hù)水庫水環(huán)境工作責(zé)任狀，遞交禁止投肥養(yǎng)魚水質(zhì)承諾書和繳納水質(zhì)保證金，發(fā)現(xiàn)一次投肥，向水務(wù)局舉報沒收其保證金，依法處以1萬元以上10萬元以下罰款，發(fā)現(xiàn)兩次，將取消水庫養(yǎng)殖承包合同，各水庫承包業(yè)主代表簽訂了禁止水庫化肥養(yǎng)魚責(zé)任狀。這是一位承包水面業(yè)主對禁止投肥的有力舉動，有了業(yè)主的支持，禁止投肥就不再是難題，水庫方開始把目標(biāo)盯住操作人員，只要有人上船就盯住不放，發(fā)現(xiàn)有投肥的苗頭就提前制止，不讓化肥到水里時再制止已經(jīng)來不及了，提前看護(hù)，提前阻止，提前發(fā)現(xiàn)，提前更正。

辦法二，地面水面相結(jié)合監(jiān)管。鶯河一水庫是跨縣水庫，在前五年，想管住投肥很難，由于水面大，范圍寬，“你在這兒管，他在那兒投”的現(xiàn)象時有發(fā)生，鶯河一水庫管理局就采取死守的辦法，安排專人在水庫搭臺搭棚監(jiān)控，用人眼當(dāng)作電子眼，輪換值班，后自2014年以來，水庫從管理局抽出10名工作人員在水庫的四周坐陣，分成兩個班，結(jié)合“地面與水面”的辦法以四個方位為定點區(qū)域，開展重點把守的辦法。地面一班人水面一班人分開值勤，發(fā)現(xiàn)投肥者立即處理，交執(zhí)法部門依法辦理，不講私情，公正、公平、公開對待。并接受全社會監(jiān)督。接受周邊村民的電子眼監(jiān)控，24小時有人巡夜。

二、產(chǎn)生的社會效應(yīng)

根據(jù)襄陽市水功能環(huán)境檢測顯示：2014年重點對宜城鶯河一庫、鶯河二庫、黃沖水庫等全市水庫水環(huán)境進(jìn)行了水質(zhì)檢測，81座水庫現(xiàn)有水質(zhì)明顯改善，水功能正常發(fā)揮，3年時間逐步實現(xiàn)了全市水庫水環(huán)境達(dá)標(biāo)。

鯉魚湖是襄陽宜城市的一張靚麗名片，是襄陽市所屬7個縣市中唯一的一座城中湖泊，此湖是一顆鑲嵌在襄楚大地上的璀璨明珠，熠熠生輝，是構(gòu)成宜城市生態(tài)環(huán)境的主要元素，禁止化肥養(yǎng)魚對湖泊生態(tài)功能的恢復(fù)具有重要支撐作用，打造碧波蕩漾、人水和諧的美景，為“靈秀襄陽宜城”、“美麗宜城”生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)“還市民一湖清水”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。

全市水產(chǎn)品安全質(zhì)量全部通過，提高水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖質(zhì)量和無公害生產(chǎn)質(zhì)量。目前市鶯河一庫、二庫等通過無公害產(chǎn)品產(chǎn)地雙認(rèn)證，水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品、苗種生產(chǎn)、成魚養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全已全部通過質(zhì)量檢測。

據(jù)調(diào)查宜城市81座水庫、4萬畝養(yǎng)殖水面、10000口塘堰，養(yǎng)殖的水產(chǎn)品受到市民的好評，其中小南河水庫只供宜城市內(nèi)5萬市民，鶯河一水庫大魚還銷往河南、湖南等省，城區(qū)鯉魚湖四大家魚還不出家門口就被市民搶購一空，鶯河二水庫養(yǎng)殖的大紅魚直接外調(diào)到香港等地，沙河水庫養(yǎng)殖的草魚供應(yīng)周邊的五個縣市，還為其他地方備足鮮魚，其他各水庫的魚每年到春節(jié)來臨便有上百輛的車隊爭搶貨源，15座大中水庫的鮮魚提前一個月交定金，都愿意購買無公害健康水產(chǎn)品。他們都說，雖然價格高，只要是無公害魚多出一倍的錢我們也愿意，無公害魚就是好，適合大眾口味。是人們最愛吃的健康水產(chǎn)品。

（通聯(lián)：441400，湖北省宜城市水務(wù)局 電話：13774152601）