臨澤縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)行情況的現(xiàn)狀與對策

蔣得志（甘肅省臨澤縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，甘肅　臨澤　734200）

臨澤縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)行情況的現(xiàn)狀與對策

蔣得志
（甘肅省臨澤縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，甘肅臨澤734200）

分析了臨澤縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)局采取的措施，呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，從運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展層次、做大做強(qiáng)存在的問題，提出對策和建議。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；發(fā)展；現(xiàn)狀；措施；對策

近年來，臨澤縣堅(jiān)持“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政策扶持、市場運(yùn)作”的原則，順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持把培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為提升農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，促進(jìn)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，通過政策引、市場推、資金扶、技術(shù)幫、典型帶等有效措施，把分散的農(nóng)機(jī)戶組織聯(lián)系起來，全縣農(nóng)機(jī)大戶和各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展步伐明顯加快，規(guī)范化運(yùn)營程度明顯提高，有力地促進(jìn)了全縣重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

至目前，全縣擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社40個，入社成員756戶，795人，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)23 312戶。合作社擁有固定經(jīng)營場地18 500平方米，機(jī)具庫棚及辦公、維修用房面積10 400平方米，拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具2 366臺件。入社經(jīng)營土地4.85萬畝，2015年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積63.5萬畝。合作社資產(chǎn)總額10 780萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值6 750萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入5 940萬元。按創(chuàng)辦形式劃分，農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型18個，農(nóng)村能人帶動型15個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織領(lǐng)辦型7個。按經(jīng)營方式劃分，勞動合作型26個，勞動資本合作型8個，農(nóng)機(jī)服務(wù)與土地經(jīng)營結(jié)合型6個。

二、采取的措施和做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的組織化

明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長抓全面，分管農(nóng)機(jī)管理工作的副局長為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，局管理股股長、及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，靠實(shí)了具體責(zé)任；去年，根據(jù)省市政策文件，研究制定了《臨澤縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案（2015—2020年）》，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容，并經(jīng)縣政府同意下發(fā)。近兩年，縣委1號文件，也就加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，制訂了獎勵政策，為有效推動合作社規(guī)范化建設(shè)提供了有效組織、政策保障。

（二）因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)合作社服務(wù)的專業(yè)化

全縣本著“圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社建設(shè)助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，因勢利導(dǎo)，不斷提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化水平。圍繞玉米制種產(chǎn)業(yè)耕播收環(huán)節(jié)，先后組建了奧瑞金、厚載等農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。圍繞草畜產(chǎn)業(yè)秸稈高效利用環(huán)節(jié)，先后組建了富進(jìn)、英杰等農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，這些專業(yè)合作社的組建，不僅實(shí)現(xiàn)了操作人員、機(jī)械設(shè)備、服務(wù)功能的專業(yè)化，提高了農(nóng)機(jī)的經(jīng)營使用效益，而且有效減輕了農(nóng)戶的勞動強(qiáng)度，提升了制種玉米、秸稈高效加工的機(jī)械化水平，為促進(jìn)全縣這兩大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。

（三）政策驅(qū)動，培育扶持推進(jìn)合作社發(fā)展的社會化

一是傾斜購機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持。在扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社過程中，縣農(nóng)機(jī)局緊緊抓住農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這個“牛鼻子”，在項(xiàng)目實(shí)施中，突出重點(diǎn)傾斜，扶持做大做強(qiáng)的思路。2005年以來，累計(jì)傾斜農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金800多萬元，占補(bǔ)貼總資金的29.6%，扶持農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶購買各類農(nóng)機(jī)具250多臺件，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶460戶。二是爭取地方財(cái)政疊加支持。緊緊圍繞全縣確定的目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)大局抓工作，請示匯報(bào)協(xié)調(diào)，縣委、縣政府出臺了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。2012年，縣政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，2013年，縣政府制定了《關(guān)于加快農(nóng)作物秸稈飼料化高效利用工作的意見》。2015年，縣政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化的意見》，《臨澤縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案（2015-2020年）》。今年，臨澤縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨澤縣加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化加工飼料化利用工作實(shí)施意見》的通知，均對合作社協(xié)調(diào)發(fā)放基準(zhǔn)利率貸款、購機(jī)累加補(bǔ)貼提供了政策支持，為合作社建設(shè)增添了動力。

（四）完善制度，注重質(zhì)量確保合作社運(yùn)行的規(guī)范化一是建立健全內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)合作社根據(jù)國家法律法規(guī)、政策和《章程》，完善各類各項(xiàng)制度，明確會員的權(quán)利和義務(wù)。同時，制定行規(guī)行約，建立會員誠信檔案，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)健康發(fā)展。二是科學(xué)運(yùn)作，規(guī)范發(fā)展。按照“平等互助，團(tuán)結(jié)協(xié)作，信息互通，共同發(fā)展”的原則，依據(jù)張掖市農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對合作社規(guī)范化建設(shè)從組織規(guī)范健全、設(shè)施裝備齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、經(jīng)營效益明顯、整體評價(jià)良好等5個方面，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、清晰財(cái)務(wù)賬目、明確社員權(quán)益、強(qiáng)化民主管理、合理盈余分配，使農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展向規(guī)范發(fā)展。三是突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，不斷提高合作社自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力。近兩年，對于新組建成立的農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，從籌備建設(shè)開始，高起點(diǎn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。運(yùn)行中，對規(guī)范建設(shè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在政策上全力支持，幫助合作社制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，先后創(chuàng)建了“奧瑞金、華興、英杰”等農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可持續(xù)規(guī)范發(fā)展樹立了樣板，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）增加收入，拓寬范圍提高合作社服務(wù)的效益化

加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)合作社牢牢抓住春耕、三夏、三秋等重點(diǎn)農(nóng)時季節(jié)，抓住小麥、玉米、番茄等重要作物，積極組織、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社互通作業(yè)信息、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械及作業(yè)地塊，提高農(nóng)機(jī)利用率，抓住機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極開展跨區(qū)作業(yè)和合同訂單作業(yè)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的優(yōu)化配置，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營效益。農(nóng)機(jī)作業(yè)中努力做到“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一業(yè)務(wù)聯(lián)系、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會影響力同步提升。通過規(guī)范化建設(shè)，全縣絕大多數(shù)合作社管理運(yùn)行走向正軌，生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的特色，能帶頭推廣應(yīng)用新機(jī)具新技術(shù)，積極配合落實(shí)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，在生產(chǎn)實(shí)踐中助推農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。

三、呈現(xiàn)的特點(diǎn)

（一）發(fā)展速度快

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展的勢頭。合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從少到多、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。尤其是近五年，合作社注冊數(shù)量激增，發(fā)展速度、發(fā)展步伐呈現(xiàn)逐年加快的態(tài)勢。

（二）創(chuàng)辦主體多

從合作形式和組建方式看，農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型18個，占45%，如倪家營鎮(zhèn)耘野農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，板橋鎮(zhèn)金龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)村能人帶動型15個，占37.5%，如新華鎮(zhèn)華興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，鴨暖鎮(zhèn)耘鑫農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織領(lǐng)辦型7個，占17.5%，如平川鎮(zhèn)奧瑞金農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，鴨暖鎮(zhèn)厚載農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)作社。農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多元主體帶動領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展的良好勢頭。

（三）典型示范好

近年來，縣農(nóng)機(jī)局注重農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型培樹工作，按照臨澤縣人民政府辦公室《批轉(zhuǎn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》（臨政辦發(fā)〔2014〕11號）要求，為確保合作社發(fā)展質(zhì)量，本著“寧缺毋濫”的原則和“成熟一個、發(fā)展一個、規(guī)范一個”的目標(biāo)，全縣多個單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，三年來，共命名8個縣級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推薦并上報(bào)市政府命名3個市級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，1個省級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的市場競爭力和示范帶動效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）扶持力度大

一是政府連續(xù)3年對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行扶持，對合作社購置的大中型秸稈收獲加工機(jī)械實(shí)行累加補(bǔ)貼，扶持資金461萬元。二是為進(jìn)一步解決農(nóng)機(jī)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金的需求，拓展農(nóng)戶融資范圍，探索金融支農(nóng)惠農(nóng)新舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《臨澤縣農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒證管理辦法》，制作了《臨澤縣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)權(quán)證》，止目前，已為新華鎮(zhèn)華興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社頒發(fā)了證件，并協(xié)助他們與縣農(nóng)商銀行對接，辦理和發(fā)放貸款。三是主動向上對接，積極為合作社爭取省市、級農(nóng)機(jī)合作社示范社、市級獎補(bǔ)項(xiàng)目、縣級獎補(bǔ)項(xiàng)目，為合作社建設(shè)提供政策扶持和資金支持。近年來，有3個合作社獲得省級以上財(cái)政補(bǔ)助資金共470萬元，有效解決了合作社建設(shè)方面的突出問題。

四、存在的問題和差距

（一）運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、利益結(jié)合不緊密

大部分合作社經(jīng)營方式單一，內(nèi)部管理粗放，尤其是核算機(jī)制、分配機(jī)制不完善。由于農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入市場的門檻相對較低，對合作社的經(jīng)營范圍、出資真實(shí)性、內(nèi)部治理等方面的監(jiān)管不到位。致使許多專業(yè)合作社雖然注冊登記，制定了章程，但民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全，日常經(jīng)營決策往往由牽頭者一個人說了算，與“謀求全體成員利益”的辦社原則有較大差距。在合作社的運(yùn)行過程中，絕大多數(shù)合作社沒有實(shí)行二次返利，沒有真正建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型合作關(guān)系。合作表現(xiàn)為形式上的合作，成員之間聯(lián)系不緊密，組織化程度不高，規(guī)范化程度低，與農(nóng)民的合作、土地的結(jié)合不緊密，缺乏持續(xù)性、長期性。

（二）發(fā)展層次不高，帶動能力較弱

從實(shí)際情況來看，目前，全縣40家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中只有15家合作社正常運(yùn)行，其余合作社由于合作社成員少，覆蓋面較小、服務(wù)領(lǐng)域和范圍窄、區(qū)域間發(fā)展不平衡、輻射帶動能力差、影響力不強(qiáng)等，難以形成完整的服務(wù)鏈條，導(dǎo)致自我發(fā)展、自我壯大的開拓能力明顯不足，致使農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的范圍、能力嚴(yán)重受限，使得經(jīng)濟(jì)效益差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）融資困難，做大做強(qiáng)受影響

調(diào)查中不論是走訪調(diào)查、還是座談了解，參與人員普遍認(rèn)為投入不足、缺乏資金是當(dāng)前影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展最大的問題和難題。究其原因，一方面，全縣合作社仍處于起步發(fā)展階段，合作社運(yùn)作不規(guī)范、可抵押資產(chǎn)缺乏、信用建設(shè)不足、信貸風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行不愿放貸、不敢放貸。另一方面，靠合作社成員融資，由于合作社運(yùn)行不規(guī)范，對合作社成員的監(jiān)管和退出缺乏明確的制度規(guī)定和必要約束，合作社成員有顧慮，積極性不高。合作社規(guī)模小，吸納成員少，融資參與的能力十分有限，難以滿足合作社發(fā)展的需求。民間小貸公司雖能提供資金支持，但融資成本高，往往使合作社望而卻步。

五、發(fā)展的對策與建議

當(dāng)前，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展提供了十分有利的條件。合作社建設(shè)發(fā)展生逢其時，必須緊抓這一重要機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，建設(shè)合作社發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

一方面積極引導(dǎo)專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)、中介服務(wù)等新型服務(wù)，在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營等方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的長效優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的組織化程度；另一方面通過各級農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站、新聞媒體、報(bào)刑雜志、手機(jī)短信等多種宣傳工具，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展提供政策、培訓(xùn)、作業(yè)等全方位信息服務(wù)。更新農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營理念，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)承包土地，或與土地承包企業(yè)聯(lián)合、合作，走農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地或社企聯(lián)合的路子，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)橫向及縱向聯(lián)合，向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高層次的方向發(fā)展。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門職能，立足大農(nóng)業(yè)，與農(nóng)技、畜牧、農(nóng)業(yè)企業(yè)等密切配合，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造更加便利的條件，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)全面的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。

（二）進(jìn)一步加大資金投入，強(qiáng)化合作社發(fā)展的政策扶持

一是在積極爭取上級資金支持的同時，建議縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。二是繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先補(bǔ)貼。注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，對農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械要實(shí)行政策的傾斜，優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高合作社發(fā)展的運(yùn)營水平

一是加強(qiáng)對合作社法人、管理人員、財(cái)會人員等方面骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高合作社領(lǐng)辦人的辦社能力和管理人員的經(jīng)營管理水平；二是切實(shí)加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，健全完善合作社章程、財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理、民主決策、利益分配等一系列規(guī)章制度。要著重健全完善以“二次返利、訂單讓利、扶持補(bǔ)貼”等為內(nèi)容的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范各自權(quán)利和義務(wù)以及利益分配方式，切實(shí)做到“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究解決同一性質(zhì)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在較小范圍內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)，多年來沒有從事生產(chǎn)經(jīng)營的合作社的監(jiān)管和退出等突出問題。切實(shí)做到在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提升，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，破解合作社發(fā)展的融資難題

一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自身建設(shè)，提高融資信譽(yù)。指導(dǎo)合作社嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，提高金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信任度，為合作社融資創(chuàng)造條件。二是積極探索互助合作機(jī)制，挖掘融資潛力。鼓勵和支持有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)建資金互助合作社，搭建內(nèi)部融資平臺，通過吸納社員基礎(chǔ)股金、互助金，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展提供資金支持。三是創(chuàng)新金融服務(wù)工作，構(gòu)建普惠體系。鼓勵和支持各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三權(quán)”抵押、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

（編輯：劉國華）

S233

A

1673-9019（2016）20-0013-03

2016-08-09

蔣得志（1982-），男，甘肅臨澤人，農(nóng)機(jī)助理工程師，主要從事本縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作。