改變農(nóng)民采納創(chuàng)新的策略和措施

張永祥，岳　云（甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，甘肅　蘭州　730000）

改變農(nóng)民采納創(chuàng)新的策略和措施

張永祥，岳云
（甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，甘肅蘭州730000）

當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也進(jìn)入了從傳統(tǒng)的栽培技術(shù)、品種選用、病蟲草害防治等技能的推廣應(yīng)用向更加突出溝通、教育、培訓(xùn)等活動的普及，通過這種普及來改變農(nóng)民的心理、觀念和行為的變化。因此，新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，其實(shí)質(zhì)是讓農(nóng)民通過接受采納創(chuàng)新成果的心理、觀念和行為的轉(zhuǎn)變。

公益性；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；創(chuàng)新；能力；素質(zhì)

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

按照“穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營性”的原則，在現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)上，按公益性職能和經(jīng)營性職能分別設(shè)立、分類管理，努力建立一支精干高效的公益性隊伍，使政府集中財力興辦公益性事業(yè)；積極發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織和中介服務(wù)組織等民營性組織的作用。通過創(chuàng)新和完善，逐步建立起以公益性服務(wù)為主導(dǎo)、民營性服務(wù)為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。同時加強(qiáng)對公益性推廣人員的管理，調(diào)動積極性，增強(qiáng)約束性。出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是通過建立一支精干高效的推廣隊伍，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供所需要的服務(wù)。

通過構(gòu)建功能分明的社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公益性職能和經(jīng)營性職能的分離，逐步優(yōu)化農(nóng)技隊伍；通過配套設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站，解決縣級農(nóng)技中心的工作抓手問題；通過完善村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題；通過對人員管理體制進(jìn)行配套改革，激發(fā)農(nóng)技人員的積極性和主動性；通過龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合組織和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)技推廣多元化，充分發(fā)揮社會力量在農(nóng)技推廣中的作用。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法

一是全面深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技入戶工程是符合農(nóng)技推廣規(guī)律、切合當(dāng)前農(nóng)技推廣實(shí)際、有效滿足農(nóng)民多樣化技術(shù)需要的好方式。要進(jìn)一步組織基層農(nóng)技推廣人員以及各級農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等單位的技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線，對農(nóng)戶進(jìn)行手把手、面對面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到位率。

二是從科技入戶向科技進(jìn)村、駐社等多種形式拓展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位的推廣力量，按照“雙向選擇、動態(tài)管理”的原則，選聘專家，成立“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)”，并按照產(chǎn)業(yè)分成若干分團(tuán)。服務(wù)團(tuán)采取“巡回指導(dǎo)、結(jié)對掛鉤”的方式服務(wù)，建立相對固定的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)關(guān)系。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富”的要求，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入一線，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，領(lǐng)辦幫辦一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從而加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技人員與生產(chǎn)緊密結(jié)合，農(nóng)民與市場緊密結(jié)合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了給農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)建園區(qū)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織等方面。各類農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要向科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目傾斜，在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)。

三、提升農(nóng)技推廣隊伍能力和素質(zhì)

一是要牢固樹立農(nóng)業(yè)科技人才第一資源觀念。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地面積減少、人口數(shù)量增長的趨勢難以改變，農(nóng)業(yè)既要保障糧食安全、滿足人們的消費(fèi)需求，又要保護(hù)生態(tài)

環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)越來越重，制約因素越來越多，出路何在？依靠科技進(jìn)步才是突破資源、環(huán)境和市場制約的根本出路?？萍家l(fā)展，人才是關(guān)鍵。因此，要站在確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖的戰(zhàn)略高度，牢固樹立農(nóng)業(yè)科技人才是第一資源、第一資本的觀念，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把農(nóng)業(yè)科技人才工作和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)納人農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，使之由過去單純的人頭管理、身份管理轉(zhuǎn)變到對人才資源的整體開發(fā)上來，不斷提高農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的整體素質(zhì)、科技創(chuàng)新能力和社會創(chuàng)造能力，加快形成政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)格局。

二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。要以技術(shù)人員直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人為目標(biāo)，著眼加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的原則，大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成上下配套、統(tǒng)一規(guī)范、管理科學(xué)的管理體制；建立起一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍，使各種新技術(shù)、新方法、新成果能盡快落到實(shí)處。

三是要大力培育新型農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。以農(nóng)村實(shí)用人才為主體的新型農(nóng)民隊伍，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。要圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，以種植業(yè)的模式化栽培、養(yǎng)殖業(yè)的集約化飼養(yǎng)、林果業(yè)的規(guī)范化管理及加工、儲藏、保鮮技術(shù)為主要內(nèi)容，實(shí)行多層面、多渠道相結(jié)合，加快農(nóng)村新型實(shí)用人才隊伍培養(yǎng)步伐，重點(diǎn)培育種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員，壯大“土專家”、“田秀才”等農(nóng)業(yè)智能勞動者隊伍，增強(qiáng)增收致富能力。

四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理人才隊伍建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為核心，教育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政管理人才加強(qiáng)理論修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”方針政策的自覺性和堅定性。同時，要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才的市場意識、競爭意識、誠信意識和創(chuàng)新意識，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營水平。

（編輯：魏翔）

F323.3

A

1673-9019（2016）11-0008-01

2016-04-18

張永祥（1983-），男，甘肅榆中人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。