發(fā)展農(nóng)田防護(hù)林　實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)田防護(hù)林實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)田防護(hù)林是指以保護(hù)農(nóng)田免受風(fēng)沙等自然災(zāi)害，改善農(nóng)田小氣候環(huán)境為目的而建立的人工林，通常為帶狀，在農(nóng)田上縱橫交錯，構(gòu)成農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。農(nóng)田防護(hù)林的營造形成以林網(wǎng)為主體的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可提供生產(chǎn)原料，更重要的是可以提供一系列的相關(guān)功能和服務(wù)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，對整個地區(qū)的氣候、土壤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都具有重大的防護(hù)與調(diào)節(jié)作用，是改善生態(tài)環(huán)境的高效能生物工程。

1　農(nóng)田防護(hù)林的作用

1.1防風(fēng)減害。防風(fēng)效應(yīng)或風(fēng)速減弱效應(yīng)是農(nóng)田防護(hù)林最顯著的生態(tài)效應(yīng)之一。農(nóng)田防護(hù)林是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的屏障，是防止農(nóng)田土壤風(fēng)害的主要措施。農(nóng)田防護(hù)林減弱風(fēng)力的重要原因有：林帶對風(fēng)能起阻擋作用，改變風(fēng)的流動方向，使林帶背風(fēng)面的風(fēng)力減弱；林帶對風(fēng)的阻力會減低風(fēng)的動量，使其在地面逸散，風(fēng)因失去動量而減弱；減弱后的風(fēng)在下風(fēng)方向短時間內(nèi)即可逐漸恢復(fù)風(fēng)速。

農(nóng)田防護(hù)林能夠有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化作物生長條件，增強農(nóng)業(yè)抵御干旱、風(fēng)沙、干熱風(fēng)、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害的能力，是保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的有效措施。據(jù)對我國北方平原農(nóng)區(qū)多年實地觀測，農(nóng)田防護(hù)林糧食增產(chǎn)的平均幅度可達(dá)15%～20%，如玉米產(chǎn)量平均提高6%～8%，黃豆產(chǎn)量平均提高25%，蔬菜與果樹的增產(chǎn)效應(yīng)則更加明顯。

1.2調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候。農(nóng)田林網(wǎng)能夠減少近地層氣溫和土壤溫度的變化幅度，對水資源狀況如蒸發(fā)、濕度、水平降水等產(chǎn)生重要影響，調(diào)節(jié)林網(wǎng)內(nèi)部的溫度、濕度條件，為農(nóng)作物提供良好的生長環(huán)境。首先，林帶可通過改變林帶附近熱量收支各分量，引起近地層氣溫的變化，在不同季節(jié)和時間具有調(diào)控溫度的作用，為農(nóng)作物的正常生理活動以及生長發(fā)育創(chuàng)造良好的條件。通常情況下，在晴朗的白晝，林帶附近的地面和空氣溫度較曠野高；在夜間，林帶內(nèi)溫度比曠野的相應(yīng)值高。

1.3木材生產(chǎn)及加工增值。農(nóng)田防護(hù)林呈帶狀栽植于耕地邊緣、路旁、水旁，水肥和通風(fēng)透光條件都比較優(yōu)越，樹木生長迅速，加之勞動力充足和交通運輸便利，為林帶林木的速生豐產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)田林網(wǎng)成為平原農(nóng)區(qū)主要的木材生產(chǎn)基地。

1.4加快城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。樹木具有調(diào)節(jié)氣候、吸毒、濾塵、減噪、放氧、殺菌等功能，營造農(nóng)田防護(hù)林可以達(dá)到凈化空氣、改善環(huán)境的目的。同時，農(nóng)田防護(hù)林還在廣大農(nóng)區(qū)構(gòu)筑起綠色屏障，使森林、樹木、花草、農(nóng)田、道路及村莊渾然一體，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。各地把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)同綠化、美化小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)田防護(hù)林成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善和人與自然的和諧相處。

2　農(nóng)田防護(hù)林發(fā)展的局限

在農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)過程中，由于林木根系和冠幅巨大，不可避免地對作物產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為：林木與根系附近作物爭奪土壤水分和養(yǎng)分；樹冠冠幅較大，遮陰面積大，時間長，造成附近區(qū)域的光照少，地溫高，迎風(fēng)面近樹區(qū)的空氣濕度??；雖林帶能縮小晝夜溫差，有減免高、低溫致害的正影響，但也不利于干物質(zhì)積累，影響作物發(fā)育，甚至降低種實品質(zhì)。農(nóng)田防護(hù)林的負(fù)影響隨著許多條件的變化而變化，一般情況下，對秋季作物影響大于夏季作物，林帶陰面大于陽面，在瘠薄的土壤上大于肥沃的土壤上，在干旱年份和無灌溉條件下大于濕潤年份和有灌溉條件的。

3　發(fā)展農(nóng)田防護(hù)林的有效措施

3.1加大宣傳力度，調(diào)動全民的積極性。

3.2出臺相關(guān)政策，對農(nóng)民合理補償。

3.2.1占地補償。新建農(nóng)田防護(hù)林占用基本農(nóng)田的，根據(jù)農(nóng)田質(zhì)量情況參照當(dāng)年同類耕地承包價格對農(nóng)戶進(jìn)行補償，補償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)不突破每年每畝300元。占用農(nóng)田營造農(nóng)防林補償年限為12年，補償資金由市財政統(tǒng)一安排解決。林帶建設(shè)所占用的土地原來享受直補或其它待遇的，造林后照常享受。對造林當(dāng)年經(jīng)驗收成活率達(dá)到85%以上的，按占用基本農(nóng)田面積發(fā)放補償金；當(dāng)年未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過補植達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要及時申請驗收，從驗收達(dá)標(biāo)開始發(fā)放補償金；造林后第三至五年，經(jīng)驗收保存率達(dá)80%以上的并被確認(rèn)成林的，逐年發(fā)放補償金；第三年保存率達(dá)不到80%的停止發(fā)放補償金，什么時間驗收達(dá)標(biāo)什么時間再發(fā)放補償金。對于人為因素導(dǎo)致幼樹死亡難以成林的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其限期補植成林；以樹木死亡為借口將新建農(nóng)田防護(hù)林復(fù)耕為農(nóng)田的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。

3.2.2林帶兩側(cè)農(nóng)田遮光補償（楊樹）。在解決好林帶根系對兩側(cè)農(nóng)作物威脅的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況對林帶兩側(cè)一定范圍的農(nóng)田進(jìn)行合理的遮光補償。由于造林后三年內(nèi)幼樹植株矮小，基本不遮光，因此在造林后第四年開始給予遮光補償，補償年限為15年（人工楊樹主伐年齡20年），防護(hù)林帶繼續(xù)存在的，補償期限順延到主伐為止，補償資金由市財政統(tǒng)一安排解決。具體補償面積和補償標(biāo)準(zhǔn)如下：①補償面積：造林后第四至八年，按遮光寬度4米計算林帶每側(cè)農(nóng)田補償面積；造林后第八至十五年，按遮光寬度7米計算林帶每側(cè)農(nóng)田補償面積；造林后第十六至二十年，遮光寬度按10米計算林帶每側(cè)農(nóng)田補償面積。②補償標(biāo)準(zhǔn)：林帶走向為南北方向的，林帶東西兩側(cè)的被遮農(nóng)田每畝每年補償55元；林帶走向為東西方向的，林帶北側(cè)的被遮農(nóng)田每畝每年補償75元，林帶南側(cè)農(nóng)田不享受遮光補償。

3.2.3林帶更新。林帶成林后到主伐前提前進(jìn)行替代林帶建設(shè)。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定在主林帶林齡達(dá)到10年時，選擇主林帶一側(cè)營造新林帶，占用耕地享受同樣的占地補償。享受新的占地補償后，取消原定后幾年的遮光補償。

3.3簡化、放寬林網(wǎng)更新采伐政策。簡化農(nóng)田林網(wǎng)更新采伐手續(xù)，確定合理的輪伐期，速生楊等速生樹種以8～10年為一個輪伐期，其他樹種以15～20年為一個輪伐期。增加農(nóng)田林網(wǎng)更新改造的采伐指標(biāo)，以保證林網(wǎng)得到及時更新改造，提高整體防護(hù)效能。林帶采伐更新的，必須符合規(guī)劃設(shè)計要求，簽訂更新協(xié)議。當(dāng)年更新不合格的或根本沒更新的，停止該單位林木采伐，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。

3.4明確產(chǎn)權(quán)，利益共享。林網(wǎng)建成驗收合格后，林業(yè)部門發(fā)放林權(quán)證。新建林帶所有權(quán)根據(jù)具體情況可分為集體所有、農(nóng)戶所有和承包大戶所有等。建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，林木產(chǎn)權(quán)允許繼承、轉(zhuǎn)讓。根據(jù)實際情況，更新、新植林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理可采取以下模式：

3.4.1集體所有，統(tǒng)一管護(hù)。林木產(chǎn)權(quán)歸村集體，由村集體安排護(hù)林人員統(tǒng)一看護(hù)，可以統(tǒng)籌安排使用生態(tài)護(hù)林員。

3.4.2集體所有，農(nóng)戶管護(hù)。預(yù)留遮蔭地寬度15米以下林網(wǎng)更新后栽植的樹木，林木產(chǎn)權(quán)歸村集體，樹木栽在誰家耕地邊由誰管護(hù)，村委會與農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利，農(nóng)戶的責(zé)任和權(quán)力是管護(hù)林木，樹木損毀要受到經(jīng)濟(jì)懲罰，利益是每年可按照管護(hù)林木的多少獲得一定數(shù)額的管護(hù)費或林木采伐后的經(jīng)濟(jì)收益由集體與個人協(xié)商按照一定比例分成。

3.4.3農(nóng)戶所有，農(nóng)戶管護(hù)。沒有預(yù)留遮蔭地的林網(wǎng)更新后栽植的樹木或新植林網(wǎng)栽植的樹木，所有權(quán)樹隨地走，歸農(nóng)戶所有，村委會與農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，農(nóng)戶必須管好自己所有的樹木，產(chǎn)權(quán)雖然歸個人，但樹木損毀，有關(guān)農(nóng)戶要受到經(jīng)濟(jì)懲罰。

3.4.4承包大戶所有。公司集團(tuán)或個人承包的大片耕地發(fā)展林網(wǎng)的，可由林業(yè)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。如需要，林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可負(fù)責(zé)施工，公司集團(tuán)、承包大戶出資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸出資者。

065800河北省文安縣林業(yè)局秦莉