農村人口老齡化背景下新型職業(yè)農民的培育問題

吳學究

(中農發(fā)山丹馬場有限責任公司供銷部,甘肅　山丹　734106)

農村人口老齡化背景下新型職業(yè)農民的培育問題

吳學究

(中農發(fā)山丹馬場有限責任公司供銷部,甘肅山丹734106)

在現(xiàn)代農業(yè)全面建設的今天，農村人口老齡化趨勢愈發(fā)明顯，這種發(fā)展背景不僅會拉大我國農業(yè)現(xiàn)代化與發(fā)達國家農業(yè)現(xiàn)代化之間的差距，同時對于我國整體經濟的穩(wěn)定發(fā)展也會產生較大的影響。從長遠的發(fā)展角度分析，新型職業(yè)農民培育關系到了我國的長治久安，需要相關部門立足現(xiàn)狀有計劃性的加以改進。以下本文將簡單分析農村人口老齡化的影響、新型職業(yè)農民及其組成，重點圍繞現(xiàn)下新型職業(yè)農民培育存在的問題進行探討，并就農村人口老齡化背景下培育新型職業(yè)農民的有效策略展開詳細的論述。

農村；人口老齡化；新型職業(yè)農民；培育策略；問題

一、農村人口老齡化的影響分析

人口老齡化是指年齡在四十五歲及以上的人群，這類人群的勞動能力會隨著年齡的增漲逐漸削弱，老齡化人口越多，社會的壓力就越大。相較于城鎮(zhèn)而言，農村人口老齡化問題更加突出，究其根本與勞動力流失有著直接的關聯(lián)，每年從農村流入城市的青壯年勞動力都非常多，隨之而來的則是農村人口老齡化上漲，而這種發(fā)展趨勢將會長期存在。外出務工相較于務農而言，經濟收入更高，再加上部分地區(qū)農業(yè)機械化程度低，農業(yè)種植的生產率無法得到有效的提升，致使部分地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展滯后。同時，隨著現(xiàn)代化與工業(yè)化的逐步滲透，勞動力需求持續(xù)上漲，在同等環(huán)境下，越來越多的群體更傾向于外出務工，農村經濟發(fā)展問題也將逐步加大。

二、新型職業(yè)農民及其組成

新型職業(yè)農民對于個體的定位較高，個體需具備相應的農業(yè)生產技術、較高的文化素養(yǎng)、長期從事農業(yè)生產的決心及農業(yè)生產經營的能力。相對而言，青年職業(yè)農民是較為理想的培育對象，青年群體在技術學習及機械操作上能力較強，但是缺乏務農經驗，因此實施起來難度較大，如果僅僅以年齡作為培育對象的選擇標準也是極為不科學的。

目前，新型職業(yè)農民主要由以下幾類群體組成：農業(yè)種植大戶、返鄉(xiāng)民工、留守群體、農村初高中畢業(yè)生等。首先，農業(yè)種植大戶在技術上極具優(yōu)勢，且長期從事農業(yè)種植，這類群體的種植經驗豐富，但生產經營理念有待改進，且技術程度普遍不高。其次，返鄉(xiāng)農民對于農業(yè)生產、種植全過程都或多或少有所了解，且在外出務工期間會接觸到更多的信息，如果可以給予技術支持與資金支持，返鄉(xiāng)農民的學習熱情及創(chuàng)業(yè)熱情必然高漲。第三，現(xiàn)下農村的留守群體主要是婦女、老人及兒童，農業(yè)現(xiàn)代化及機械化的發(fā)展背景下，婦女參與農業(yè)生產的可能性大大提高，利用其空余時間進行培訓及學習，既可以幫助婦女再就業(yè)，同時也可改善其家庭的經濟條件。第四，大部分農村初高中畢業(yè)生受市場環(huán)境影響大都選擇外出務工，通過新型職業(yè)農民理念的灌輸、技術培訓及資金補貼，這類群體發(fā)展空間較大，對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展極具優(yōu)勢。

三、現(xiàn)下新型職業(yè)農民培育存在的問題

(一)培育主體單一，培育的效率不高

新型職業(yè)農民培育主體以地區(qū)政府、農業(yè)合作社為主，培育的主體文化程度層次不齊，培育的資金非常有限，因而無法充分的發(fā)揮出現(xiàn)有資源的整體優(yōu)勢，新型職業(yè)農民的培育效率無法得到提升。

(二)收入水平低，無法吸引更多的群體參與

我國目前的農業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模，各自為營的發(fā)展背景下無法提升農業(yè)生產的經濟效益，多個個體分散經營使得其自身需承擔的風險也逐步增多，農業(yè)生產的收入不高，農村勞動力緊缺。

（三）返鄉(xiāng)勞動力參與農業(yè)生產的積極性不高，留守群體開發(fā)力度不強

返鄉(xiāng)群體相較于外出群體比例而言，相對較小，但是這類群體的勞動力不容忽視，現(xiàn)有數據表明返鄉(xiāng)群體再次務農的群體較少，這從某種程度上來講也是勞動力的一種浪費。農村留守群體雖然無法應對高負荷的農業(yè)生產，但是簡單的技術操作可以實現(xiàn)，但是從目前的培訓現(xiàn)狀來看，留守婦女培訓空間較大，應將其納入新型職業(yè)農民的培訓范疇。

四、農村人口老齡化背景下培育新型職業(yè)農民的培育策略

在城市化建設進程全面推進的社會背景下，農村勞動力出現(xiàn)了大比例的轉移，農業(yè)經濟的發(fā)展也相應的受到了較大的影響，除了青壯年勞動力緊缺之外，留守老人、婦女、兒童數量持續(xù)上漲，農業(yè)現(xiàn)代化的推進也必然會受到較大的沖擊。針對當前的發(fā)展現(xiàn)狀，政府提出了培育新型職業(yè)農民的號召，旨在以此來緩解現(xiàn)下農業(yè)發(fā)展的局勢，并從資金、技術、政策等方面加以扶持，從而為我國其它事業(yè)的發(fā)展營造穩(wěn)定、和諧的社會氛圍。

（一）建立健全相應制度，全面落實新型職業(yè)農民培訓

職業(yè)農民培訓是一項利國利民的大事，需長期的堅持下去，健全相應的制度及規(guī)定可以更好的確保該項工作得到全面落實。培育新型職業(yè)農民是一場持久戰(zhàn)，無法在較短的時間內收到成效，因此，相關部門應積極配合。作為培訓的主體——農民自身的綜合素養(yǎng)及能力影響較大，通過制度條款的明確及約束，職業(yè)農民培育的各項資源可得到充分的利用，新型職業(yè)農民培育的規(guī)范化、制度化將得到有效的提升。

（二）加大扶持力度，增加農民收入

農業(yè)是其它事業(yè)得以發(fā)展的基礎，因此需要政府加大對農業(yè)經濟的扶持力度，提高農民的收入水平，可以通過調整農產品價格、規(guī)范農產品收購及加工、做好農業(yè)補貼等舉措，保障每一位農業(yè)從業(yè)人員的切身利益。

（三）大力發(fā)展農業(yè)機械化

近年來，我國加大了農業(yè)機械關鍵技術及裝備研發(fā)的力度，農機產品先進性、適用性、安全性、可靠性進一步增強。但是，從總體上看，我國農業(yè)機械的采用水平還比較低，還需要加快農業(yè)機械化的發(fā)展。從技術上看，由于以山地為主的地貌決定了我國坡耕地的比重比較大，因此要加快研發(fā)適合坡耕地耕作的成本低廉、方便操作的中小型農業(yè)機械。從政策上看，由于我國農業(yè)生產的總體收益還比較低，因此需要進一步加大農機具購置補貼和作業(yè)補貼，擴大補貼的范圍，以減少使用農業(yè)機械的成本。

（四）加大對新型職業(yè)農民的財政、金融支持力度

新型職業(yè)農民在創(chuàng)業(yè)初期往往都會面臨投入資金不足的問題，國家十分有必要對新型職業(yè)農民給予一定的財政金融支持。事實上，世界上其它一些國家對職業(yè)農民的創(chuàng)業(yè)活動都給予了相應的財政、金融支持。如法國農民培訓法規(guī)規(guī)定，獲得職業(yè)資格證書的農民可以享有得到政府提供的低息貸款，創(chuàng)辦農場的第一年可以得到政府提供的一些資助和補貼，初始的幾年政府可以對農場減免稅收和可向共同市場理事會貸款等權利。我們應學習與借鑒這些國家的成功經驗，建立新型職業(yè)農民培育基金，為參加培訓、取得職業(yè)資格證書的農民的創(chuàng)業(yè)活動提供貸款或貸款利息補貼。

（五）著力提高農村基礎設施建設和公共服務水平

進一步加大對農村的投入力度，在公共交通、供水供電、通信郵電、垃圾處理、污染治理、環(huán)境保護等各類基礎設施規(guī)劃方面做好城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，合理配置城鄉(xiāng)基礎設施和重要公共設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網、城鄉(xiāng)共用;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，均衡配置城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務資源。

綜上，培育新型職業(yè)農民是帶動社會發(fā)展的必然途徑，特別是在農村人口老齡化的發(fā)展背景下，現(xiàn)代農業(yè)最大的特點主要體現(xiàn)在機械化、技術化、規(guī)模化、產業(yè)化，而現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要新型職業(yè)農民的支持，如果缺乏職業(yè)農民的實踐，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標將無法在既定的時間內實現(xiàn)。新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)的農民不同，這類群體的文化程度較高，同時對于農業(yè)經營理念、生產模式的分析及理解更加深入，人口老齡化背景下進行新型職業(yè)農民的培育具有一定的優(yōu)勢，因此，需要地方政府做好組織與引導，以便于培養(yǎng)出更多新型職業(yè)農民。

[1]陳平,高明,李和平,吳學寶.創(chuàng)新農村職教模式提高新型農民培養(yǎng)質量[J].職業(yè)教育研究.2013，(09).

[2]劉天金.培育新型職業(yè)農民:路徑思考[J].農民科技培訓.2013,(09).

（編輯：魏翔）

F323.6

A

1673-9019(2016)22-0058-02

2016-09-19

吳學究(1964-),男，甘肅民勤人,助理農藝師，主要從事農業(yè)生產與經營工作。