在奔康路上打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版

全國兩會在陽春三月圓滿落幕，迎來四月鶯飛草長、萬象更新。

謀五年發(fā)展大計(jì)，部署2016年工作任務(wù)。全國兩會上，李克強(qiáng)總理所做政府工作報(bào)告，指明了“十三五”時(shí)期全面建成小康社會的目標(biāo)和路徑，“今后五年是跨越‘中等收入陷阱的重要階段”“突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給”“必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”……

縣域是國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的底部基石，縣域經(jīng)濟(jì)占中國GDP總量的55%，在全面建成小康社會的大局中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性、根本性的作用。

對四川而言，欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情還沒有根本改變，與全國的發(fā)展差距仍然較大。因四川所處的區(qū)位和特殊地理環(huán)境，縣域的差異化尤其明顯，平原、丘陵、盆周山區(qū)和民族地區(qū)四大類型的特征突出。平原縣工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)正逐步邁向中高端；丘陵地區(qū)縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，特色農(nóng)業(yè)生機(jī)盎然；山區(qū)風(fēng)光秀美，旅游資源獨(dú)具特色；民族地區(qū)生態(tài)脆弱，畜牧業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展較快。實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，打造縣域經(jīng)濟(jì)的升級版，全面建成小康社會，在四川更顯復(fù)雜，任務(wù)尤為艱巨。

縣域升級，創(chuàng)新是關(guān)鍵。四川已成為創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號工程”。在創(chuàng)新實(shí)踐中，縣域要找準(zhǔn)定位，根據(jù)自身稟賦，主動作為，特色發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，解決動力轉(zhuǎn)換問題。廣元市朝天區(qū)主動學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在狹窄的山區(qū)地塊上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出一條“山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”之路。

縣域升級，協(xié)調(diào)是路徑。增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深度融入五大經(jīng)濟(jì)區(qū)：成都經(jīng)濟(jì)區(qū)培育天府新區(qū)新興增長極，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)主動融入成渝城市群發(fā)展，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)新打破縣域壁壘，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的升級。

縣域升級，綠色是保證。長江經(jīng)濟(jì)帶已確定生態(tài)優(yōu)先原則，共抓大保護(hù)。四川廣大的山區(qū)和民族地區(qū)，將更大地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的重任，在綠色發(fā)展中建設(shè)旅游目的地，促進(jìn)人與自然和諧共生。

縣域升級，開放是方向。加快區(qū)域合作，縣域尤須加強(qiáng)與外部的聯(lián)動：走出去，學(xué)習(xí)新的發(fā)展方式和理念；迎進(jìn)來，在融合中求發(fā)展，形成合作共贏新局面。

縣域升級，共享是目標(biāo)。一切發(fā)展為人民，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、增加公共服務(wù)供給、縮小收入差距、完善社會保障制度、推進(jìn)“健康四川”建設(shè)，順應(yīng)人民美好生活新期待。

一年之計(jì)在于春。春光明媚中，縣域經(jīng)濟(jì)正大步闊進(jìn)。