從榆中縣“高原夏菜”產(chǎn)銷實際看農(nóng)民奔小康的難點與出路

郭磊

（甘肅農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，甘肅 蘭州 730070）

從榆中縣“高原夏菜”產(chǎn)銷實際看農(nóng)民奔小康的難點與出路

郭磊

（甘肅農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，甘肅 蘭州 730070）

本文根據(jù)蘭州市榆中縣高原夏菜產(chǎn)銷實際，縱觀近幾年高原夏菜的價格走勢，透過“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，分析存在的問題及其產(chǎn)生的根源，并結(jié)合建設小康社會的背景，提出對策及建議。

榆中縣；高原夏菜；農(nóng)村；小康社會

過去30多年中，隨著國家對農(nóng)村投入力度的加大及一系列改革措施的實施，中國農(nóng)村的發(fā)展取得了顯著進展。但是，同城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村總體發(fā)展滯后的局面依然沒有得到根本改變，而發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新問題使既有問題的解決更為復雜。在全面建成小康社會的目標下，中國農(nóng)村的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。本文結(jié)合榆中縣高原夏菜產(chǎn)銷實際，根據(jù)近幾年高原夏菜的價格走勢，透過“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，分析存在的問題及其產(chǎn)生的根源，并結(jié)合建設小康社會的背景，提出對策及建議。

一、榆中縣高原夏菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀

作為蘭州高原夏菜主產(chǎn)區(qū)之一的榆中縣，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個行政村，近6萬農(nóng)戶種植蔬菜，涉及農(nóng)業(yè)人口約24萬人。高原夏菜是榆中縣農(nóng)民增收致富的主導支柱產(chǎn)業(yè)，是榆中縣農(nóng)村建設小康社會和保障農(nóng)民增收的重要途徑。來自榆中縣農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全縣高原夏菜種植面積達36萬畝，總產(chǎn)量86萬噸，產(chǎn)值超過13.5億元。全縣蔬菜企業(yè)40家，總庫容量13萬噸，年外銷蔬菜120萬噸，已形成了全省“北菜南運，西菜東調(diào)”最大的產(chǎn)地型蔬菜集散中心，其中90%的產(chǎn)品銷往廣東、福建、浙江等東南沿海城市，10%的蔬菜產(chǎn)品已出口到日本、馬來西亞、新加坡等國家和我國的港、澳、臺地區(qū)。同時，還帶動了包裝、運輸、餐飲、勞務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，僅這些產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值近25億元。

二、榆中縣高原夏菜近年來的價格走勢及反映出的問題

縱觀五年來高原夏菜的價格，就經(jīng)歷了兩次大起大落，菜賤傷農(nóng)的悲劇反復上演。2012年7月至9月，娃娃菜、芹菜、菜花與2011年同期相比價格下降50%至70%。菜花收購價由每斤0.6元降至每斤0.3元，番瓜收購價由每斤0.3元降至每斤0.1元，毛芹收購價由每斤0.6元降至每斤0.2元。2013年，一反2012年的低迷，菜花地頭收購價達到每斤1.8元，西芹每斤0.6元。2014年，高原夏菜之一的菜花地頭收購價經(jīng)歷了每斤1.4元、1元、0.5元、0.15元、0.1元、0.05元，創(chuàng)10年來新低。盡管如此，2014年榆中縣山區(qū)仍有3萬畝的菜花遭遇滯銷，有些無奈的農(nóng)戶只能讓菜花直接爛在地里。而2015年，由于市場行情較好，蓮花菜、娃娃菜、生菜每斤均在1元錢左右，高原夏菜的主打產(chǎn)品白菜花的收購價每斤達到1.5元，價格走勢非常樂觀，菜農(nóng)的臉上洋溢著豐收的喜悅。盡管如此，高原夏菜從種植到銷售的所有環(huán)節(jié)，問題和隱憂仍然存在。

（一）菜農(nóng)從種植到銷售獲取的信息資源明顯不足，缺乏合理有效的引導

農(nóng)戶們身處大山，通訊條件差，電視信號弱，信息資源匱乏。村里青壯年都去城市打工，留在家里的大多是老幼病殘和婦女，有些年長的婦女和老人受教育水平低，即使有豐富的信息資源，也沒辦法分析進而做出正確判斷。對于部分農(nóng)民而言，即使知道某一菜品下一年價格不容樂觀，他們也不知道該選擇哪種菜品，怎樣種植，怎樣銷售，只能隨波逐流。

（二）種植結(jié)構(gòu)不合理，對市場預估不足

10年來，隨著高原夏菜的熱銷，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積不斷擴大，蔬菜價格不斷上漲。如2012年，由于云南、安徽等地大旱，加上南方高溫天氣來的早，持續(xù)時間長，前期市場的供給不足，造成蔬菜價格一路攀升，使之村民跟風種植的現(xiàn)象不斷擴大，尤其是單一品種的種植面積盲目擴大，造成某一蔬菜產(chǎn)量大，上市集中，價格自然下降。而到了2013年，全國主要蔬菜產(chǎn)區(qū)上半年氣溫較往年偏高，蔬菜集中上市時間提前，榆中高原夏菜上市時間與南方重合期縮短，錯開了外邊市場蔬菜上市密集期，因此呈現(xiàn)出了產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。此外，全國各大城市為保障當?shù)厥卟斯?，相繼開展菜籃子工程，蔬菜種植面積不斷擴大，產(chǎn)量隨之增加。在滿足當?shù)匦枨蟮那闆r下，大量銷往榆中蔬菜的傳統(tǒng)銷售地珠江三角洲、長江三角洲，形成強有力的競爭。在外部環(huán)境的變化下，種植結(jié)構(gòu)沒有得到及時調(diào)整。

（三）市場主導力

縱觀歷年高原夏菜的價格，如果全國各地氣溫普遍低，蔬菜種植面積大，南方蔬菜銷售期延長，高原夏菜價格必然銷量減少、價格下跌；反之，如果南方遭受暴雨、洪水、臺風等災害性天氣，高原夏菜必然價格暴漲。雖然高原夏菜已成為珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)6至9月主要的蔬菜消費對象，但由于品牌、包裝滯后，難以通過價格體現(xiàn)出其優(yōu)良品質(zhì)；受氣候影響過大、抗市場風險能力不強等因素，導致高原夏菜市場主導力較弱，在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條松散，競爭力低，缺乏有帶動能力的龍頭企業(yè)

以榆中縣為例，高原夏菜企業(yè)多以建冷庫、收租費為主，經(jīng)營模式單一，在產(chǎn)業(yè)鏈中只起到了中介與服務作用，在市場開發(fā)、商品包裝、產(chǎn)品宣傳等方面力度不夠，這也導致其競爭能力低，帶動能力有限。

三、對策及建議

隨著全國蔬菜市場的發(fā)展，高原夏菜面臨的競爭將越來越激烈，建立抵御市場風險的能力和機制變得尤為重要。結(jié)合當前農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)實際，筆者認為，相關(guān)政府部門應該做好服務工作，及時引導菜農(nóng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種植種類，大力扶植高原夏菜企業(yè)，提高原夏菜在全國蔬菜市場的影響力和競爭力。

面對“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，加上菜農(nóng)自身的局限性和所處的弱勢地位短期難以改變。政府應該承擔責任，保障菜農(nóng)利益。

首先，應該加大惠農(nóng)力度，注重農(nóng)村教育，提高當代農(nóng)民的知識水平，定期進行培訓，組織有覺悟的農(nóng)民外出參觀，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H探索一條有特色的高原夏菜種植之路。

其次，要總結(jié)歷年經(jīng)驗，建立風險預警防范機制，每年組織專業(yè)人員進行市場分析和調(diào)研，及時引導菜農(nóng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種植種類、控制種植面積，避免盲目種植帶來的風險。

第三，要提高高原夏菜品質(zhì)，利用品質(zhì)和價格優(yōu)勢提高市場競爭力；打造特色高原夏菜品牌，提高榆中縣高原夏菜在全國乃至全世界的影響力。

第四，建立農(nóng)超對接、訂單種植和訂單銷售的一些長效機制，例如扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營能力的專業(yè)合作社和高原夏菜經(jīng)營企業(yè)等，通過提高組織化程度，使農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模入市，做到真正與市場需求對接。通過扶持建立一批蔬菜深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，同時降低市場風險。

一旦某種菜品遭遇滯銷現(xiàn)象，相關(guān)部門要幫助農(nóng)民找市場、找銷路。及時對外發(fā)布消息，爭取吸引更多的經(jīng)銷商，同時最大限度地利用冷庫進行儲藏。政府應該整合商務、物價、財政等各部門專項資金，設立蔬菜最低價格保護基金，在蔬菜收購價格過低時補貼于農(nóng)民，增加農(nóng)民種菜的積極性。以成都市政府為例，2013年試水政策性特色農(nóng)業(yè)蔬菜種植保險，對蔬菜在生產(chǎn)階段所遭受的自然災害和病蟲害損失進行補償。通過購買保險對沖滯銷風險，不失為保護農(nóng)民收益的方法之一。據(jù)了解，蘭州市農(nóng)委正在起草建立“蔬菜最低價格保護基金”的相關(guān)文件，希望可以保護農(nóng)民的根本利益。

榆中縣菜農(nóng)只是中國農(nóng)民的一個縮影，榆中縣農(nóng)村遇到的產(chǎn)銷問題在中國農(nóng)村社會普遍存在，“菜賤傷農(nóng)”及“谷賤傷農(nóng)”的悲劇反復上演。全面建成小康社會，最大的短板在農(nóng)村，最大的難點也在農(nóng)村。只有8億農(nóng)民實現(xiàn)小康，全面建成小康社會的目標才能實現(xiàn)。習近平總書記多次強調(diào)，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。要是到2020年還有幾個連片貧困區(qū)依然如舊，就談不上全面小康。這不僅需要政府在政策、資金等方面大力扶持，企業(yè)和社會組織也要勇敢承擔社會責任積極幫扶農(nóng)村，農(nóng)民自身更應該提高知識文化水平，爭做有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。只有全社會共同努力幫助農(nóng)民脫貧致富，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

（編輯：魏翔）

F326.13

A

1673-9019（2016）21-0014-02

2016-07-05

郭磊（1984-），男，甘肅榆中人，主要從事農(nóng)村金融工作。