推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下贛州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的路徑思考

王云燕，肖林長

(1.中共贛州市委黨校，江西 贛州 341000；2.贛州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江西 贛州 341000)

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推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下贛州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的路徑思考

王云燕1，肖林長2

(1.中共贛州市委黨校，江西 贛州 341000；2.贛州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江西 贛州 341000)

摘要：分析了贛州推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的客觀基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)差距，提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、贛州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的具體路徑：一是挖掘發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)潛力，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供產(chǎn)業(yè)支撐；二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供創(chuàng)新驅(qū)動；三是構(gòu)建發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配送流通體系，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供環(huán)境保障；四是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供智力支持。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；思考；贛州

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。7月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，意見涵蓋了11個(gè)方面具體行動，其中之一就是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。很顯然，“互聯(lián)網(wǎng)+”已從新興概念上升為國家戰(zhàn)略，融入到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，也給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來了歷史性新機(jī)遇，即通過現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的全面融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，調(diào)整和優(yōu)化本地農(nóng)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局的形成。

當(dāng)前，贛州落后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的面貌還沒有根本改變，全市仍有105萬[1]貧困人口，主要集中在農(nóng)村。利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，結(jié)合贛州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，對激發(fā)內(nèi)生活力、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧意義重大。

1贛州推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的客觀基礎(chǔ)

1.1地理區(qū)域優(yōu)勢

地理區(qū)域優(yōu)勢是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先決條件和潛力所在。一是贛州市地處中亞熱帶南緣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明，有豐沛的光和水資源，溫度適宜，生長季長。同時(shí)，贛州地形以丘陵、山地為主，占全市土地面積的83%，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。二是贛州地處贛粵閩湘邊際，是東南沿海、珠江三角洲與內(nèi)地的過渡地帶，區(qū)域優(yōu)勢突出。這種區(qū)域優(yōu)勢借助于交通網(wǎng)線的發(fā)展可較好地轉(zhuǎn)化為資源吸附優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。尤其是在《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)實(shí)施后，贛州“四省通衢”的大交通格局已經(jīng)形成。

1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

獨(dú)特的地理優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育了贛州獨(dú)有的農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)品質(zhì)。一是形成了以贛南臍橙、生豬、蔬菜、油茶、茶葉等為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，贛南臍橙被列為中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國十一大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品之一，品牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；臍橙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)量在百萬噸以上。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并已經(jīng)初具規(guī)模，區(qū)域品牌效應(yīng)已初顯；二是天然區(qū)域優(yōu)勢有助于引進(jìn)開發(fā)新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。近年來，該市根據(jù)不同縣市(區(qū))自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，陸續(xù)引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，以避免商品同質(zhì)化競爭，努力形成產(chǎn)業(yè)集群和帶動效應(yīng)。

1.3政策環(huán)境優(yōu)勢

2015年中央一號文件指出“大力支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”。借助這一政策，該市各縣市(區(qū))結(jié)合實(shí)際陸續(xù)設(shè)立了電商城，為開展電子商務(wù)搭建了貿(mào)易平臺，解決了農(nóng)產(chǎn)品市場對接問題。對于贛州農(nóng)村來說，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變的最好方式就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。從中央層面到省、市各級政府和部門，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是針對通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃來推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都將出臺一系列鼓勵(lì)性政策?！度舾梢庖姟返膶?shí)施，極大地推動了硬件設(shè)施和軟件配套的改善，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群提供了充分保障。

1.4人才智力優(yōu)勢

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量既有創(chuàng)新意識、具備互聯(lián)網(wǎng)思維，又掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思維的青年人。隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的不斷增多，贛州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員情況主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年輕化，青壯年勞動力尤其是第二代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增多。二是知識化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工整體文化水平大大提高。三是技能化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大都具有一技之長，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，掌握新知識、新技術(shù)的能力較好。四是思維活躍化，能主動接受新思想、新事物，敢于嘗試創(chuàng)新，尤其是對以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新生事物有一定認(rèn)識，具備互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本能力。五是大眾化，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新理念的不斷深入，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)。

1.5具備推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛質(zhì)

一是信息網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，贛州4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)縣城全覆蓋、“4G信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，4G基站信號覆蓋所有市區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了行政村流量熱點(diǎn)的全覆蓋。二是已經(jīng)具備一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)。截止2015年1月，全市有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2468家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)304家，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)89家，國家級2家[2]。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極融入市場，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，將成為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范人和帶頭人。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在壓力和內(nèi)生動力很足。內(nèi)在壓力和內(nèi)生動力來自于與全國發(fā)達(dá)地區(qū)及全省其他地市的橫向縱向比較、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及扶貧脫貧的艱巨任務(wù)。

2贛州推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)差距

2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)觀念不強(qiáng)、落實(shí)不力，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

標(biāo)準(zhǔn)化是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下產(chǎn)品品質(zhì)的無聲語言，是適應(yīng)現(xiàn)代市場的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題一直是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，而當(dāng)前該市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題尤為突出。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)不配套、不完善。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類太多，易混淆。目前主要有無公害、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志等，而一些地方農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中卻無標(biāo)準(zhǔn)可依。三是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施、示范效果不佳，比較效益不明顯，帶動性不強(qiáng)。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際操作性不強(qiáng)，實(shí)踐起來較為繁瑣；標(biāo)準(zhǔn)化帶來的增值未能在產(chǎn)業(yè)鏈各利益主體間得到合理分配，挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶的積極性。四是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用成為瓶頸問題。分村、分戶、分田塊的分散小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，難以保證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣及培訓(xùn)體系不健全、比較效益不明顯，認(rèn)同并接受標(biāo)準(zhǔn)化理念并自主投資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意愿不強(qiáng)，“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治和統(tǒng)一收獲加工”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工要求難以落實(shí)。

2.2網(wǎng)絡(luò)信息資源服務(wù)不健全，無法有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化矛盾

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，信息化是手段，市場化是目標(biāo)之一。當(dāng)前，面向“三農(nóng)”的信息資源服務(wù)總體來說仍不完善。如，綜合性信息多，專業(yè)性信息少；交叉重復(fù)的多，針對當(dāng)?shù)厍闆r的少，實(shí)用性不高；信息滯后，缺乏有價(jià)值的分析和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測，指導(dǎo)性不強(qiáng)，甚至延誤了市場機(jī)會；有些農(nóng)民受觀念及文化等因素影響，缺乏信息鑒別力，對網(wǎng)絡(luò)信息持懷疑和不信任態(tài)度；網(wǎng)絡(luò)信息資源服務(wù)方式不健全、信息不對稱、信息網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)偏高等問題阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平和經(jīng)營理念滯后。

2.3現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)不暢通，無法最大化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品價(jià)值

電子商務(wù)高速發(fā)展的背景下，物流配送問題越來越凸顯，已經(jīng)成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，這一點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)尤其突出。贛州農(nóng)村地域廣闊，村圩、村村、村鎮(zhèn)、村縣往往相距較遠(yuǎn)，路難走、路太遠(yuǎn)、路不通等交通問題普遍存在，現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重影響了物流企業(yè)積極性，限制了農(nóng)村物流的發(fā)展空間；缺乏科學(xué)系統(tǒng)的物流配送系統(tǒng)設(shè)置，物流企業(yè)各自為政，畫地為營，沒有形成組織合力，導(dǎo)致成本過高；政府對于引進(jìn)物流企業(yè)、鼓勵(lì)物流企業(yè)落戶農(nóng)村缺乏相應(yīng)鼓勵(lì)性政策；目前農(nóng)村的收入狀況、消費(fèi)理念、消費(fèi)水準(zhǔn)還不足以支撐現(xiàn)代物流配送所需的吞吐量，業(yè)務(wù)不飽和，企業(yè)處于維持狀態(tài)；同時(shí)，招人難、留人難、養(yǎng)人難問題在物流業(yè)中也較為突出。

3推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，贛州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的路徑思考

3.1挖掘發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)潛力，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供產(chǎn)業(yè)支撐

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，品質(zhì)品牌化、產(chǎn)品個(gè)性化、生產(chǎn)現(xiàn)代化是應(yīng)對站穩(wěn)市場、應(yīng)對競爭的重要方面。

3.1.1筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，樹立品牌品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了該產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的話語權(quán)，是標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌形成、市場認(rèn)同、價(jià)值定位的關(guān)鍵。堅(jiān)持“品牌品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第一”的發(fā)展理念。強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，鞏固贛州作為全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的地位。目前，贛州市地理標(biāo)志證明商標(biāo)總數(shù)已達(dá)13件、國家命名的“中國名特產(chǎn)之鄉(xiāng)”13個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品141個(gè)，綠色食品39個(gè)、有機(jī)食品21個(gè)，江西省著名商標(biāo)58個(gè)、中國馳名商標(biāo)4個(gè)[3]。如，贛南臍橙獲得中國馳名商標(biāo)和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中華名果等稱號，位列全國“十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”之首；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，擬訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方標(biāo)準(zhǔn)并會同有關(guān)部門組織指導(dǎo)實(shí)施，提高公司企業(yè)和農(nóng)民對質(zhì)量安全的重視程度，形成保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的自覺行為；提高在行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)定制話語權(quán)，從標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)示范到標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，通過宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、政策獎(jiǎng)勵(lì)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式規(guī)范公司企業(yè)，嚴(yán)把生產(chǎn)管理加工關(guān)，增強(qiáng)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整體水平。

3.1.2因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“適合的才是最好的”發(fā)展理念。圍繞特色調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”地方特色，彰顯一方優(yōu)勢。如，抓住以臍橙、柚子等柑橘類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，繼續(xù)做大做優(yōu)做特，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；還要善于開發(fā)新項(xiàng)目，在經(jīng)過科研攻關(guān)后確認(rèn)適合于本土化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目也要積極引進(jìn)，形成豐富多樣的特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，使贛南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品凝聚闖蕩市場的強(qiáng)大力量。

3.1.3大力培育現(xiàn)代示范園區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“向創(chuàng)新要效益”的發(fā)展理念。摒棄污染大、投資大、周期太長的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。多層次、多主體完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；依托原有農(nóng)業(yè)園區(qū)硬件、軟件及專業(yè)人才基礎(chǔ)，提高科學(xué)生產(chǎn)示范帶動效果；突出區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高水平高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，差異化發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；高檔次引進(jìn)深加工企業(yè)，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)入園，并從政策、資金、技術(shù)等方面給予優(yōu)惠扶持，使園區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平，2015年該市政府工作報(bào)告提出：要深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；以園區(qū)為突破口，突出關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，如該市推廣的節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施蔬菜技術(shù)等，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。

3.2推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供創(chuàng)新驅(qū)動

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可直接引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)。

3.2.1依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)積極融入以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動。打破過去以小規(guī)模分散的家庭經(jīng)營為主，規(guī)模小、集約化程度低的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，指導(dǎo)支持以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等為代表的新型經(jīng)營主體對接電商平臺；以國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地和銷售、生產(chǎn)和流通的無縫對接，給農(nóng)民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的紅利；由政府牽頭推動，通過多種方式吸引電商人才、電商企業(yè)來贛興業(yè)。如，2015年11月25日，“中國電子商務(wù)文化節(jié)”在贛州舉辦，吸引了來自各行各業(yè)的電商大咖。

3.2.2依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用當(dāng)前，我國國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和區(qū)域試驗(yàn)工程已深入實(shí)施，426項(xiàng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)和應(yīng)用模式已經(jīng)輻射應(yīng)用到農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域和產(chǎn)銷的全過程。該市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用差距較大，既有技術(shù)問題也有觀念問題。政府要加大資金和人員投入，重點(diǎn)突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，組織開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)的攻關(guān)與集成，如可率先推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用；加大與從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的科技型企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)其攻關(guān)、研發(fā)面向農(nóng)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)硬件軟件；通過宣傳引導(dǎo)、金融支持、資金補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)等方式鼓勵(lì)農(nóng)戶使用；提供硬件裝備，降低使用成本。

3.2.3依托農(nóng)業(yè)信息資源庫，抓緊實(shí)施贛州農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程處理好宏觀與微觀的關(guān)系。政府要召集調(diào)動相關(guān)部門、信息技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)采集分析、共享開放和開發(fā)利用，加快建設(shè)適宜地方的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)；處理好技術(shù)與應(yīng)用的關(guān)系。充分利用好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，通過分析，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品市場的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，更科學(xué)理性地把握生產(chǎn)規(guī)律。

3.2.4依托以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興媒體，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力解決信息不對稱、不暢通問題，暢通上層和基層信息渠道及時(shí)互通共享；加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)及科研部門網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端建設(shè)；信息服務(wù)開發(fā)要有針對性、時(shí)效性，從使用習(xí)慣、表述方式到生產(chǎn)經(jīng)營需要等方面突出以農(nóng)戶為中心的用戶化思維；繼續(xù)降低信息資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大農(nóng)民用得起且愿意用。

3.2.5依托現(xiàn)代金融，強(qiáng)固農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，對金融的需求就越迫切。樹立一批服務(wù)“三農(nóng)”的特色銀行、品牌銀行，著力完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以加大信貸投入、提高信貸總量為重點(diǎn)，發(fā)展普遍金融，著力保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給，暢通“主動脈”；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動，推動涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌，拓寬資本市場融資渠道；發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系；有針對性地開展綜合整治，推進(jìn)社會信用體系，優(yōu)化投融資環(huán)境。

3.3構(gòu)建發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配送流通體系，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供環(huán)境保障

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)讓全球變?yōu)椤暗厍虼濉保诖谁h(huán)境下的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營就必須逐步適應(yīng)大市場要求。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通成本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值最大化、提高產(chǎn)品市場靈敏度、提高客戶滿意水平，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效益。

3.3.1發(fā)揮政府政策性導(dǎo)向作用政府要有超前規(guī)劃意識，建好園區(qū)，搭好平臺，保持政策延續(xù)性；出臺優(yōu)惠政策吸引專業(yè)化物流企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立物流配送和倉儲點(diǎn)，并對在偏遠(yuǎn)村部設(shè)立物流倉儲點(diǎn)的企業(yè)予以一定的資金補(bǔ)助；政府還要鼓勵(lì)在鄉(xiāng)待業(yè)人員投身到物流配送工作，提高其待遇和社保水平，解決招人難、留人難、養(yǎng)人難問題；除國家制定的相應(yīng)法律法規(guī)與政策，地方政府還要根據(jù)具體情況制定操作細(xì)節(jié)，規(guī)范農(nóng)業(yè)物流組織者、參與者行為，規(guī)范和監(jiān)督運(yùn)作過程，協(xié)調(diào)和處理所發(fā)生的農(nóng)業(yè)物流糾紛，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

3.3.2調(diào)動物流企業(yè)組織合作積極性加強(qiáng)物流企業(yè)之間的合作可以提高運(yùn)營效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)合作共贏。引導(dǎo)物流企業(yè)根據(jù)自身資金和專業(yè)優(yōu)勢，有針對性地根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后特點(diǎn)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的物流服務(wù)；產(chǎn)業(yè)集中區(qū)還應(yīng)采取多渠道、多形式、多元化的方法，打破地域、行業(yè)界限、盡快培育和發(fā)展一批第三方農(nóng)業(yè)物流，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶及其他物流公司之間的合作。

3.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施及物流技術(shù)裝備建設(shè)加快道路交通及通訊設(shè)施的建設(shè)步伐；合理規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流基地、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、配送中心等設(shè)施建設(shè)；突出倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相適宜的儲運(yùn)工具；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如保鮮和冷鏈技術(shù)，提高設(shè)施和裝備利用率；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性、市場變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作高效節(jié)約化和管理智能透明化。

3.4強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供智力支持

培育、壯大發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要人才是產(chǎn)業(yè)脫貧的需要，也是教育脫貧的重要內(nèi)容。

3.4.1著眼于外部人才引進(jìn)堅(jiān)持“硬件不夠軟件補(bǔ)”的理念，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)是贛州目前不可回避的實(shí)際情況，政府要制定務(wù)實(shí)、可操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)政策，發(fā)揮政策優(yōu)勢吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才致力于贛州農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，政府不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持的政策力度，以產(chǎn)業(yè)聚人才，增強(qiáng)人才吸納力；重視人才培養(yǎng)，做到既能吸引人更能留住人，使專家學(xué)者、高校畢業(yè)生、研究院所的專業(yè)人才安心留在贛州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建立符合市場規(guī)律、彈性的待遇落實(shí)機(jī)制，做到優(yōu)秀人才待遇優(yōu)厚，尤其是對于扎根農(nóng)村基層的人員更要厚愛三分。

3.4.2著力于就地培養(yǎng)現(xiàn)代人才新型職業(yè)農(nóng)民既強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的行業(yè)屬性，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的人，同時(shí)又是文化水平、技能素質(zhì)、經(jīng)營能力相對較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。2015年贛州市政府工作報(bào)告指出：計(jì)劃全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，并逐步建立完善以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心或農(nóng)廣校為主體、其他涉農(nóng)公益性機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、縣市農(nóng)糧局、大中專院校及研究機(jī)構(gòu)的積極性，可根據(jù)地方生產(chǎn)特點(diǎn)及存在問題安排現(xiàn)場教學(xué)、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教學(xué)及專家講座；相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)要突出生產(chǎn)季節(jié)性和地域性特點(diǎn)；建立當(dāng)?shù)丶谕饨艹鋈瞬判畔?，以?居、社區(qū))為單位采集本土在外杰出人才信息，為人才回流創(chuàng)造條件。

3.4.3著重于抓好基地技術(shù)培訓(xùn)要突出政府引領(lǐng)，2015年該市于都、興國、崇義、信豐、寧都、龍南、瑞金、上猶8個(gè)縣(市)被列為“國家級新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣”，將培育3940名新型職業(yè)農(nóng)民；政府要鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者、推廣者、示范者的作用，選擇一批高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，打造成高水準(zhǔn)培訓(xùn)基地；培訓(xùn)基地應(yīng)因地制宜，因時(shí)制宜，選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)教師，安排針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，把發(fā)展愿望強(qiáng)、基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶吸引進(jìn)來，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷豐富理論教學(xué)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成新型職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉珊伊,蘭國榕.贛州扶貧攻堅(jiān)再提速 貧困人口4年減少110萬[EB/OL].[2015-10-31]http://jx.ifeng.com/gz/detail_2015_10/31/4507546_0.shtml.

[2] 陳明慧.贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[EB/OL].[2015-01-05]http://cyhxh.jxagri.gov.cn/zhengwudongtai/3227.aspx.

[3] 嚴(yán)章文.贛南主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的今天與明天[EB/OL].[2015-07-03]http://www.gndaily.com/news/2015-07/30/content_1586601.htm.

(責(zé)任編輯：管珊紅)

收稿日期：2016-01-11

作者簡介：王云燕(1974—)，女，江西于都人，副教授，從事社會學(xué)、信息化等方面的理論研究與教學(xué)工作。

中圖分類號：F303

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-8581(2016)07-0138-05

Thinking on Paths to Promote Implementation of Precise Poverty Alleviation in Ganzhou under Background of “Internet+”

WANG Yun-yan1, XIAO Lin-chang2

(1. School of Ganzhou Municipal Party Committee, Communist Party of China, Ganzhou 341000, China;2. Ganzhou Agricultural Science Research Institute of Jiangxi Province, Ganzhou 341000, China)

Abstract：This article analyzed the objective basis and realistic gap of promoting “internet+” modern agriculture and implementing precise poverty alleviation in Ganzhou, and put forward the following paths: (1) Excavating and developing the potential of “internet+” modern agricultural industry, in order to provide industrial support for the implementation of precise poverty alleviation and the realization of precise poverty-overcoming; (2) Promoting the deep integration of “internet+” and modern agriculture, so as to provide innovative driving for the implementation of precise poverty alleviation and the realization of precise poverty-overcoming; (3) Building and developing the delivery circulation system of “internet+” modern agriculture, in order to provide environmental guarantee for the implementation of precise poverty alleviation and the realization of precise poverty-overcoming; (4) Strengthening the talent support to “internet+” modern agriculture, so as to provide intellectual support for the implementation of precise poverty alleviation and the realization of precise poverty-overcoming.

Key words：“Internet+”; Modern agriculture; Precise poverty alleviation; Thinking; Ganzhou