康縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

蘇銀康，張赟

（1.甘肅省康縣平洛鎮(zhèn)農(nóng)技站，甘肅　康縣　746500；2.甘肅省康縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅　康縣　746500）

康縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

蘇銀康1，張赟2

（1.甘肅省康縣平洛鎮(zhèn)農(nóng)技站，甘肅康縣746500；2.甘肅省康縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅康縣746500）

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是解決山區(qū)農(nóng)業(yè)縣“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，本文以康縣為例，對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策進(jìn)行了分析。

特色農(nóng)業(yè)；制約因素；對(duì)策

康縣位于甘肅省東南部，秦巴山區(qū)南麓，甘陜川三省交匯地帶，東鄰陜西略陽(yáng)縣，南接陜西寧強(qiáng)縣，西鄰武都區(qū)，北隔西漢水同成縣相望，全縣總面積2 958.46平方公里，現(xiàn)有耕地總資源面積65.98萬(wàn)畝，常用實(shí)有耕地31.21萬(wàn)畝。全縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、350個(gè)村、8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?9.9萬(wàn)人。是國(guó)家級(jí)貧困縣，也是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、馬鈴薯、大豆等，主要特色農(nóng)產(chǎn)品有核桃、花椒、茶葉、蠶桑、中藥材、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品等。是“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)食用菌生產(chǎn)先進(jìn)縣”“西北蠶桑重點(diǎn)生產(chǎn)基地縣”，也是全國(guó)八個(gè)重點(diǎn)核桃生產(chǎn)縣之一?？悼h充分依照當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和氣候特點(diǎn)，確立了“整縣核桃、南茶北椒，區(qū)域優(yōu)勢(shì)、做精做優(yōu)”的特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)思路，既抓基地建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模，又抓綜合管理提質(zhì)增效，以核桃、花椒、茶葉、食用菌等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升。通過(guò)鼓勵(lì)加快土地、林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展，康縣把培育特色富民產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，多輪驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，千方百計(jì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

一、康縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)分析

（一）自然生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)明顯

康縣地處北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)域，雨量充沛、氣候濕潤(rùn)、光照充足，土壤肥沃，適宜多種作物生長(zhǎng)，全縣林草覆蓋率達(dá)到了70%以上，同時(shí)康縣是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)發(fā)展尤其緩慢，區(qū)域內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)污染，環(huán)境好，土壤安全、水質(zhì)純凈、空氣清新，生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，安全有保證。環(huán)境優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的條件。

（二）特色農(nóng)業(yè)因地制宜，種類多、品質(zhì)優(yōu)、范圍廣

康縣地處北緯33度附近，是全國(guó)茶葉生產(chǎn)的最北區(qū)，由于高緯度、高海拔，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)的茶葉茶多酚含量高，營(yíng)養(yǎng)成分高，口感好，在全國(guó)享有一定的聲譽(yù)，康縣被評(píng)為“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”，康縣是全國(guó)八大核桃生產(chǎn)基地縣之一，全國(guó)西北蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)基地縣，甘肅省冬季露地蔬菜生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)的大紅袍花椒在全國(guó)市場(chǎng)上也享有聲譽(yù)，康縣是“全國(guó)食用菌生產(chǎn)先進(jìn)縣”，黑木耳和天麻已經(jīng)遠(yuǎn)銷海外，走向了韓國(guó)和日本市場(chǎng)，“康縣黑木耳”成為全國(guó)食用菌行業(yè)上榜品牌。近年來(lái)，康縣將“茶葉、蠶桑、核桃、花椒、食用菌、中藥材、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖”作為八大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供了良好的政策支持。全縣現(xiàn)有核桃面積59.53萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)核桃產(chǎn)業(yè)全覆蓋，年產(chǎn)量8 742噸，產(chǎn)值10 053萬(wàn)元；茶園面積5.885萬(wàn)畝（其中投產(chǎn)茶園3.71萬(wàn)畝），有5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)行政村、230個(gè)合作社、6 800戶從事茶葉種植，現(xiàn)有龍頭企業(yè)——龍神茶業(yè)有限責(zé)任公司和10家茶葉加工廠；茶葉年產(chǎn)量達(dá)到615噸，產(chǎn)值2 337萬(wàn)元；現(xiàn)有桑園3.94萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮繭221.5噸，實(shí)現(xiàn)繭款收入432萬(wàn)元；現(xiàn)有花椒面積27.72萬(wàn)畝，年產(chǎn)量788噸，產(chǎn)值3 979萬(wàn)元。中藥材種植面積3.17萬(wàn)畝，年產(chǎn)量1 939噸，產(chǎn)值1 633萬(wàn)元。蔬菜種植面積2.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量11 471噸，產(chǎn)值2 825萬(wàn)元?，F(xiàn)有農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社151個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶1 208戶，年末大牲畜存欄2.96萬(wàn)頭，其中牛存欄2.82萬(wàn)頭；羊存欄2.39萬(wàn)只，家禽存欄44.54萬(wàn)只；生豬存欄6.04萬(wàn)頭，當(dāng)年出欄肉豬6.53萬(wàn)頭。發(fā)展淡水養(yǎng)殖244畝，產(chǎn)量96噸，特別是全縣大鯢養(yǎng)殖戶達(dá)446戶，存塘幼鯢達(dá)到8萬(wàn)尾。食用菌產(chǎn)量361噸，產(chǎn)值798萬(wàn)元，其中黑木耳產(chǎn)量154噸。

（三）特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)仍然在起步階段

所生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品基本上全部以原料或初加工的方式外銷，本地沒(méi)有規(guī)模化精深農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和基地僅有8個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的需求，這些都為特色農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)提供了良好的機(jī)會(huì)。

二、康縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技總體水平低，科技成果轉(zhuǎn)化難度大，對(duì)特色農(nóng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)存在偏差

康縣地處秦嶺山系南麓，山大溝深，立地條件差，“八山一水一分田”是當(dāng)?shù)丨h(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施少，不具備大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)條件，主要依靠人力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣難度大，加上人們往往認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)就是資源農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，而沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義，導(dǎo)致人們?cè)趯?duì)特色農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，往往忽視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)而一味地在同一區(qū)域大面積種植單一作物，擴(kuò)大種植面積，期望獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有充分利用康縣的自然資源優(yōu)勢(shì)，重視規(guī)模而忽略了質(zhì)量，結(jié)果造成了特色農(nóng)業(yè)沒(méi)有了“特色”。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集群效益不明顯

由于區(qū)域氣候資源差異顯著，康縣的特色產(chǎn)業(yè)多在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，比如茶葉產(chǎn)業(yè)主要集中在康縣南部的陽(yáng)壩、兩河、銅錢(qián)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而花椒產(chǎn)業(yè)則集中在北部的平洛河流域，蔬菜主要集中在城區(qū)周邊的城關(guān)、碾壩和王壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之康縣耕地面積少，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上以分散、單一的農(nóng)戶生產(chǎn)模式為主，土地流轉(zhuǎn)少，故難以形成特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，規(guī)模效益低，產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品文化底蘊(yùn)不足，知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌少，產(chǎn)品附加值低

康縣現(xiàn)有各類特色農(nóng)業(yè)加工企業(yè)10余家，但都僅僅是從事農(nóng)產(chǎn)品的初加工，如核桃、花椒、食用菌等僅僅是通過(guò)簡(jiǎn)易的分揀包裝就投向市場(chǎng)銷售，甚至在全國(guó)享有盛譽(yù)的黑木耳和天麻也和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，以生產(chǎn)原料銷售給外地客商，茶葉產(chǎn)業(yè)應(yīng)該與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成，而康縣的茶葉加工廠僅僅是對(duì)茶葉加工，而缺少對(duì)茶文化的精心打造與發(fā)掘?？悼h現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)，其中真正投入市場(chǎng)運(yùn)行的大約有10個(gè)，有全省知名品牌3個(gè)，沒(méi)有一個(gè)全國(guó)知名品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意識(shí)的薄弱和營(yíng)銷手段的缺乏，直接制約了康縣特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）產(chǎn)業(yè)投入資金少，農(nóng)村從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才和勞動(dòng)力匱乏

特色農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比投資高、收益高，是一個(gè)需要大量資金來(lái)支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但康縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，又是國(guó)列貧困縣，財(cái)政困難，雖然當(dāng)?shù)卣度肓舜罅康呢?cái)力和物力支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2014年，全縣投入到特色農(nóng)業(yè)的支持資金達(dá)到3 000余萬(wàn)元，但資金投入仍然嚴(yán)重短缺，另外一方面，康縣現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員300人，其中高級(jí)職稱的僅有15人，中級(jí)職稱50人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占15%左右，整體技術(shù)力量薄弱，加上人員年齡老化，專業(yè)知識(shí)更新慢，對(duì)新技術(shù)的掌握已經(jīng)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的需求。在全縣12.4萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，文盲、半文盲比例占到了8%以上，高中及高中以上文化程度則僅占7.7%，而這些農(nóng)村的“高學(xué)歷人才”大多外出務(wù)工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間有限，造成了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才和勞動(dòng)力的嚴(yán)重匱乏，這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了康縣農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、康縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

（一）科學(xué)統(tǒng)籌、因地制宜、合理規(guī)劃，確保特色農(nóng)業(yè)的合理布局，加快特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品批量、均衡供給的保證，由于康縣獨(dú)特的地理位置和氣候特點(diǎn)，決定了一些產(chǎn)業(yè)只能在有限的區(qū)域內(nèi)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ鹬刈匀灰?guī)律，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)中選優(yōu)，將有限的耕地資源安排到合適的特色農(nóng)業(yè)布局當(dāng)中，合理控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)決杜絕在次適宜區(qū)布局特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，持續(xù)加大特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，逐步將土地流轉(zhuǎn)到有經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)、合作社和能人大戶當(dāng)中，在確?；剡m度規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)的前提下，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)由過(guò)去的以“高產(chǎn)”為最終目標(biāo)向“優(yōu)質(zhì)、高效”的方向轉(zhuǎn)變，在保證產(chǎn)品產(chǎn)量和規(guī)模的同時(shí)，要確保產(chǎn)品質(zhì)量不下滑，產(chǎn)品質(zhì)量有保障，加快推進(jìn)“一品三標(biāo)”認(rèn)證步伐，依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

（二）繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快特色農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高科技對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用

目前康縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量依舊較低，科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，積極發(fā)展各類村級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建立村級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，培育基層從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人才，并引導(dǎo)他們成為最基層的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分，盡快將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣到生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，通過(guò)新技術(shù)、新措施增加產(chǎn)出，降低投入，提高產(chǎn)業(yè)效益。

（三）推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，提高特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

一方面要重點(diǎn)培育好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到小而精，做好個(gè)性化產(chǎn)品。另一方面要積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)大戶在特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中率先采用國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；三是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢驗(yàn)和檢測(cè)工作，加強(qiáng)相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善，處理好農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)公共安全事件。

（四）加強(qiáng)品牌建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，拓展新的市場(chǎng)空間

切實(shí)落實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品可追朔體系制度，積極培育一批質(zhì)量過(guò)硬、口碑良好、市場(chǎng)知名度高、消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快物流體系建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷得遠(yuǎn)、銷得快、銷得好。

（五）依托旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)

通過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，積淀產(chǎn)品文化底蘊(yùn)，創(chuàng)建名牌特色農(nóng)產(chǎn)品。康縣具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，到康縣旅游的人數(shù)逐年大幅度遞增，康縣特色農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，也要充分抓好旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)茶葉、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)的觀光體驗(yàn)園區(qū)，推介好特色農(nóng)產(chǎn)品。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好當(dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)資源，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的生態(tài)資源，康縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就沒(méi)了前景和潛力，當(dāng)前全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，康縣在特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持可持續(xù)、健康發(fā)展的理念，結(jié)合康縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展，在做好資源充分利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，保護(hù)好資源環(huán)境，減少人對(duì)環(huán)境的破壞，減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量，做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)條件，確保生態(tài)環(huán)境安全，要讓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展好，也要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，做到特色農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（編輯：張瓊瓊）

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1673-9019（2016）17-0016-02

2016-05-26

蘇銀康（1966-），男，甘肅康縣人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；張赟（1974-），男，甘肅康縣人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。