林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與作用

馬秉軍

（寧夏固原市原州區(qū)趙千戶林場(chǎng)，寧夏固原756000）

林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與作用

馬秉軍

（寧夏固原市原州區(qū)趙千戶林場(chǎng)，寧夏固原756000）

黨的十七大報(bào)告中提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式”。要求全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，確定到2020年把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視。在新農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)同樣具有重要的戰(zhàn)略地位，全面準(zhǔn)確地把握社會(huì)主義新農(nóng)村中林業(yè)建設(shè)的豐富內(nèi)涵，加快林業(yè)發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，因此，林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要的歷史使命。

林業(yè)；農(nóng)村；發(fā)展與作用

1　發(fā)展林業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑

1.1發(fā)展林業(yè)是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，發(fā)展林業(yè)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。一是林業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村是林業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民是林業(yè)的主力軍，通過(guò)發(fā)展林業(yè)，可以擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。二是發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等功能，在改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。據(jù)實(shí)地觀測(cè)，平均1hm2防護(hù)林能保護(hù)農(nóng)田10.80hm2，增產(chǎn)糧食9360kg。三是發(fā)展林業(yè)有利于保證糧食安全。通過(guò)實(shí)施以山補(bǔ)田戰(zhàn)略，開(kāi)辟大糧食生產(chǎn)的新途徑，大力發(fā)展木本糧油、果品、菌類、山野菜等各種替代木本糧食，豐富人們的米袋子、菜籃子、果盤子，減輕基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力。

1.2發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的有效途徑

農(nóng)民增收，是農(nóng)村生活寬裕的前提條件，林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。一是資源充裕。發(fā)展林業(yè)，有著廣闊的林地、巨大的市場(chǎng)、充足的勞動(dòng)力、豐富的物種等資源條件。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日益顯著。果品、木本糧油、桑蠶業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，森林旅游、森林食品、花卉、生物質(zhì)能源、藥材等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素。三是林業(yè)重點(diǎn)工程直接增加農(nóng)民收入。國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程的范圍涉及我國(guó)97%的縣，基本覆蓋了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民通過(guò)參加退耕還林、風(fēng)沙源治理等工程獲得的錢糧補(bǔ)助，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要組成部分。

1.3發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要措施

鄉(xiāng)村文明整潔，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展向現(xiàn)代化邁進(jìn)的一種顯著標(biāo)志。發(fā)展林業(yè)，一是提高農(nóng)民生態(tài)道德意識(shí)。通過(guò)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處，提高自身修養(yǎng)，形成良好的生態(tài)道德意識(shí)，有助于農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活觀念和生活方式。二是綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民生活質(zhì)量提高的必要條件，通過(guò)構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊和農(nóng)戶院落的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，能使農(nóng)民的家居、自然環(huán)境和諧優(yōu)美。

1.4發(fā)展林業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村管理民主的重要手段

管理民主是通過(guò)民主決策和民主監(jiān)督，是農(nóng)民獲得參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。集體林權(quán)制度改革是當(dāng)前廣大集體林區(qū)發(fā)展林業(yè)的重要途徑，土地是農(nóng)民的命根子，林地和林木的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，是廣大農(nóng)民群眾在從事林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。集體林地占全國(guó)林地的一半以上，由農(nóng)民自己管理好和經(jīng)營(yíng)好這一重要的生產(chǎn)資料，不僅能落實(shí)農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益，還能提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)和參政議政能力，是推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要途徑。集體林權(quán)制度改革實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革是集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大變革，隨著這項(xiàng)改革在全國(guó)全面推開(kāi)，勢(shì)必極大地促進(jìn)我國(guó)廣大農(nóng)村和林區(qū)的民主管理進(jìn)程。

2　林業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力

黨中央一直把加快林業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事，擺到了十分突出的位置，林業(yè)建設(shè)成效顯著，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。多年來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)村群眾的林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，興農(nóng)富民，潛力在林。林業(yè)的多種功能和效益，使得發(fā)展林業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)在潛力。

2.1林地資源優(yōu)勢(shì)

土地是財(cái)富之母，是一切資源中最寶貴的資源，我國(guó)人多地少，尤為珍貴。我國(guó)山地面積占國(guó)土面積的69%，山區(qū)的發(fā)展主要靠林業(yè)，部分重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)民收入的一半來(lái)自林業(yè)。我國(guó)可利用的林業(yè)用地2.87億hm2，是耕地的2倍多，其中相當(dāng)部分林地的潛力還沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，667m2森林的蓄積量?jī)H為5.6m3，與世界平均水平有很大差距，發(fā)展空間大。在耕地潛力有限的情況下，通過(guò)先分利用非耕地資源發(fā)展林業(yè)，能拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展空間。

2.2物種資源優(yōu)勢(shì)

我國(guó)有木本植物8000多種、陸生植物2400多種、野生植物30000多種、林業(yè)還有1000多個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹(shù)種，許多物種都能開(kāi)發(fā)出一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，這些物種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，為廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展培育養(yǎng)殖和加工業(yè)、增加農(nóng)村就業(yè)收入，提供了豐富的物種條件。

2.3市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的變化，社會(huì)對(duì)林業(yè)和林產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。每年我國(guó)木材供給缺口達(dá)1億m3以上，2010年進(jìn)口額達(dá)386.48億美元。日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求形成生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。

2.4產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)村大約有1.2億剩余勞動(dòng)力和1/2的剩余勞動(dòng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)林業(yè)、竹藤花卉業(yè)、種苗業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，可以吸納巨大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民新的增收渠道和許多農(nóng)村地、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱。

2.5資源增量?jī)?yōu)勢(shì)

隨著近幾年來(lái)國(guó)家的巨額投資和林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，林業(yè)積累了雄厚的資源增量。清查表明，我國(guó)森林面積比上次清查增加1600萬(wàn)/hm2，森林覆蓋率提高18.21%，森里蓄積增加8.9億m3，為成林面積凈增28萬(wàn)hm2，中幼林面積凈增33.3萬(wàn)hm2，2項(xiàng)后備資源的遞增趨勢(shì)十分明顯，為發(fā)展林業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)，滿足市場(chǎng)需求，提供了物質(zhì)潛力的前提，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定了資源基礎(chǔ)。以商品材銷售為例，“十一五”期間，每年人工商品林采伐量為1.57億m3，生產(chǎn)木材9900萬(wàn)m3，僅原木銷售每年可達(dá)495億元，是山區(qū)林區(qū)農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

3　扎實(shí)做好林業(yè)各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策的確定，為林業(yè)提供了重大歷史機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間，也賦予了林業(yè)更加豐富的內(nèi)涵和神圣的歷史使命。我們要繼續(xù)全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，以改革為動(dòng)力，突破體制障礙，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉。即全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，解決好農(nóng)民群眾的切身利益問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施和完善林業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動(dòng)作用；啟動(dòng)鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村美化大環(huán)境；建立參與式集體林資源管理體制，促進(jìn)農(nóng)村管理民主；緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)管理部門對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)職能；把興林與富民、興林與文明結(jié)合起來(lái)，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)“綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富”的目標(biāo)。在林業(yè)工作中不斷提高服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力，轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

1莊莉.中國(guó)林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013

2耿玉德.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2002

（責(zé)任編輯荷初）