積極開發(fā)農業(yè)多種功能實施高品質旅游體驗
——山東省農業(yè)廳等十三部門關注休閑農業(yè)

?

積極開發(fā)農業(yè)多種功能實施高品質旅游體驗
——山東省農業(yè)廳等十三部門關注休閑農業(yè)

山東省是農業(yè)大省，具有豐富的農業(yè)休閑旅游資源。在當前全省農業(yè)發(fā)展進入轉型升級和繼續(xù)走在全國前列的關鍵時期和“十三五”開局之年，為深入貫徹落實省委、省政府的部署要求，根據(jù)《農業(yè)部等部門關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》，山東省農業(yè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省地方稅務局、省旅游局、省文物局、中國人民銀行濟南分行等十三部門2016年1月5號聯(lián)合發(fā)布《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力發(fā)展休閑農業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出以打造快樂農業(yè)、培育幸福農民和建設美麗農村為目標，以產業(yè)升級、功能拓展、文化提升為重點，把休閑農業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，進一步優(yōu)化布局、挖掘內涵、規(guī)范管理、培育品牌、提升素質，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的要求?！兑庖姟诽岢鲆韵掳l(fā)展休閑農業(yè)的工作重點。

一、優(yōu)化產業(yè)布局，夯實發(fā)展基礎。深入分析區(qū)域資源特色和發(fā)展?jié)摿?，立足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點打造“紅、黃、藍、綠”四大休閑農業(yè)產業(yè)帶：一是以特色民俗和革命歷史追憶為依托的魯中魯南山區(qū)紅色休閑農業(yè)產業(yè)帶；二是以黃河文化和自然生態(tài)為依托的黃河三角洲黃色休閑農業(yè)產業(yè)帶；三是以海洋文化和山水風光為依托的魯東半島藍色休閑農業(yè)產業(yè)帶；四是以黃河故道和運河濕地景觀為依托的魯西、魯北、魯南平原綠色休閑農業(yè)產業(yè)帶。

二、強化創(chuàng)意設計，拓展功能內涵。以滿足城鄉(xiāng)居民多元化休閑消費需求為重點，立足當?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)特點，進一步挖掘豐富休閑農業(yè)發(fā)展內涵，開發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品。推進“農區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動變活動、產品變商品”，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動，發(fā)展具有文化內涵的休閑鄉(xiāng)村。

三、注重典型示范，加強品牌培育。積極參與中國最美休閑鄉(xiāng)村、中國美麗田園推介、全國休閑農業(yè)星級評定、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動，積極培育休閑農業(yè)景區(qū)、休閑農莊、鄉(xiāng)村文化生態(tài)博物館和農業(yè)主題公園，打造特色精品線路。到2020年，認定省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣40個、省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點100個、山東最美休閑鄉(xiāng)村100個、齊魯最美田園100個、省級休閑農業(yè)示范園區(qū)100個，培育省級農業(yè)主題公園20個；打造500個休閑農莊和1000個休閑農業(yè)景區(qū)，推薦10大休閑農業(yè)精品路線，推選10大優(yōu)秀節(jié)會。

四、突出優(yōu)勢特色，促進產業(yè)融合。圍繞特色產業(yè)發(fā)展，構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術體系，增加觀光度假體驗功能；在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、基地的基礎上，培育創(chuàng)意休閑農業(yè)精品，增加農業(yè)觀賞、教育研學、度假體驗、健康養(yǎng)生功能；在農產品加工、農村手工藝品加工等基礎上，結合傳統(tǒng)農耕文化展示，建設休閑農業(yè)主題公園；在自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農村，鼓勵發(fā)展農家樂、民宿等服務設施；在條件具備的休閑農業(yè)園區(qū)，開展農業(yè)主題會展及節(jié)慶活動，增加觀光體驗、文化傳承功能；在傳統(tǒng)休閑農業(yè)經(jīng)營管理基礎上，增加現(xiàn)代信息技術手段，通過打造網(wǎng)絡平臺，為休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供一個充滿活力的廣闊空間。

五、堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升產業(yè)素質。積極培育家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型休閑農業(yè)經(jīng)營主體，逐步構建以農家樂為基礎，以休閑農園、農莊為主體，以農業(yè)旅游公司為引領的休閑農業(yè)經(jīng)營體系。依托農業(yè)信息網(wǎng)絡，開辟休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專欄，介紹農業(yè)景觀，推薦精品線路，加強信息發(fā)布，實現(xiàn)共建共享。依托特色產業(yè)，舉辦引領休閑農業(yè)發(fā)展的大型節(jié)會，提升產業(yè)的社會影響力和生產競爭力。加強業(yè)務培訓，提高休閑農業(yè)從業(yè)人員整體素質。加快休閑農業(yè)經(jīng)營場所的道路、水電、通訊、安全防護等基礎設施建設，完善路標指示牌、停車場、游客接待中心、公共衛(wèi)生間、垃圾污水無害化處理等輔助設施。

六、規(guī)范行業(yè)管理，引導有序發(fā)展。研究制定全省休閑農業(yè)行業(yè)標準和運行規(guī)范。加強對休閑農業(yè)示范縣、示范點和星級企業(yè)的監(jiān)督管理。發(fā)揮各級休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，加強對休閑農業(yè)經(jīng)營者的行業(yè)指導與規(guī)范，促進行業(yè)自律，規(guī)范競爭行為，營造公平環(huán)境。

《意見》提出，到2020年，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模進一步擴大，全省休閑農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到20000個，休閑農業(yè)經(jīng)營收入達到500億元以上，帶動受益農戶100萬戶；結構合理、類型豐富、功能完善、特色明顯、發(fā)展規(guī)范的休閑農業(yè)格局基本形成，為城鄉(xiāng)居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質休閑旅游體驗。 （張寶生 山東省農業(yè)技術推廣開發(fā)站）