淺談新時期下農(nóng)業(yè)技術推廣與管理

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淺談新時期下農(nóng)業(yè)技術推廣與管理

隨著經(jīng)濟全球化時代的到來，作為農(nóng)業(yè)大國，我國傳統(tǒng)的管理機制和技術推廣模式已不在適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，因此，要對當前的農(nóng)業(yè)推廣體制進行改革，建立科學規(guī)范的管理制度，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化，促進我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。筆者通過開展農(nóng)業(yè)推廣調查和多年農(nóng)業(yè)技術推廣實踐，總結了如下幾點經(jīng)驗。

1　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣機制

1.1轉變農(nóng)業(yè)技術推廣方式，確立農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術需求的主體地位。傳統(tǒng)觀念通常是從技術供給者的角度看問題，把農(nóng)業(yè)技術推廣僅看作是向農(nóng)民提供技術的過程，沒有對農(nóng)民的需要給予足夠的關注，缺乏對農(nóng)業(yè)技術的針對性。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術只是被動的采納而不是主動的需求，使農(nóng)業(yè)技術推廣的效果大打折扣，降低了科技成果的轉化率。因此，要建立農(nóng)民參與選擇技術推廣的機制，改變“你給我不需求，我需求的你沒有”的狀況。農(nóng)業(yè)技術推廣部門應該根據(jù)農(nóng)民需求確立推廣的技術，提高針對性，降低盲目性，實現(xiàn)“以需定推”，引導千家萬戶自愿采納新技術，加速科技成果的轉化。

1.2建立農(nóng)業(yè)技術推廣體系中的激勵機制，采取市場經(jīng)濟的辦法，促進推廣機制的創(chuàng)新?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣機制，計劃經(jīng)濟色彩依然較濃，許多農(nóng)業(yè)技術仍然靠行政命令推廣，缺乏市場運作，這就使推廣工作難免流于形式，達不到科技推廣效果。因此，解決問題的核心在于解決推廣的激勵問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。隨著社會主義經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展與完善，應在農(nóng)業(yè)技術推廣體制中引入市場手段，通過技術承包、有償服務、技術入股等形式，吸引科技人才投身于農(nóng)業(yè)科技推廣、轉化科技成果、開展技術培訓，使推廣者與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者結成利益共同體，從而加速科技推廣，提高科技成果轉化率。

1.3建立推廣體系中的彈性機制。傳統(tǒng)的管理模式只注重技術人員的學歷、資歷，而忽視了能力的高低，其職稱、位置與所承擔的工作不適應，往往是只能上不能下，缺乏激勵措施。這種管理體系已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。為此，應制定相應的彈性工作機制，實行以崗定責，以職定責，使科技人員的職稱、升職與其所承擔的工作相適應，享受與其職稱適應的工作福利待遇，否則就免聘職稱，形成一種能上能下的工作體制，讓技術人員有一個正常發(fā)揮能力的空間，從而調動他們工作的積極性，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性，推動農(nóng)業(yè)技術推廣工作的發(fā)展。

2　加強政府對農(nóng)業(yè)技術推廣的保障和支持

農(nóng)業(yè)技術推廣是一項服務性的工作，它能否在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用不僅取決于自身的改革與發(fā)展，還需要各級政府的保障與支持。

2.1按照農(nóng)業(yè)市場化的要求，制定并完善有利于農(nóng)業(yè)技術推廣的政策措施，保持基層農(nóng)技推廣隊伍的穩(wěn)定。基層農(nóng)業(yè)推廣隊伍主要存在兩方面問題。一方面是由于工作條件差、待遇低，大部分科技人員跳出“農(nóng)門”而去從事其他行業(yè)，形成一種“線斷、網(wǎng)亂、人散”的局面，導致人才隊伍不穩(wěn)，另一方面是在基層農(nóng)技推廣隊伍中大部分是鄉(xiāng)轉干部，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的理論知識，只是憑經(jīng)驗做工作，而近年來畢業(yè)的大中專生卻由于編制限制而不能進入工作崗位，由此造成基層農(nóng)技推廣隊伍知識結構和能力結構差。針對上述問題各級政府應按市場的要求盡快制定和協(xié)助穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍的政策措施，并組織好實施。

2.2增加農(nóng)技推廣資金投入。農(nóng)業(yè)雖是基礎產(chǎn)業(yè)，卻也是弱勢產(chǎn)業(yè)，政府應加大資金注入力度，特別是應擴大對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領域的投入，加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術培訓，提高推廣主體和接受主體的科技文化素質，從而促進科技成果轉化。

2.3加強對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的技術培訓和繼續(xù)教育。現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，特別是科技領域更是日新月異，這就要求廣大科技推廣工作者緊跟時代步伐，確保所推廣的技術的先進性。因此，政府要鼓勵在職人員參加自學考試、電大、函授等高等教育，創(chuàng)造條件對他們進行短期的實際技能培訓，造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營善管理的科技人才，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

3　根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點靈活采取多種技能和手段推廣農(nóng)業(yè)技術

新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點：一是農(nóng)產(chǎn)品由量向質轉變；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以生產(chǎn)為目標向以收入為目標轉變；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由單純的索取型向生態(tài)友好型轉變；四是農(nóng)產(chǎn)品市場化以初級產(chǎn)品為主向深加工型轉變。同時，農(nóng)民對新技術的采取，由過去的被動接受轉變成自由選擇。在這種形勢下，農(nóng)技推廣工作必須把提高農(nóng)民素質或提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力作為指導思想和目標，引導農(nóng)民與市場對接。

3.1根據(jù)農(nóng)民的心理特點推廣農(nóng)業(yè)技術。農(nóng)民是科技知識、科技成果和科技信息的接受者，他們對科技接受的心理活動及行為的改變過程，直接影響科技推廣的效果。目前多數(shù)農(nóng)民有求穩(wěn)怕亂、直觀務實的保守性的特點，對投入低、簡便易行的直觀技術興趣較濃，在推廣過程中應根據(jù)其心理特點有針對性地進行技術傳授和指導，同時，也有少數(shù)農(nóng)民完成了原始資本積累，他們思想觀念新，輕農(nóng)重副、樂于經(jīng)營，富有開拓精神，對那些雖有風險、投資較大，但效益較高的高新技術有較大興趣，在推廣過程中，注重將那些前期投入較大的高、精、尖新技術傾向于他們，通過他們的示范作用引導周圍農(nóng)戶自愿采用，以此加速高新技術的推廣應用。

3.2運用多種現(xiàn)代手段，提高農(nóng)業(yè)信息服務水平。農(nóng)業(yè)技術推廣過程也就是農(nóng)業(yè)技術普及的過程。應堅持以服務“三農(nóng)”為宗旨，以應用為目的，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的延伸，擴大覆蓋范圍，提高服務水平。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、電話語音系統(tǒng)、電視、信息機、手機短信等現(xiàn)代方式為農(nóng)民服務。對現(xiàn)代傳播技術難以達到的地區(qū)，充分利用發(fā)放明白紙、板報和廣播以及辦培訓班等傳統(tǒng)方式，為農(nóng)民開展信息服務。同時，廣大科技人員要采取從“課堂”到“現(xiàn)場”的培訓方式，解決好農(nóng)民學以致用的問題，使科學技術迅速在農(nóng)民中推廣。

綜上所述，新時期下的農(nóng)業(yè)技術推廣工作只有在合理的政策保障和社會各級組織支持的前提下，采取科學規(guī)范的管理制度和自上而下的推廣方式，按照市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，把服務領域由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后的等多項綜合服務延伸，利用技術信息引導農(nóng)民進入市場，拓寬農(nóng)技推廣服務范圍，堅持科學推廣程序和推廣技能，大力提高推廣人員和農(nóng)民的素質，才能加速科技成果的轉化，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設繁榮富強。

064300河北省遷西縣農(nóng)牧局湯金祎