合理開發(fā)利用土地資源 奠定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1 農(nóng)村土地資源管理基本狀態(tài)概述

農(nóng)村的農(nóng)民在建房時，基本都是自行劃分出自己所需的一小片承包地或是自行留出空地并在此處建造房屋，還有很多村民都是在房子建造好后才到村建所、國土資源部門、政府等部門去辦理相關(guān)的住房手續(xù)，甚至有一些農(nóng)村居民住了幾世幾代都沒有進(jìn)行規(guī)范的建房手續(xù)或者有關(guān)于所有權(quán)的相關(guān)證明。并且在建房的規(guī)劃與設(shè)計上，整體外觀上與設(shè)計理論上都相對落后。

近年來隨著社會的進(jìn)步，尤其是小城鎮(zhèn)發(fā)展速度更是迅速。我國在鄉(xiāng)村房屋的建設(shè)方面，政府和我國國土資源所的工作人員花了極多的心思，隨著工作的不斷開展，工作人員發(fā)現(xiàn)本地鄉(xiāng)村居民對于征地補(bǔ)償?shù)扰c國土資源的相關(guān)國家政策的了解甚少，因此阻礙了工作順利的進(jìn)行，隨著政府對于民眾的法律知識的普及以及土地權(quán)益知識的宣傳，廣大農(nóng)民群眾土地資源的法律知識逐漸提升，促進(jìn)了農(nóng)村土地資源管理工作的不斷開展。

1.1 鄉(xiāng)村的土地利用的問題

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃需要，致使很多的農(nóng)村土地甚至是基本農(nóng)田都遭到了侵占，鄉(xiāng)村的固有土地資源本身比較稀缺，尤其是家中人口相對較多的，人均耕地較少，僅僅依靠耕作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提高經(jīng)濟(jì)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此國家更要將考慮如何解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及生活財產(chǎn)來源。同時，我國的很多城鎮(zhèn)，尤其是一些邊緣鄉(xiāng)村，在環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展上，例如對于水源的保護(hù)以及農(nóng)作物的環(huán)保上并不太重視，這就造成了水土流失，自然災(zāi)害頻發(fā)，民眾所受到的損失尤為慘重，這使村民的生命以及財產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重的損失。

1.2 土地資源管理的問題

如果耕地土地與環(huán)保問題難以均衡，村民會因災(zāi)害而失去土地難以維持正常的生活，農(nóng)村建設(shè)工作要保證步伐一致并且能夠使任何人權(quán)益不受到損失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以加快步伐，并且要照顧少數(shù)土地資源的合理利用，保證村民耕作要有田，全方位的提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，將“三農(nóng)”政策貫徹落實到底，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民的生活水平要互相貼合，從而達(dá)到共同發(fā)展的目的。

2 如何改進(jìn)管理農(nóng)村土地資源管理

要嚴(yán)格的執(zhí)行與遵守國家的方針政策，并且相關(guān)的國土資源部門的人員也要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，干部的考核制度要嚴(yán)明且公正，為今后的制度規(guī)范打下堅實的基礎(chǔ)，無論是在知識層面，還是管理執(zhí)法能力都要達(dá)到一定的要求。

重視鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，著重發(fā)展農(nóng)村生態(tài)方面的旅游。農(nóng)民的基礎(chǔ)居住條件以及環(huán)境生態(tài)的維護(hù)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要點，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部門人員要考慮關(guān)于土地規(guī)劃的問題。規(guī)劃要合理，符合要求。要堅守執(zhí)行我國國土資源法，遵守農(nóng)村的集鎮(zhèn)建設(shè)方案。嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理。按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則，從嚴(yán)控制，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地置換政策，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地管理。在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地。

農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。

土地是農(nóng)民的全部重點，農(nóng)民的問題更大程度上是土地的問題。凡事和田地相關(guān)的土地政策要嚴(yán)格實施，水土流失的問題要加大力度的進(jìn)行補(bǔ)救，加強(qiáng)治理，封山育林，不要再破壞自然環(huán)境以及霸占農(nóng)村的耕作田地用于現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展或者其他用處，只有農(nóng)田好了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有更好的發(fā)展基礎(chǔ)與動力。

［1］高淦，棗莊市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與對策［D］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

［2］傅冬華.關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地問題的調(diào)查與思考［J］.中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報，2010，（02）.

［3］李瑞，劉興姝.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究［J］.新西部，2010，（06）.

［4］吳紅麗.淺析土地整理的問題及對策［J］.技術(shù)與市場，2011，（06）.

［5］施亞臣.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策發(fā)展和效益研究［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，（20）.

［6］林瓊慧.土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度與城鎮(zhèn)化進(jìn)程［J］.長白學(xué)刊，2004，（04）.

合理開發(fā)利用土地資源 奠定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

張梟
（鎮(zhèn)賚縣國土資源局東屏國土資源所，吉林 白城137300）

國土資源管理部門對農(nóng)村土地資源的管理對農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村規(guī)劃以及農(nóng)村的旅游業(yè)發(fā)展乃至于農(nóng)民收入的增加有著不可忽視的作用。相關(guān)部門必須要執(zhí)行我國國土資源法，與此同時要遵守農(nóng)村的集鎮(zhèn)建設(shè)方案、居民樓房建設(shè)、重要項目的建設(shè)時對于土地占用與劃分的安排與條款交代。同時要按時按照有關(guān)要求兌現(xiàn)給那些居民或民眾所有土地財產(chǎn)補(bǔ)償，有條理的計劃并對土地進(jìn)行合理開發(fā)，使能夠用于耕種的土地面積增加，土地要進(jìn)行質(zhì)量優(yōu)化，促使農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展，這樣才會更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使鄉(xiāng)村走向富裕不再讓民眾受苦。

農(nóng)村土地資源管理；現(xiàn)狀概述；展望

F323.211

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.021

張梟，本科學(xué)歷，鎮(zhèn)賚縣國土資源局東屏國土資源所，工程師，研究方向：土地資源管理。