拓寬農業(yè)信息化服務領域 推動農村經濟轉型升級
——以陜西省蒲城縣農業(yè)信息化建議為例

張俊莉，石文娟（.蒲城縣農業(yè)信息中心，.蒲城縣農業(yè)技術推廣中心；陜西 渭南75500）

拓寬農業(yè)信息化服務領域 推動農村經濟轉型升級
——以陜西省蒲城縣農業(yè)信息化建議為例

張俊莉1，石文娟2
（1.蒲城縣農業(yè)信息中心，2.蒲城縣農業(yè)技術推廣中心；陜西 渭南715500）

隨著市場經濟的深入，農民直接面對市場和競爭對手，因此信息已成為農業(yè)生產基本要素之一，農業(yè)和農村領域對信息服務的需求和渴望與日俱增。目前，信息的匱乏成為制約農業(yè)發(fā)展和農村經濟繁榮的一個瓶頸。大力推進農業(yè)信息化，有助于加快建設現(xiàn)代農業(yè)、增強農民就業(yè)增收和維護自身利益的能力、推動經濟社會良性互動協(xié)調發(fā)展，共同進步。

蒲城縣農業(yè)信息化；現(xiàn)狀；重要意義；建議

1　蒲城縣農業(yè)信息化現(xiàn)狀

1.1基本現(xiàn)狀

農業(yè)網站建設初具雛形，初步建立了一支農業(yè)信息人才隊伍。蒲城縣內開通了農業(yè)信息網，經過近幾年的培訓，農業(yè)系統(tǒng)大多數(shù)職工能熟練的利用計算機進行辦公操作，為利用互聯(lián)網絡進行信息查詢交流和開展農業(yè)信息服提供了人才資源保障。一是采用傳統(tǒng)的信息服務方式；二是采用現(xiàn)代信息技術開展服務。利用網站傳遞交流信息，利用農業(yè)信息網進行網上宣傳交流農業(yè)信息，農業(yè)信息的內涵和空間不斷擴大。農業(yè)信息服務的定位，在路線上由城市向鄉(xiāng)村的服務轉變，在搜集的范圍上由鄉(xiāng)村向縣內外并重轉變，在層次上由向上層建筑服務轉向基層，在內容上由單一技術向技術、價格、政策并重轉變，在目標上由盲目性向針對性轉變。通過信息服務，一方面為領導的科學決策提供依據(jù)，另一方面為農民架起通往市場的橋梁。

1.2存在的困難和問題

蒲城縣部分村落交通不便、信息閉塞、住戶分散、產業(yè)單一（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)缺乏），以農戶為單位的分散經營，未形成大規(guī)模集約化生產的模式，加之信息技術基礎設施滯后，使得以計算機網絡為基礎的信息技術難以普及和推廣；農民普遍素質不高，缺乏學習環(huán)境，普通農戶信息意識模糊，利用信息的能力薄弱，只有少數(shù)種養(yǎng)大戶對信息有一定需求；經濟條件有限，使PC為基礎的農村信息化建設無法推廣，農業(yè)信息始終無法進村入戶；信息資源沒有有效整合。一是各自為陣，投入重復；二是信息服務深入基層不力，針對性、實用性、互動性和時效性不強；三是外界獲取本地信息的渠道不暢，導致招商引資、推介本地產品等難以打開局面；四是與外界聯(lián)系不夠緊密，導致廣大干部群眾的思想閉塞，不能緊跟時代發(fā)展的步伐；五是農業(yè)信息化建設是技術性很強的工作，需要一批既懂農業(yè)，又懂計算機知識的復合型人才隊伍。現(xiàn)有的農業(yè)信息服務人員還不能適應當前農業(yè)信息服務工作的需要。

2　加快農業(yè)信息化建設的重要意義

2.1政府部門的引導作用

如何引導農民和企業(yè)搞好生產經營并提供各種服務已被列為政府的職能之一。搞好農村信息化建設是農民所需、政府能及、科技部門能為、企業(yè)所愿的事情，政府應把信息化列為常規(guī)工作，并列入常備開支項目。

2.2實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

當前，我國農業(yè)正由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，將現(xiàn)代信息技術運用于農業(yè)生產中已成為必然趨勢?？茖W化管理、數(shù)字化設計、智能化控制、精準化運行，可大幅度減少農業(yè)消耗，降低生產成本，提高產業(yè)效益。同時可以提高農業(yè)科技水平，優(yōu)化升級農業(yè)產業(yè)結構，改善農業(yè)基礎設施和發(fā)展環(huán)境，增強農業(yè)增長方式轉變和競爭力，促進農業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

2.3維護農民利益的有效手段

面向農民開展微觀信息化服務，可以使農民提高農業(yè)生產率，有效幫助農民規(guī)避市場風險；開展宏觀信息服務，可以促進資源合理配置，改善農民生產、農產品銷售和轉移就業(yè)環(huán)境。

3　加強農業(yè)信息化工作的建議

3.1切實加強領導，把推進農業(yè)信息化建設放在更加突出的位置

政府要加強對這項工作的領導，成立由政府牽頭，由各涉農部門及貿易、科教、新聞媒體等部門組建的農業(yè)信息化建設領導小組，對蒲城縣農業(yè)信息體系建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、指導和協(xié)調，并出臺相關政策，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。農業(yè)局要充分發(fā)揮農業(yè)信息服務主力軍和領頭羊的作用，增強推進農業(yè)信息化的責任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力氣促進信息技術與農業(yè)的緊密結合，加快蒲城縣農業(yè)信息化步伐，不斷擴大農業(yè)信息化覆蓋廣度和深度。

3.2建立健全農業(yè)信息機構，切實發(fā)揮政府部門在農業(yè)信息化建設中的主導地位

建立健全農業(yè)信息服務機構，建議縣級成立農業(yè)信息中心，性質為全額撥款事業(yè)單位，參加國家公務員管理，負責全縣農業(yè)信息網絡建設的規(guī)劃、管理、協(xié)調、培訓等各項工作，負責農業(yè)信息的收集整理發(fā)布，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)信息服務工作的指導、督查、驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農業(yè)信息服務站，負責轄區(qū)內的農業(yè)信息工作。縣鄉(xiāng)兩級信息機構要加快農業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，確保蒲城縣農業(yè)信息化順利推進。營造涉農企業(yè)積極參與，社會各界廣泛關注和支持，大力營造合力推進農業(yè)信息化的良好氛圍。引導蒲城縣農民養(yǎng)成關注信息、使用信息的習慣，使其在推進信息化過程中得到實惠，進而增加自覺性和主動性。

3.3加快網絡建設步伐，為開展農業(yè)信息服務提供優(yōu)良環(huán)境

農業(yè)信息服務與其他信息服務不同，是一項純公益性的服務，本身并不產生直接的經濟效益。要多渠道籌資建設農業(yè)信息網絡，財政每年要列出專項經費用于農業(yè)信息網絡建設、農業(yè)信息培訓及日常網絡維護；縣計委要優(yōu)先支持農業(yè)信息化建設項目立項；通信部門要給予農業(yè)信息服務最優(yōu)惠的政策，為信息服務提供必要的技術支持；相關部門要全力以赴加大對農業(yè)信息工作的扶持，支持農業(yè)信息工作的開展。

3.4大力推進農業(yè)產業(yè)化進程

農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)信息化的基礎。要以種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)作為信息服務的重點，積極培育農民合作組織，解決農業(yè)信息服務“最后一公里”問題。通過種養(yǎng)大戶、中介組織、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各級農技推廣機構為重點，把技術、市場和政策法律等信息傳遞給農民，通過組織種養(yǎng)大戶，發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農民合作組織，打破村、鄉(xiāng)、縣等行政界線，以農民合作組織和專業(yè)協(xié)會為單位開展農業(yè)信息服務。

F320.1

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.003

張俊莉，大專學歷，蒲城縣農業(yè)信息中心，助理農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣；石文娟，本科學歷，蒲城縣農業(yè)技術推廣中心，農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣。