長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城政策支撐體系研究

姜文斌

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城政策支撐體系研究

姜文斌

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文中闡述了長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的戰(zhàn)略意義，分析了長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的基礎(chǔ)和條件，提出構(gòu)建包括公共文化服務(wù)體系、歷史文化名城保護(hù)體系、文化市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化對(duì)外交流體系、文化建設(shè)保障體系在內(nèi)的長(zhǎng)沙國(guó)際文化名城建設(shè)政策支撐體系。

長(zhǎng)沙；文化名城；軟實(shí)力

2011年，長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)際文化名城建設(shè)的意見》，初步勾勒了建設(shè)國(guó)際文化名城的近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)。用15年左右的時(shí)間，在基本建成區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)上，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際城市。2011年末，長(zhǎng)沙市委、市政府與中南大學(xué)商定，共同開展“全球背景下長(zhǎng)沙城市國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略研究”。

一、長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的戰(zhàn)略意義

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。以建設(shè)國(guó)際文化名城為抓手，把六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神貫徹落到實(shí)處，使文化強(qiáng)市建設(shè)走在全國(guó)省會(huì)城市前列。以高度的文化自覺和文化自信，承擔(dān)起傳承文化、發(fā)展文化、繁榮文化的歷史責(zé)任。

1、建設(shè)國(guó)際文化名城，是提升城市形象的內(nèi)在要求

文化是城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，是城市功能的最高價(jià)值。城市形象因文化而提升，城市精神因文化而彰顯，城市特色因文化而靈動(dòng)。國(guó)際化首先要靠文化的國(guó)際化來增強(qiáng)影響力、知名度，沒有文化來提升影響力和知名度就沒有國(guó)際化城市。放眼全球，國(guó)際化城市大多著眼形象提升，注重在傳承城市歷史文脈中確立坐標(biāo)，在把握城市文化個(gè)性中進(jìn)行定位。長(zhǎng)沙是全國(guó)首批歷史文化名城，文化資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚，在這片古老而神奇的土地上，流淌著非常獨(dú)特的文化血脈，流下了很多精彩的文化符號(hào)、文化元素和文化品牌，張揚(yáng)了城市的個(gè)性，擴(kuò)大了長(zhǎng)沙的影響。

2、建設(shè)國(guó)際文化名城，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措

隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為不可回避的選擇。城市競(jìng)爭(zhēng)表面上比拼的是經(jīng)濟(jì)，追趕的是速度，但歸根到底是內(nèi)涵的較量、文化的競(jìng)爭(zhēng)。從一定意義上講，未來城市發(fā)展就是以文化爭(zhēng)高低、論輸贏，文化的“軟實(shí)力”也是競(jìng)爭(zhēng)的“硬指標(biāo)”。要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，贏得主動(dòng)權(quán)，不僅要大力提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要發(fā)展壯大文化實(shí)力；不僅要打造“中國(guó)的長(zhǎng)沙”，更要打造“國(guó)際的長(zhǎng)沙”。近年來，長(zhǎng)沙在推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程中，高度重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”和文化“軟實(shí)力”不斷增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

3、建設(shè)國(guó)際文化名城，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇

科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要滿足人的物質(zhì)生活需求，還要滿足人的精神文化需求。近年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，人民群眾精神文化需求日趨旺盛，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求。國(guó)際文化名城建設(shè)順應(yīng)人民群眾強(qiáng)烈期盼，順應(yīng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益，滿足人民群眾多元需求。為此，必須牢固樹立“抓文化就是抓發(fā)展、抓文化就是抓兩型、抓文化就是抓民生”的理念，把國(guó)際文化名城建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙科學(xué)發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

4、建設(shè)國(guó)際文化名城，是增強(qiáng)文化自覺的有效途徑

文化自覺是對(duì)文化進(jìn)步的強(qiáng)烈向往和不懈追求，是我們黨的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。既要有一種文化的認(rèn)識(shí)、文化的清醒、文化的追求，還要有一種文化的覺悟、文化的價(jià)值和文化的品位。長(zhǎng)沙人民歷來具有強(qiáng)烈的文化自覺。3000多年來，以湖湘文化為特質(zhì)的地域文化經(jīng)過傳承交匯，使長(zhǎng)沙集聚了深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源和鮮明的文化特質(zhì)，歷史文化和現(xiàn)代文化交相輝映，已成為長(zhǎng)沙一張靚麗的城市名片。

二、長(zhǎng)沙國(guó)際文化名城建設(shè)條件分析

長(zhǎng)沙2011年底的基礎(chǔ)設(shè)施水平大致相當(dāng)于廣島、迪拜、仁川等城市2000年左右水平，或漢諾威、維也納、米蘭1995年時(shí)的水平。長(zhǎng)沙目前環(huán)境質(zhì)量大致相當(dāng)于漢諾威、維也納、丹佛、蒙特利爾等城市2000年左右的水平。長(zhǎng)沙立足自身文化特點(diǎn)，充分發(fā)揮動(dòng)漫、電視娛樂等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)國(guó)際文化名城的戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略是符合長(zhǎng)沙發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，全市文化工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，公共文化服務(wù)體系不斷完善，歷史文化名城特色更加彰顯，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城奠定了良好的民生基礎(chǔ)和文化條件。

1、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的湖湘文化是長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的文化源頭

長(zhǎng)沙是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城，既有湘江、岳麓山和橘子洲構(gòu)成的“山水洲城”的美麗景觀，更有岳麓書院、馬王堆漢墓、走馬樓三國(guó)吳簡(jiǎn)、賈誼故居、銅官窯遺址等一大批珍貴的歷史遺存和長(zhǎng)沙湘繡、瀏陽花炮、銅官陶瓷等一大批豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，全市各類文化遺址（跡）達(dá)1000余處；文物保護(hù)單位200處，其中國(guó)保11處、省保62處；全國(guó)愛教基地4處、省級(jí)愛教基地14處；公辦博物館5座，民辦博物館17座，館藏文物30多萬件。第三次全國(guó)文物普查登記各類文物資源2608處。全市已初步建立起完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系，普查登錄重點(diǎn)項(xiàng)目1366個(gè)，已有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄7項(xiàng)、省級(jí)名錄13項(xiàng)、市級(jí)名錄27項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人5人、項(xiàng)目保護(hù)傳承基地14個(gè)。同時(shí)，長(zhǎng)沙作為湖湘文化的發(fā)源地和首善之邑，既歷經(jīng)千年形成了“經(jīng)世致用”的思想，涌現(xiàn)了張浚、張 栻、王夫之等理學(xué)經(jīng)世派代表人物；又從古至今傳承著“敢為人先”的開拓精神，孕育了毛澤東、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，催生了雷鋒等一批新時(shí)代英雄楷模。因此，豐厚的歷史人文底蘊(yùn)和自然景觀資源將成為長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的源頭活水和文化養(yǎng)分。

2、普惠民生的公共文化是長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的文化基礎(chǔ)

近年來，市委、市政府持續(xù)加大對(duì)文化的投入，文化建設(shè)成績(jī)顯著。全市先后建成和推動(dòng)了長(zhǎng)沙濱江文化園“兩館一廳”、長(zhǎng)沙簡(jiǎn)牘博物館、“一館三中心”、杜甫江閣等一批重大文化項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、未成年人綠色上網(wǎng)場(chǎng)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播電視村村通等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，全市四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系全面建立，市縣（區(qū)）兩級(jí)全部建有文化館（群藝館）、圖書館，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均建有規(guī)模不等的綜合文化站和文化活動(dòng)室（中心）。全市建有大型市民休閑文化廣場(chǎng)20個(gè)、未成年人綠色上網(wǎng)場(chǎng)所322家、農(nóng)家書屋684家，實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通。堅(jiān)持多樣性、便利性原則，廣泛開展送戲、送書、送電影、送展覽下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等多元文化服務(wù)，系列文化惠民活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)先后得到中宣部劉云山部長(zhǎng)、文化部蔡武部長(zhǎng)的肯定和新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體的推介。按照“向群眾要文化、讓群眾演文化、使群眾享受文化”的思路，引導(dǎo)全市1000多支群眾文藝隊(duì)伍開展的“百團(tuán)匯演”活動(dòng)，輻射全市180多個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、400多個(gè)社區(qū)，惠及600多萬人民群眾，先后被評(píng)為全國(guó)首屆“群文品牌”和九藝節(jié)“群星獎(jiǎng)”。便民利民的公共文化服務(wù)將為長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城奠定扎實(shí)的民生基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的群眾氛圍。

3、活躍繁榮的文化產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的文化內(nèi)核

長(zhǎng)沙是全國(guó)知名的文化娛樂中心。目前，全市共有歌廳、酒吧、KTV、電子游藝等各類娛樂場(chǎng)所700多家、網(wǎng)吧1700家。長(zhǎng)期以來，我們堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，長(zhǎng)沙文化市場(chǎng)管理始終在全國(guó)保持著“風(fēng)向標(biāo)”和“試驗(yàn)田”的地位?！瓣柟鈯蕵?、創(chuàng)業(yè)興文”系列活動(dòng)作為創(chuàng)造性工作，免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放娛樂免費(fèi)（優(yōu)惠）券14萬張，吸引了全市80多萬人次熱情參與，既惠及了百姓，也擴(kuò)大了內(nèi)需，得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和媒體的廣泛關(guān)注。市場(chǎng)的繁榮帶來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使長(zhǎng)沙成為聞名遐邇的“文化湘軍”的大本營(yíng)和策源地，全市目前已公布有“十大文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）”和“十強(qiáng)文化企業(yè)”，長(zhǎng)沙區(qū)域內(nèi)文化上市企業(yè)達(dá)4家，居全國(guó)前列。2010年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值930億元，增加值450億元，文化產(chǎn)業(yè)占全市GDP的10%，已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。毋庸置疑，繁榮的文化市場(chǎng)和活躍的文化創(chuàng)意將成為長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的重要內(nèi)容和最具活力的因素。

三、長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的思考

文化是城市之魂。長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、民生優(yōu)先，進(jìn)而謀求國(guó)際影響，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市。長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城要著力構(gòu)建五大體系：

1、著力健全公共文化服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的文化需求。這是建設(shè)國(guó)際文化名城的基礎(chǔ)和前提，要努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系。按照“建得起、用得活、管得好”的思路，建設(shè)以濱江文化園“兩館一廳”、長(zhǎng)沙文化藝術(shù)中心為主要支撐的標(biāo)志性文化設(shè)施網(wǎng)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)（村）文化活動(dòng)中心（室）為主體的基礎(chǔ)性文化陣地網(wǎng)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)一體化進(jìn)程，全面改善和提升服務(wù)功能和水平。堅(jiān)持送文化，開展“演藝惠民—送戲下鄉(xiāng)”和“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面。扶持種文化，積極發(fā)揮專業(yè)文藝團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，開展基層對(duì)口幫扶活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)民間自辦文化和社會(huì)類博物館的管理，提高基層文化自我生產(chǎn)、自我服務(wù)的能力。鼓勵(lì)創(chuàng)文化，運(yùn)用職稱評(píng)級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等激勵(lì)機(jī)制，通過簽約創(chuàng)作、劇本征集等措施，大力推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)。提升“百團(tuán)匯演”群文品牌，以業(yè)余團(tuán)隊(duì)為中堅(jiān)力量，開展豐富多彩、覆蓋城鄉(xiāng)的群眾文化活動(dòng)。深化網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化社會(huì)文化環(huán)境。深化博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館免費(fèi)開放，資源整合，優(yōu)化服務(wù)。

2、著力構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)體系，不斷提升千年古城的獨(dú)特魅力。長(zhǎng)沙豐厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化遺產(chǎn)資源是長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城的重要資源，開發(fā)、保護(hù)和利用好名城文化資源是展示長(zhǎng)沙文化魅力、打造國(guó)際影響的重要途徑。要立足自有陣地和設(shè)施優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)營(yíng)銷，開展陳列展覽、市民文化遺產(chǎn)講堂、文物鑒賞等形式多樣的活動(dòng)，把觀眾“請(qǐng)進(jìn)”文博基地。通過館校共建、巡回送展、文化知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材等形式，推動(dòng)文博資源“走出去”，充分發(fā)揮文博窗口的教育引導(dǎo)功能。堅(jiān)持政府保護(hù)與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合，突出抓好長(zhǎng)沙漢王陵、銅官窯、炭河里文化遺址公園等關(guān)鍵性、節(jié)點(diǎn)性項(xiàng)目資源的保護(hù)建設(shè)；推出一批有影響、出效益的保護(hù)項(xiàng)目、代表性傳承人和傳承發(fā)展基地，實(shí)現(xiàn)文物由被動(dòng)保護(hù)到主動(dòng)保護(hù)、專家保護(hù)到群眾保護(hù)、部門保護(hù)到社會(huì)保護(hù)、局部保護(hù)到整體保護(hù)、階段性保護(hù)到長(zhǎng)效化保護(hù)的轉(zhuǎn)變。

3、著力完善文化市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提高文化競(jìng)爭(zhēng)力。文化競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今區(qū)域發(fā)展、國(guó)際角力的大勢(shì)所趨。建設(shè)國(guó)際文化名城，必須加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)活力、壯大企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)力，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，在國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；引導(dǎo)歌廳、酒吧、網(wǎng)吧、音像、電子游藝等演藝娛樂產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文博會(huì)展業(yè)；加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，挖掘旅游文化內(nèi)涵，打造體現(xiàn)地方特色的文化之旅。提質(zhì)提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地建設(shè)，促進(jìn)文化與科技的融合，發(fā)展數(shù)字媒體、電視購(gòu)物、手機(jī)電視等新興業(yè)態(tài)。加快文化領(lǐng)域重要指標(biāo)體系建設(shè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)、出口扶持、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；鼓勵(lì)和加快民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。突出實(shí)體打造和項(xiàng)目支撐，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者和文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)主體。

4、著力構(gòu)建文化對(duì)外交流體系，不斷拓展文化發(fā)展空間和平臺(tái)。對(duì)外文化交流的活躍程度，反映出城市文化的交流融通能力和輻射能力。文化影響應(yīng)該在文化交流中產(chǎn)生、擴(kuò)展和升華，長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城必須加快走出去的步伐，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙文化與國(guó)際的接軌、融合。以湘劇、湘繡、岳麓山、馬王堆、賈誼等文化資源為切入點(diǎn)，打造全市對(duì)外文化交流的品牌，推動(dòng)長(zhǎng)沙的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。大力培育和發(fā)展外向型文化企業(yè)，打造和推出一批高質(zhì)量的外向型文化產(chǎn)品，提高長(zhǎng)沙本土特色文化的輻射力和影響力，擴(kuò)大長(zhǎng)沙文化產(chǎn)品在世界的市場(chǎng)占有率和影響力，探索“以我為主”推動(dòng)特色品牌走出去的對(duì)外文化交流發(fā)展新路子。積極承攬和打造全國(guó)性、國(guó)際性的重大文化活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，提高輻射力。加強(qiáng)文化與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)相協(xié)作，同現(xiàn)代文化傳媒相結(jié)合，通過招商引資和經(jīng)濟(jì)、商務(wù)交流等活動(dòng)，帶動(dòng)文化交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀文化產(chǎn)品，擴(kuò)大文化貿(mào)易。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，注重和善于引進(jìn)國(guó)際新型文化理念、跨國(guó)文化企業(yè)、優(yōu)質(zhì)文化資本，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成互動(dòng)格局。擴(kuò)展政府交流與民間交流渠道，通過定期組織開展友城交流、文學(xué)沙龍、藝術(shù)交流、文化訪學(xué)等活動(dòng)，開拓視野，對(duì)話世界。

5、著力構(gòu)建文化建設(shè)保障體系，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展活力。建設(shè)國(guó)際文化名城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要黨委政府的強(qiáng)力引導(dǎo)、民間社會(huì)的積極參與，并升華為一種追求和精神，固化為一種制度和常態(tài)。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌解決基層文化建設(shè)發(fā)展問題。增強(qiáng)體制機(jī)制活力。以政府行政機(jī)構(gòu)改革和文化體制改革為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)換和優(yōu)化文化行政管理職能。以“抓服務(wù)、出成果、擴(kuò)影響”為目標(biāo)，從“單位目標(biāo)管理、個(gè)人崗位管理、學(xué)術(shù)課題管理、后勤工作物業(yè)管理”四個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革。按照“一院一策”的方法，加快推進(jìn)文藝團(tuán)體體制改革。推進(jìn)“人才興文”戰(zhàn)略。按照“以人為本、人才興文”的目標(biāo)，廣聚人才、合理用才，一手抓引進(jìn)儲(chǔ)備，采取招錄政府公務(wù)員、政府雇員等方法充實(shí)現(xiàn)有人才隊(duì)伍，一手抓培養(yǎng)使用，通過委托培訓(xùn)、在崗進(jìn)修、競(jìng)崗輪崗來提高干部職工素質(zhì)，提升工作水平。加大政府投入，將文化事業(yè)的投入納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金和資源的傾斜。降低準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用稅收、金融等政策支持，鼓勵(lì)吸收外資和社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成多元靈活的文化投入機(jī)制。

[1]梁頌成.整合世界文化名人資源，打造長(zhǎng)沙國(guó)際文化名城[J].長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào),2015,(1).

[2]鮑宗豪.社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)：繁榮國(guó)際大都市文化的新觀點(diǎn)[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(4).

[3]鮑宗豪.“文化自覺”與國(guó)際大都市文化建設(shè)[J].開放導(dǎo)報(bào),2004, (1).

[4]中共長(zhǎng)沙市委辦公廳長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳.中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于執(zhí)行文化改革發(fā)展若干政策的實(shí)施意見. EB/OL.長(zhǎng)沙市政府門戶網(wǎng)站，2015-09-16.

G122

A

1671-5136(2016)03-0044-04

2016-07-01

本文系湖南省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)2012ZK3028）。

姜文斌（1981-），男，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院講師。研究方向：應(yīng)用社會(huì)學(xué)。