江蘇鹽城地區(qū)病害測(cè)報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

○袁　銳

江蘇鹽城地區(qū)病害測(cè)報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

○袁銳

農(nóng)業(yè)部全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站組織開(kāi)發(fā)了《全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)》并于2016年1月1日起正式啟用該系統(tǒng)，為保證該測(cè)報(bào)系統(tǒng)的順暢運(yùn)行，及時(shí)上傳監(jiān)測(cè)信息，提高測(cè)報(bào)工作質(zhì)量和水平，發(fā)揮對(duì)病害防控工作的科學(xué)指導(dǎo)作用，日前，江蘇省漁業(yè)技術(shù)推廣中心組成調(diào)研隊(duì)伍，深入鹽城市六區(qū)（縣）及典型測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行水產(chǎn)病害測(cè)報(bào)工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鹽城地區(qū)病害測(cè)報(bào)基本情況

鹽城市屬于江蘇省沿海城市，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積較大，養(yǎng)殖品種較為豐富，是全省乃至我國(guó)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域。目前鹽城地區(qū)共有六個(gè)區(qū)（市、縣）開(kāi)展病害測(cè)報(bào)工作，分別是鹽都區(qū)、阜寧縣、建湖縣、東臺(tái)市、大豐市、射陽(yáng)縣；各區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖情況，科學(xué)選擇病害測(cè)報(bào)點(diǎn)，并針對(duì)主養(yǎng)品種進(jìn)行監(jiān)測(cè)。全市共設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)共63個(gè)，現(xiàn)有測(cè)報(bào)人員共57名，主要測(cè)報(bào)養(yǎng)殖品種為鯽魚(yú)、河蟹、南美白對(duì)蝦、草魚(yú)、脊尾白蝦、鮰魚(yú)、鳙魚(yú)、烏鱧、鯔魚(yú)等，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)總面積達(dá)到15598.7hm2。

二、取得的成效

鹽城市對(duì)于疫情測(cè)報(bào)工作高度重視，各地區(qū)都設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在各測(cè)報(bào)點(diǎn)所在鎮(zhèn)遴選優(yōu)秀漁技員、養(yǎng)殖大戶擔(dān)任測(cè)報(bào)員，組建完整的測(cè)報(bào)系統(tǒng)管理體系，明確分工、落實(shí)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)測(cè)報(bào)工作，有的地區(qū)還將該工作納入水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核，從制度和體系上有效保障病害測(cè)報(bào)工作科學(xué)有效運(yùn)行。

由于今年全省啟用了全新的測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)進(jìn)行病害測(cè)報(bào)，因此鹽城各區(qū)均針對(duì)該套系統(tǒng)積極組織相關(guān)人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)（參加省中心在南京舉辦的培訓(xùn)班）工作，并且更新了測(cè)報(bào)隊(duì)伍，改善了隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，以更好地適應(yīng)測(cè)報(bào)工作的開(kāi)展。各區(qū)（市、縣）水產(chǎn)站普遍采取分片包干的方式指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)報(bào)工作，即站里面每位同志對(duì)應(yīng)2～3個(gè)測(cè)報(bào)員以及相鄰的一片養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），有力保障了測(cè)報(bào)工作的順利進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題

從3、4月份的運(yùn)行情況來(lái)看，各地均能在截止日前完成病害測(cè)報(bào)信息上傳工作，也能基本反應(yīng)目前病害發(fā)生的情況，如河蟹的爛鰓病、腸炎病，鯽魚(yú)的爛鰓病、水霉病、小瓜蟲(chóng)病、指環(huán)蟲(chóng)病、三代蟲(chóng)病、錨頭鳋病，烏鱧的潰瘍病等，但是通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)鹽城地區(qū)的病害測(cè)報(bào)工作雖然取得了一定的成效，但是還存在一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的測(cè)報(bào)員普遍缺少必要的水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)儀器設(shè)備，如顯微鏡、水質(zhì)分析儀等，從而導(dǎo)致測(cè)報(bào)工作靠肉眼觀察的多，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷定性的多，誤診、斷不準(zhǔn)病因的多，直接影響了測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二是各級(jí)測(cè)報(bào)員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的測(cè)報(bào)員受辦公條件的限制，缺乏必須的交通、通訊工具，而監(jiān)測(cè)的塘口又相對(duì)較多，因此不能及時(shí)了解所有測(cè)報(bào)點(diǎn)的病情，測(cè)報(bào)信息不能完全覆蓋、反映實(shí)際情況，嚴(yán)重影響了測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

三是測(cè)報(bào)人員還未能完全適應(yīng)當(dāng)前的病害測(cè)報(bào)系統(tǒng)，仍停留在過(guò)去那種“一個(gè)本子一支筆、一張嘴巴兩條腿”的工作狀態(tài)，而沒(méi)有很好的利用新的測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)，未能做到實(shí)時(shí)上報(bào)病害發(fā)生情況，使得測(cè)報(bào)效率和實(shí)效性都大打折扣。

四是缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，目前基層測(cè)報(bào)人員普遍是兼職，反應(yīng)出來(lái)對(duì)于測(cè)報(bào)工作的熱情和投入力度普遍不高，因此在完成測(cè)報(bào)工作的過(guò)程中，難免出現(xiàn)“應(yīng)付一下”的思想，長(zhǎng)此以往，病害測(cè)報(bào)工作的質(zhì)量難以保證。

五是測(cè)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，測(cè)報(bào)員普遍身兼數(shù)職，且部分測(cè)報(bào)員非水產(chǎn)養(yǎng)殖及病害相關(guān)專業(yè)出身，對(duì)于水生動(dòng)物病害缺少必須的專業(yè)理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)支持，導(dǎo)致病害測(cè)報(bào)工作不到位，不準(zhǔn)確。

六是當(dāng)前各縣（市、區(qū)）一級(jí)測(cè)報(bào)員的測(cè)報(bào)范圍仍然局限于各測(cè)報(bào)點(diǎn)，并未覆蓋全縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，而測(cè)報(bào)點(diǎn)并不能完全反映一個(gè)區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖病害發(fā)生情況，這種局限性測(cè)報(bào)容易漏掉重要的測(cè)報(bào)信息，影響測(cè)報(bào)工作的全面性、完整性。

四、建議

一是做好《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的宣貫工作。新修定的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定“植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防”是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的公益性職責(zé)，為各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)提供了法律依據(jù)。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要從履行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》所賦予的法律職責(zé)的高度出發(fā)，從完成農(nóng)業(yè)部“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)工作的責(zé)任感。

二是整合資源，進(jìn)一步提高測(cè)報(bào)工作效率。水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)工作是各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須履行的一項(xiàng)重要職責(zé)，是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的重要內(nèi)容。我省水產(chǎn)技術(shù)推廣部門可以充分整合相關(guān)資源，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，將其與科技入戶、漁情采集、用藥指導(dǎo)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，共同推進(jìn)，不斷提高測(cè)報(bào)工作效率。

三是加大資金投入，改善基層測(cè)報(bào)員待遇。水產(chǎn)病害測(cè)報(bào)是一項(xiàng)公益性的社會(huì)事業(yè)，建議政府應(yīng)加大資金扶持，健全和完善服務(wù)推廣體系，將相關(guān)配套儀器設(shè)備、人員補(bǔ)助納入預(yù)算。配備科學(xué)診治設(shè)備和水質(zhì)儀器，使病害檢測(cè)及相關(guān)服務(wù)落到實(shí)處；同時(shí)為了調(diào)動(dòng)廣大測(cè)報(bào)員的積極性，讓他們安心做好測(cè)報(bào)工作，各級(jí)漁業(yè)部門一方面要保障測(cè)報(bào)人員的基本待遇，另一方面要對(duì)工作突出的人員予以精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)測(cè)報(bào)員的積極性。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高測(cè)報(bào)員業(yè)務(wù)素質(zhì)。測(cè)報(bào)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著測(cè)報(bào)工作開(kāi)展的好壞。為了保障病害測(cè)報(bào)工作的長(zhǎng)期發(fā)展，各區(qū)縣均更新了測(cè)報(bào)隊(duì)伍的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)，但是由于專業(yè)背景等因素影響，測(cè)報(bào)員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，因此，針對(duì)水生動(dòng)物病害理論及實(shí)操能力，為各級(jí)測(cè)報(bào)人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其能夠扎實(shí)掌握相關(guān)理論和實(shí)操技術(shù)，快速勝任測(cè)報(bào)崗位，從而提升測(cè)報(bào)工作質(zhì)量。

（通聯(lián)：210036，南京市漢中門大街302號(hào)江海樓 江蘇省漁業(yè)技術(shù)推廣中心）