淺析省級(jí)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施措施、成效及存在問題

石星華 周宇杰（浙江省諸暨市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 311800）

淺析省級(jí)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施措施、成效及存在問題

石星華 周宇杰*（浙江省諸暨市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 311800）

為進(jìn)一步推進(jìn)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，介紹了浙江省諸暨市王家井鎮(zhèn)整建制水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治在實(shí)施過程中采取的措施、獲得的成效，并分析了實(shí)施過程中遇到的問題，以期為今后整建制統(tǒng)防統(tǒng)治的實(shí)施提供參考。

整建制；水稻病蟲害；統(tǒng)防統(tǒng)治；措施；成效；問題

為深入貫徹2014年農(nóng)業(yè)部、浙江省農(nóng)業(yè)廳文件精神，著力推進(jìn)水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，提升諸暨市農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)“糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的工作目標(biāo)，建立“公共植保、綠色植?！遍L(zhǎng)效機(jī)制，健全植保服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共植保職能，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染和保護(hù)農(nóng)業(yè)水環(huán)境，促進(jìn)諸暨市糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于組織開展整建制農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作的通知》和浙江省植保檢疫局《關(guān)于確定整建制農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)名單的通知》文件精神，確定了諸暨市王家井鎮(zhèn)為2014年省級(jí)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)鎮(zhèn)。通過一年的整建制統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)，有力地推動(dòng)了全市統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展，現(xiàn)將相關(guān)實(shí)施情況總結(jié)介紹如下，以供參考。

1 實(shí)施點(diǎn)基本情況

2014年浙江省級(jí)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)設(shè)立在諸暨市王家井鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)地處諸暨市南部，轄1個(gè)居民區(qū)23個(gè)村，鎮(zhèn)域面積5 192 hm2，耕地面積2 133 hm2。全鎮(zhèn)以糧食生產(chǎn)著稱，擁有國(guó)家級(jí)水稻新品種示范基地2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)3個(gè)、各類示范方28個(gè)，有植保專業(yè)合作社11家、糧食專業(yè)合作社11家、1.3 hm2以上種糧大戶136戶。

王家井鎮(zhèn)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)涉及新南、橋頭黃、霞中、關(guān)湖、王家井、淀蕩畈和沿江新村等9個(gè)行政村，總耕地面積688 hm2，晚稻服務(wù)面積437 hm2，占耕地面積的63.51%；示范區(qū)內(nèi)接受服務(wù)面積在2 hm2以上的種糧大戶為34戶，占該區(qū)域內(nèi)總種糧大戶的75.56%，服務(wù)面積249.5 hm2，占總服務(wù)面積的57.09%；散戶接受服務(wù)的戶數(shù)926戶，服務(wù)面積187.3 hm2，占總服務(wù)面積的42.86%。區(qū)域內(nèi)實(shí)行水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，其中新南村74.1 hm2全部為綠色防控技術(shù)與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)。

2 采取的措施

2.1 抓責(zé)任落實(shí)

諸暨市成立了整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市農(nóng)技推廣中心主任為副組長(zhǎng)；由項(xiàng)目所在地王家井鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了試點(diǎn)實(shí)施小組，分別負(fù)責(zé)整建制統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。市農(nóng)技推廣中心成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，由種植業(yè)、植保、土肥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心等方面專家組成，由市農(nóng)技推廣中心主任和站長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

2.2 抓政策扶持

為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合財(cái)政局專門制定了《關(guān)于組織開展整建制農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作的通知》（諸農(nóng)發(fā)〔2014〕88號(hào)），用于指導(dǎo)整建制統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作，同時(shí)整合市級(jí)立項(xiàng)的現(xiàn)代植保體系建設(shè)項(xiàng)目，在示范區(qū)核心方內(nèi)建設(shè)新南水稻病蟲害綠色防控示范區(qū)，全力推進(jìn)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)工作。2.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

為落實(shí)整建制統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)示范項(xiàng)目，先后組織所涉及的9個(gè)行政村的種糧大戶和服務(wù)組織召開會(huì)議3次，闡述整建制統(tǒng)防統(tǒng)治的目的、意義和價(jià)值，協(xié)助所在鎮(zhèn)做好牽頭組織工作。在成立合作社后，于8月下旬重大病蟲害發(fā)生前的關(guān)鍵時(shí)期，組織全部機(jī)防手、負(fù)責(zé)人及整建制統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)的農(nóng)戶、種糧大戶分別在霞中村和新南村進(jìn)行了水稻病蟲害識(shí)別與防控、綠色防控技術(shù)等方面的培訓(xùn)，發(fā)放資料2 100份，并安排全市合作社負(fù)責(zé)人及種糧大戶到王家井鎮(zhèn)整建制水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，交流統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控相融合的先進(jìn)理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并在諸暨市電視臺(tái)新聞欄目宣傳了整建制水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控新技術(shù)，同時(shí)在對(duì)農(nóng)廣播中也進(jìn)行了相關(guān)宣傳，使專業(yè)合作社、廣大種糧大戶和農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到整建制統(tǒng)防統(tǒng)治帶來的好處，并為未來在全市范圍內(nèi)推廣整建制統(tǒng)防統(tǒng)治營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

2.4 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合

項(xiàng)目實(shí)施過程中充分注重統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合的理念，在整建制統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)核心方內(nèi)積極推行綠色防控技術(shù)。如通過現(xiàn)代植保體系建設(shè)項(xiàng)目在新南村投入13.6萬元建設(shè)水稻病蟲害綠色防控示范區(qū)，其中放置新飛蛾誘捕器700個(gè)、二化螟和稻縱卷葉螟性誘劑3 000支，種植芝麻10 kg，投放稻螟赤眼蜂900萬頭，發(fā)放高效低毒農(nóng)藥48.4 kg，配備手推式遠(yuǎn)程噴槍噴霧機(jī)和電瓶車載式噴霧機(jī)各1臺(tái)。通過綠色防控技術(shù)的應(yīng)用，減輕了合作社病蟲害防控壓力，減輕了防控運(yùn)作成本，從而使整建制統(tǒng)防統(tǒng)治工作更為順利地實(shí)施；同時(shí)有效減少了環(huán)境污染，保護(hù)了非靶標(biāo)生物，提高了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，優(yōu)化了稻田生態(tài)環(huán)境，從而使示范區(qū)的主要天敵數(shù)量比非示范區(qū)增加30%以上。

3 取得的成效

3.1 整合組織，培養(yǎng)了專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍

通過實(shí)施整建制統(tǒng)防統(tǒng)治，將王家井鎮(zhèn)農(nóng)戶分散式防治和大戶自主式防治，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄖ脖I(yè)技能、合理規(guī)范的服務(wù)隊(duì)伍一體式防治，將多個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的植保專業(yè)合作社整合為統(tǒng)一運(yùn)作的合作社，既提高了防效，又減輕了社會(huì)成本。目前，新南植保專業(yè)合作社已成為全市最大的服務(wù)組織，已建立了9個(gè)片區(qū)的服務(wù)支隊(duì)、35個(gè)機(jī)防組，擁有各類植保機(jī)械110臺(tái)（套），全程承包服務(wù)面積2014年達(dá)436.9 hm2。

3.2 凈化了農(nóng)藥市場(chǎng)

在整建制統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施過程中，服務(wù)組織受到了政府部門和農(nóng)戶的雙重監(jiān)督，責(zé)任得到了強(qiáng)化，不僅對(duì)防治質(zhì)量和效果提出了更高的要求，也減少了低效、高毒、高殘留農(nóng)藥的使用。同時(shí)，合作社為降低成本，直接從市農(nóng)藥總經(jīng)銷企業(yè)采購農(nóng)藥，減少了農(nóng)藥流通的中間環(huán)節(jié)，也有效遏制了假冒偽劣農(nóng)藥的使用，凈化了農(nóng)藥市場(chǎng)，確保了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

3.3 減輕了防治成本，增加了經(jīng)濟(jì)效益

原先全鎮(zhèn)有各類防治組織11家、種糧大戶45戶，在病蟲害防治過程中，用藥時(shí)間、用藥品種、用藥量千差萬別，有的甚至隨意用藥、任意增加用藥次數(shù)，在一定程度上造成了防治成本的增加和農(nóng)業(yè)面源污染的惡化。自從實(shí)施整建制統(tǒng)防統(tǒng)治，用藥時(shí)間、次數(shù)等均由新南植保專業(yè)合作社統(tǒng)一把關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)了整建制“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一專業(yè)化防治人員、統(tǒng)一按照市植保站推薦的藥劑配方購藥或配藥和用藥、統(tǒng)一病蟲防治技術(shù)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運(yùn)用擔(dān)架式機(jī)動(dòng)施藥、統(tǒng)一依本地病蟲發(fā)生時(shí)間防治）。通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)與非實(shí)施區(qū)進(jìn)行比較，實(shí)施區(qū)內(nèi)單季稻病蟲防治效果普遍提高10%以上，用藥次數(shù)平均減少1-2次，實(shí)施區(qū)每667 m2有效用藥量為132.5 g，而非實(shí)施區(qū)每667 m2用藥量為302.7 g，農(nóng)藥減量56.23%；在節(jié)本增效方面，實(shí)施區(qū)要比非實(shí)施區(qū)每667 m2防治成本降低27.73元，省工節(jié)本15%，再加上每667 m2增產(chǎn)60.5 kg，實(shí)現(xiàn)每667 m2節(jié)本增效149.24元。同時(shí)，機(jī)防手由于防治面積擴(kuò)大，每667 m2按20元計(jì)算，一年防治20 hm2，年可獲得報(bào)酬6 000元左右，在一定程度上穩(wěn)定了機(jī)防手隊(duì)伍。合作社在扣除機(jī)防手、藥劑和管理成本等費(fèi)用后，也可實(shí)現(xiàn)每667 m2利潤(rùn)12元左右。綜上，通過實(shí)施整建制統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了防治效率、防治效果、經(jīng)濟(jì)效益的“三提高”，做到了損失、用工和用藥量的“三減少”，獲得了農(nóng)戶、機(jī)防手和服務(wù)組織的“三滿意”。

3.4 保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

為提高防治效果，合作社在防治過程中選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，且防治及時(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)格按農(nóng)藥施用安全間隔期用藥，不僅提高了防效，減少了用藥次數(shù)，還大大降低了農(nóng)藥殘留，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；同時(shí)，由于防治過程中全面應(yīng)用大包裝農(nóng)藥，減少了農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4 存在的問題

4.1 風(fēng)險(xiǎn)控制難

由于病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治是一項(xiàng)露天工程，受天氣等自然條件和其他因素的影響較大，再加上病蟲害大發(fā)生頻率高、防治服務(wù)盈利率相對(duì)偏低等因素，專業(yè)合作社隨時(shí)面臨解散的風(fēng)險(xiǎn)。此外，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的風(fēng)險(xiǎn)控制難，如2014年單季晚稻破口前遇連續(xù)陰雨天氣，示范區(qū)內(nèi)稻曲病發(fā)生雖較重但未造成較大影響，而少數(shù)農(nóng)戶仍以沒有防治到位或稻谷無法食用等理由到合作社要求賠償；同時(shí)，由于諸暨市目前還未制定防治過程中造成的損失評(píng)估和保障等相關(guān)條文，合作社常常為息事寧人免除其當(dāng)年服務(wù)費(fèi)，甚至作出賠償，這些都影響了合作社開展服務(wù)的積極性，也增加了合作社的運(yùn)行成本。

4.2 盈利偏低

由于農(nóng)業(yè)屬于人力集中型行業(yè)，生產(chǎn)成本比其他行業(yè)要高很多，且存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性；同時(shí)，目前糧食價(jià)格一直由國(guó)家控制，糧食收益一直處于低盈利水平；此外，農(nóng)藥、化肥、勞力、燃油等生產(chǎn)成本逐年大幅上漲。這些都導(dǎo)致原本就低盈利的農(nóng)業(yè)收益更低。從新南植保專業(yè)合作社來看，2014年每667 m2盈利雖有12元左右，但從整個(gè)社會(huì)其他行業(yè)的盈利水平來看，仍處于弱盈利范圍，而一旦防治面積縮小或其他運(yùn)營(yíng)成本增加，勢(shì)必造成合作社難以維系的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 適合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的先進(jìn)、大型機(jī)械少

目前，在諸暨市統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)過程中主要植保機(jī)械依舊為擔(dān)架式噴霧機(jī)，其施藥效率相對(duì)于大型噴霧機(jī)明顯偏低。同時(shí)，合作社如要擴(kuò)大防治面積，也必須采用高效噴霧設(shè)備。但由于諸暨市為“七山二水一分田”的格局，縱橫有序的農(nóng)田面積相對(duì)偏少，且田間電線桿架設(shè)雜亂、農(nóng)田道路相對(duì)較窄，在一定程度上制約了無人機(jī)及風(fēng)送式噴霧機(jī)的使用。此外，全市播種面積最大的超級(jí)稻品種，由于株高等問題也影響了自走式噴霧機(jī)的使用。綜上所述，統(tǒng)防統(tǒng)治工作面臨著適合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的先進(jìn)、大型機(jī)械少的困境，亟需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)與發(fā)展。

2015-06-29

*為通訊作者。